cd75b874-5c21-43e7-aedd-dbb60ac36a22 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-2849-583/2018Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00149-2018-0 Procesinio sprendimo kategorija 17.6; 55.2(S)REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2018 m. vasario 27 d.Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjas Remigijus Arminas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ Ä¯eiti į tikrinimÄ statinį ir, n u s t a t ė:

             Teisme gautas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento (toliau – ir Inspekcija) praÅ¡ymas leisti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai (jos pareigÅ«nams) netrukdomai pateikti į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame yra statybvietė, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga bei minėtame žemės sklype esantį gyvenamÄ jį namÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), Palanga, kurie nuosavybės teise priklauso J.

L., a. k. (duomenys neskelbtini).              Inspekcija nurodo, kad 2017 m. rugpjūčio 8 d. „KarÅ¡tÄ jÄ linija“ gavo praneÅ¡imÄ dėl galimai savavaliÅ¡kai vykdomų statybos darbų, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga. Vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis (registro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)), žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir jame esantys statiniai nuosavybės teise priklauso J. L., a. k. (duomenys neskelbtini), deklaruotos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini).Inspekcija vykdydama jai teisės aktais priskirtas statybos valstybinės priežiÅ«ros funkcijas, J.

L. registruotu paÅ¡tu bei elektroniniu paÅ¡tu iÅ¡siuntė 2018 m. sausio 18 d. raÅ¡tÄ Nr. 2D-806, kuriuo J. L. ar jos įgaliotas asmuo buvo kviesti 2018 m. sausio 31 d. atvykti į statybos patikrinimÄ vietoje, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga. Minėtu raÅ¡tu J. L. taip pat buvo pateiktas 2018 m. sausio 18 d. privalomasis nurodymas Nr. PN-26 pateikti dokumentacijÄ dėl gyvenamame name, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga vykdomų statybos darbų. Taip pat papildomai elektroniniu paÅ¡tu 2018 m. sausio 26 d. buvo kreiptasi į J.

L. praÅ¡ant sudaryti galimybę 2018 m. sausio 31 d. patikrinti gyvenamojo namo statybÄ vietoje, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga. 2018 m. sausio 31 d. nuvykus į vietÄ , adresu Sinagogos g. 7, Palanga, patikrinti gyvenamojo namo statybos nebuvo galimybės, kadangi J. L. į patikrinimÄ neatvyko, o žemės sklypas minėtu adresu yra aptvertas tvora su užrakintais varteliais. Dėl Å¡ių aplinkybių suraÅ¡ytas 2018 m. vasario 1 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas Nr. FAK-173. Atkreipia dėmesį, kad tiriant 2017 m. rugpjūčio 8 d. gauto praneÅ¡imo aplinkybes J.

L. ar jos įgaliotas asmuo į patikrinimÄ vietoje taip pat buvo kviečiami 2017 m. rugpjūčio 28 d. raÅ¡tu Nr. KL2-724 ir 2017 m. rugsėjo 22 d. raÅ¡tu Nr. KL2-805, tačiau patikrinimuose nedalyvavo, galimybės patikrinti statybos teisėtumÄ vietoje, nesudarė. Teismas, k o n s t a t u o j a :              Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamentas 2018 m. vasario 23 d.15:36:13 val. LITEKO VEP EPP priemonėmis pateikė praÅ¡ymÄ , kuriuo praÅ¡o iÅ¡duoti leidimÄ Inspekcijos pareigÅ«nams netrukdomai patekti į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame yra statybvietė, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga bei minėtame žemės sklype esantį gyvenamÄ jį namÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), Palanga.IÅ¡ Inspekcijos pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad 2017 m. rugpjūčio 8 d.

„KarÅ¡tÄ jÄ linija“ gautas praneÅ¡imas, jog adresu (duomenys neskelbtini), Palanga, galimai vykdomi savavaliÅ¡kos statybos darbai. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡rašų, registro Nr. (duomenys neskelbtini) bei Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), Palanga ir jame esantys statiniai – gyvenamasis namas, unikalus Nr. 2596-9002-0011 ir Å«kinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso J.

