cd54a3ee-ca82-4c73-8666-786248de6887 · Kauno apygardos administracinis teismas

                                                                                                                                                                                                 Administracinė byla Nr. I-923- 414-2011 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-391-2011-1                                                                       Procesinio sprendimo kategorija 8.2., 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                                  S P R E N D I M A S                                           LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                             2011 m. lapkričio 24 d.                                                                         Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Rimantas Giedraitis, sekretoriaujant Neringai Musinienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui P. T., nedalyvaujant atsakovo UAB „Ortega“ atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui UAB „Ortega“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos bei palÅ«kanų priteisimo ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašė priteisti iÅ¡ UAB „Ortega“  5 774,34 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 6 procentų dydžio metines palÅ«kanas nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo dienos. PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Lazdijų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu.

Å iuo atveju atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį (duomenys neskelbtini). Tačiau UAB „Ortega“ nuo 2008-07-01 iki 2011-03-31 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 5 774,34 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jam buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 15-20 punktuose nustatyta tvarka. Taip pat iÅ¡ atsakovo priteistinos 6 procentų dydžio metinės palÅ«kanos nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo dienos, kadangi tokio dydžio palÅ«kanas turi teisę gauti visi kreditoriai, kuriems piniginiai mokėjimai nebuvo laiku įvykdyti ir kurie su skolininkais nenumatė kitokių tokio piniginių mokėjimų nevykdymo pasekmių.Atsakovo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta (b. l. 65), byla nagrinėtina jam nedalyvaujant.     Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ .

Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Lazdijų rajono savivaldybės taryba 2007 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai; b. l. 28-36).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Lazdijų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 2 punktas). Nuostatai nustato, jog komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai yra visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 punktas).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems Lazdijų rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus:

1) juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti rajono savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje;

2) atliekų turėtojus, kuriems dėl blogo privažiavimo nėra galimybės teikti atliekų tvarkymo paslaugų sÄ raÅ¡as (pridedama) (Nuostatų 9 punktas). Vietinės rinkliavos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 24 punktas). Pagal Nuostatų 15-20 punktus pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal vietinės rinkliavos registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų tiekėjui, kuris jį (iki kiekvieno ketvirčio 15 dienos) pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 27 punktas).

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 30 punktas). Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui UAB „Ortega“ nuosavybės teise priklauso statiniai, esantys (duomenys neskelbtini) (b. l. 18-19). Atsakovas nepateikė įrodymų ir teismas byloje nenustatė, kad atsakovas galėtų bÅ«ti priskiriamas Nuostatų 9.1 ir 9.2 punktuose nurodytoms iÅ¡imtims, t. y. kad jis turi tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimÄ , kuriame nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti rajono savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje arba, kad dėl blogo privažiavimo nėra galimybės teikti atliekų tvarkymo paslaugų, todėl pagal Nuostatų 3 punktÄ jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų (b. l. 10-16) matyti, kad UAB „Ortega“ nuo 2008-07-01 iki           2011-03-31 nesumokėjęs pareiÅ¡kėjui 5 774,34 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Taigi, vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir atsakovui draudžiama vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti jÄ Ä¯vykdyti (LR CK 6.59 str.). Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Dėl nurodytų aplinkybių pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl              5 744,34 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo UAB „Ortega“ tenkintinas.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 6 procentų dydžio metines palÅ«kanas nuo priteistos sumos nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo.

LR CK 6.37 straipsnio         2 dalyje nustatyta, kad prievolės skolininkas privalo mokėti įstatymų nustatyto dydžio palÅ«kanas už priteistÄ sumÄ nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo (procesinės palÅ«kanos). LR CK 6.210 straipsnio 2 dalis nustato skolininkui prievolę mokėti 6 procentų dydžio metines palÅ«kanas už sumÄ , kuriÄ sumokėti praleistas terminas. Tačiau Å¡ios normos nustato palÅ«kanas civiliniams prievoliniams santykiams ir negali bÅ«ti taikomos vieÅ¡osios teisės nustatytiems privalomiesiems mokėjimams.

VieÅ¡oji teisė bei rinkliavų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentuojantys teisės aktai, Å¡ios rinkliavos priteisimo atveju nenumato palÅ«kanų nuo priteistos sumos nuo bylos iÅ¡kėlimo teisme iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo mokėjimo, todėl palÅ«kanos negali bÅ«ti priteisiamos. TokiÄ praktikÄ analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ pateikė teismui praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo 72,60 Lt bylinėjimosi iÅ¡laidas patirtas įteikinėjant dokumentus per antstolį (b. l. 62).

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalį proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Kai sprendimas priimtas pareiÅ¡kėjo naudai, jis turi teisę reikalauti atlyginti: sumokėtÄ Å¾yminį mokestį; kitas iÅ¡laidas dėl skundo (praÅ¡ymo) suraÅ¡ymo ir padavimo; iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu; transporto iÅ¡laidas; gyvenamosios patalpos nuomojimo teismo buvimo vietoje už laikÄ , kol vyko procesas, ir dienpinigių – 10 procentų patvirtinto taikomojo minimalaus gyvenimo lygio už kiekvienÄ proceso dienÄ â€“ iÅ¡laidas (ABTÄ® 44 str. 2 d.).

Nagrinėjamu atveju ginčas byloje iÅ¡ esmės iÅ¡spręstas pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai, todėl pareiÅ¡kėjas turi teisę reikalauti iÅ¡ atsakovo UAB „Ortega“, atlyginti jo patirtas su bylos nagrinėjimu susijusias iÅ¡laidas. Byloje esantys dokumentai, t. y. 2011 m. birželio 10 d. „Dokumento gavimo pažyma“ (b. l. 48), 2011 m. birželio 13 d. PVM sÄ skaita faktÅ«ra, serija ING      Nr. 2498 (b. l. 63), 2011 m. liepos 12 d. mokėjimo pavedimas, dokumento Nr. 07121418 (b. l. 64), patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ patyrė 72,60 Lt iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu (dokumentus atsakovui įteikiant per antstolį).

Todėl pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo UAB „Ortega“ priteistina 72,60 Lt patirtų iÅ¡laidų suma (ABTÄ® 44 str. 2 d.).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 str. 2 d., 85-87 str., 88 str. 1 p. ir 2 p., teismas n u s p r e n d ž i a: SkundÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ UAB „Ortega“ UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai 5 774,34 Lt (penki tÅ«kstančiai septyni Å¡imtai septyniasdeÅ¡imt keturi litai 34 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .ReikalavimÄ dėl 6 (Å¡eÅ¡ių) procentų dydžio metinių palÅ«kanų priteisimo nuo bylos iÅ¡kėlimo iki teismo sprendimo visiÅ¡ko įvykdymo dienos atmesti.Priteisti pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ iÅ¡ atsakovo UAB „Ortega“ 72,60 Lt (septyniasdeÅ¡imt du litai, 60 ct) iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                                         Rimantas Giedraitis