L., a. k (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir Priežiūros įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, jog Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos statybos patikrinimus atlieka viešojo administravimo subjektų, fizinių asmenų, juridinių asmenų ir jų padalinių, kitų juridinio asmens statuso neturinčių organizacijų ir jų padalinių pateiktų skundų ar pranešimų pagrindu.

PriežiÅ«ros įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 4 punkte numatyta, kad apie numatomÄ statybos patikrinimÄ raÅ¡tu informuoja statytojÄ , jeigu jo nėra, – vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų, o prireikus ir kitus statybos dalyvius, pridėdamas privalomÄ jį nurodymÄ statybos patikrinimo dienÄ pateikti Inspekcijos pareigÅ«nui su statyba susijusius dokumentusByloje nustatyta, kad Inspekcija 2017 m. rugpjūčio 28 d. raÅ¡tu Nr. KL2-802 (16.30) kvietė J. L. ar jos įgaliotÄ asmenį 2017 m. rugsėjo 5 d. atvykti į statybos, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga, patikrinimÄ vietoje.

J. L. 2017 m. rugsėjo 2 d. raÅ¡te informavo, kad gavo siustÄ kvietimÄ , tačiau dėl turimų sveikatos problemų atvykti į patikrinimÄ neturi galimybės. J. L. pažymėjo, kad jos sÅ«nus Å¡iuo metu dirba užsienyje, todėl taip pat negali dalyvauti patikrinime. Inspekcija 2017 m. rugsėjo 22 d. raÅ¡tu Nr. KL2-805 (16.30) „Dėl privalomojo nurodymo pateikimo ir kvietimo dalyvauti patikrinime“ kvietė J. L. ar jos įgaliotÄ asmenį 2017 m. spalio 4 d. dalyvauti patikrinime vietoje. J. L. 2017 m. spalio 3 d. raÅ¡te nurodė, kad kvietimas dalyvauti patikrinime vietoje jai įteiktas, tačiau dėl silpnos sveikatos jame dalyvauti negalės. Inspekcija 2018 m. sausio 18 d. raÅ¡tu Nr. 2D-806 (16.29) „Dėl privalomojo nurodymo teikimo ir kvietimo dalyvauti patikrinime (duomenys neskelbtini), Palangoje“ kvietė J.

L. ar jos įgaliotÄ asmeni, taip pat ir paskirtus ar pasamdytus statybos vadovÄ bei statybos techninės priežiÅ«ros vadovÄ 2018 m. sausio 31 d. dalyvauti patikrinime vietoje. Pažymėjo, kad J. L. ar jos įgalioto asmens dalyvavimas patikrinime yra bÅ«tinas. J. L. 2018 m. sausio 25 d. praneÅ¡imu informavo InspekcijÄ , jog dėl rimtų sveiktos problemų patikrinime dalyvauti negalės. PriežiÅ«ros įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 10 punkte numatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, vykdydama statybos valstybinę priežiÅ«rÄ , turi teisę netrukdomai patekti į visas statybvietes ir jose statomus, rekonstruojamus, remontuojamus ar griaunamus statinius, o 11 punkte numatyta, kad gavus informacijos apie tai, jog naudojamame statinyje, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, vykdomi statybos darbai, - netrukdomai patekti į Å¡iuos statinius ir juose esančias patalpas.

Ä® gyvenamÄ sias patalpas be jų savininko ar naudotojo sutikimo galima patekti tik teismo sprendimu.              Vadovaujantis PriežiÅ«ros įstatymo 23 straipsnio 2 dalimi, jeigu Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, vykdydama statybos valstybinę priežiÅ«rÄ , negali netrukdomai patekti į tikrintinus statinius, jų patalpas, ji pateikia apygardos administraciniam teismui pagal statinio ir (ar) patalpų buvimo vietÄ praÅ¡ymÄ dėl teismo leidimo įeiti į tikrintinus statinius ir (ar) patalpas.

Å iame praÅ¡yme turi bÅ«ti nurodytas tikrintino statinio ir (ar) patalpų savininko ir (ar) naudotojo vardas, pavardė, jeigu tai juridinis asmuo, – jo pavadinimas, statinio ir (ar) patalpų adresas, įtariamų pažeidimų pobÅ«dis.              Kaip jau ir aukščiau paminėta, Inspekcija praÅ¡o leisti jos pareigÅ«nams patekti į gyvenamÄ jį namÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje. J. L. atsisakymÄ dalyvauti statybos teisėtumo patikrinime grindžia sveikatos bÅ«kle ir teikia 2014-11-20 medicininį pažymėjimÄ Nr. 305, neįgaliojo pažymėjimÄ .

Teismo vertinimu J. L. sveikatos bÅ«klė negali bÅ«ti pakankamu pagrindu sistemingai vengti dalyvauti statybos teisėtumo vykdymo kontrolės veiksmuose, juolab J. L. sveikatos bÅ«klei esant tokioje bÅ«senoje pastoviai, kÄ patvirtina teikiami medicininiai dokumentai ir neįgaliojo pažymėjimas. J. L. negalint dalyvauti patikrinime ir užtikrinti Inspekcijos pareigÅ«nų patekimÄ Ä¯ statomÄ statinį, ji gali veikti per atstovus.        Teismas įvertinęs Inspekcijos praÅ¡yme nurodytus argumentus, jog Inspekcijos teikti praÅ¡ymai J.

L. užtikinti galimybę patikrinti statybÄ ir dalyvauti statybos patikrinime nebuvo vykdomi, todėl Inspekcija negali atlikti jai priskirtų funkcijų tiriant praneÅ¡imÄ dėl galimai savavaliÅ¡kai vykdomų statybos darbų, adresu (duomenys neskelbtini), Palanga, konstatuoja, jog Å¡ioje apimtyje praÅ¡ymas dėl leidimo patekti į gyvenamÄ jį namÄ yra pagrįstas, todėl tenkintinas.   Inspekcija praÅ¡ymu taip pat praÅ¡o leisti jos pareigÅ«nams patekti į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), Palanga, kuriame yra statybvietė.

PriežiÅ«ros įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 10 punkte numatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, vykdydama statybos valstybinę priežiÅ«rÄ turi teisę netrukdomai patekti į visas statybvietes ir jose statomus, rekonstruojamus, remontuojamus ar griaunamus statinius. Ä®vertinus PriežiÅ«ros įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje numatytÄ teisinį reguliavimÄ , kad tik dėl trukdymo patekti į tikrintinus statinius, jų patalpas, Inspekcija pateikia apygardos administraciniam teismui pagal statinio ir (ar) patalpų buvimo vietÄ praÅ¡ymÄ dėl teismo leidimo įeiti į tikrintinus statinius ir (ar) patalpas, darytina iÅ¡vada, jog Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos turi teisę kreiptis į teismÄ dėl leidimo iÅ¡davimo tik tais atvejais, kai yra trukdoma patekti į tikrintinus statinius ar jų patalpas, o ne į statybvietę, esančiÄ bet kokios nuosavybės formos žemės sklype.

Taigi vadovaujantis aukščiau paminėtu konstatuotina, kad įstatymo leidėjas nėra numatęs, kad Inspekcija turi kreiptis ir teismas turi iÅ¡duoti leidimÄ Inspekcijos pareigÅ«nams patekti ir į žemės sklypÄ , kuriame yra statybvietė, todėl praÅ¡ymas dėl leidimo patekti į žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame yra statybvietė, adr. (duomenys neskelbtini), Palanga, atmestinas kaip nepagrįstas.              Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 23 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 107 – 108 straipsniais, teismas, n u t a r i a :

             Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento praÅ¡ymÄ dėl leidimo įeiti į tikrinamÄ statinį patenkinti iÅ¡ dalies.             IÅ¡duoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigÅ«nams leidimÄ netrukdomai patekti (įeiti) į tikrintinÄ statinį – J. L. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) nuosavybes teise priklausantį gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Palanga (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

             Kitoje dalyje Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .              Nutartis, ta dalimi, kurioje atsisakyta tenkinti praÅ¡ymÄ , per septynias kalendorines dienas nuo jos priėmimo dienos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjas                                                                                                                                    Remigijus Arminas