cd290359-dbde-4c06-8802-c268541de8db · Kauno apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr Administracinė byla Nr.1-825-423 /11                                                                                                            Proceso Nr. 3-62-3-304-2011-5 Procesinio sprendimo kategorija 11.12 (S)                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                          2011 m. lapkričio 3d.                                                                     Kaunas             Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Nataljos Zelionkienės ir Gintaro Čekanausko,sekretoriaujant Gintarei Inokaitytei,dalyvaujant pareiškėjo Kauno apygardos prokuratūros atstovei A.

A. – K.,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei S. M.-R.,tretiesiems suinteresuotiems asmenims A. M., A. M., Z. S.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorės, ginančios vieÅ¡Ä jį interesÄ , praÅ¡ymÄ dėl įsakymo bei sprendimų panaikinimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas, siekdamas apginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , savo skundu praÅ¡o: panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 įsakymÄ Nr. 02-01-1247 „Dėl nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Â atkÅ«rimo (Kauno m.)"; panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8165 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste S. M.“; panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8166 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Genovaitei A.

K.“; panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8167 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Z. V.“; panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8168 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste A. M.“ (b.l.6-12).PareiÅ¡kėjo atstovė nurodė, kad 2008-02-14 Kauno apskrities virÅ¡ininko sprendimais Nr. 8165, Nr. 8166, Nr. 8167, Nr. 8168 ir tos pačios dienos Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymu Nr. 02-01-1247 „Dėl nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo (Kauno m.)" atkurtos nuosavybės teisės Z.

V., A. M., S. M. (miręs), Genovaitei A. K. (mirusi) atitinkamai į senelio ar tėvo J. M. nuosavybės teise Raudondvario valšč., VerÅ¡vų k., turėto 3,7841 ha žemės sklypo jiems priklausančios dalies – 0,9460 ha dalį – atitinkamai - 0,0047 ha ar 0,0048 ha, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios dalinės nuosavybės teise 0,0190 ha žemės sklypo turėtoje vietoje Šėtos g. 2A, Kaune, dalį - 0,0047 ha ar atitinkamai 0,0048 ha. Sklypas paskirtas bendros dalinės nuosavybės teise A.

M., Z. V., Genovaitės A. K. ir S. M. įpėdiniams. Tačiau Vyriausybės 2005-07-14 nutarimu Nr. 765 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr.  1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo" dalinio pakeitimo" patvirtintus valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, 0,019 ha ginčo žemės sklypas kadastro Nr. 1901/0031:134 (Šėtos g. 2A, Kaunas) - pateko į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko plotÄ , tačiau yra valdomas privačios nuosavybės. Dėl nurodytų aplinkybių ginčijamas įsakymas ir sprendimai yra neteisėti ir nepagrįsti, todėl dėl 0,019 ha valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko ploto atkÅ«rimo tretiesiems suinteresuotiems asmenims naikintini.

Ginčijami administraciniai aktai prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 str., Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 13 str. 1d. 1p., 3p., Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 str., Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 str. nuostatoms. Termino skundui paduoti dėl ginčijamų administracinių aktų panaikinimo pareiÅ¡kėjas nepraleido, kadangi iÅ¡samius duomenis apie tai, jog buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas ir nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kÄ gavo tik 2011-03-21, o skundÄ teismui pateikė 2011-04-14.

Atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovė su skundu nesutinka, kadangi ginčijami administraciniai aktai priimti vadovaujantis Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005-05-02 įsakymu Nr. A-1550 „Dėl žemės sklypo Šėtos g. 2A plano patvirtinimo“. Å iuo įsakymu buvo patvirtintas 190 kv. m. laisvos žemės sklypo planas. Nei miÅ¡kų žemė, nei miÅ¡kai, atsižvelgiant į įstatymų nustatyta tvarka suderintÄ ir patvirtintÄ Å¾emės sklypo planÄ , į ginčo žemės sklypo ribas nepatenka ir visas plotas (0,0190 ha) laikomas laisva (neužstatyta) žeme.

Trečiojo suinteresuoto asmens Aplinkos ministerijos atsiliepime nurodyta, jog su pareiÅ¡kėjo skundu sutinka, praÅ¡o jį tenkinti, kadangi ginčijami administraciniai aktai yra nepagrįsti ir neteisėti. Ginčijamu įsakymu ir sprendimais tretiesiems suinteresuotiems asmenims yra nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į 0,019 ha valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kÄ .           Tretieji suinteresuoti asmenys A. M., A. M., Z. S. su skundu nesutinka, kadangi ginčijamas įsakymas ir sprendimai yra pagrįsti ir teisėti.  Skundas tenkintinas.Bylos medžiaga neginčijamai patvirtina, kad Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 įsakymu Nr. 02-01-1247 „Dėl nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Â atkÅ«rimo (Kauno m.)" ir Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimu Nr. 8165 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste S. M.“, 2008-02-14 sprendimu Nr. 8166 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Genovaitei A.

K.“, 2008-02-14 sprendimu Nr. 8167 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Z. V.“, 2008-02-14 sprendimu Nr. 8168 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste A. M.“ atkurtos nuosavybės teisės Z. V., A. M., S. M. (miręs), Genovaitei A. K. (mirusi) atitinkamai į senelio ar tėvo J. M. nuosavybės teise Raudondvario valšč., VerÅ¡vų k., turėto 3,7841 ha žemės sklypo jiems priklausančios dalies – 0,9460 ha dalį – atitinkamai -0,0047 ha ar 0,0048 ha, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios dalinės nuosavybės teise 0,0190 ha žemės sklypo turėtoje vietoje Šėtos g. 2A, Kaune, dalį - 0,0047 ha ar atitinkamai 0,0048 ha. (b.l.31-35 bei Nuosavybės teisių atkÅ«rimo byla).Nuosavybės teisės tretiesiems asmenims atkurtos vadovaujantis Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005-05-02 įsakymu Nr. A-1550 „Dėl žemės sklypo Šėtos g. 2A plano patvirtinimo“.

Å iuo įsakymu buvo patvirtintas 190 kv. m. laisvos žemės sklypo planas (Nuosavybės teisių atkÅ«rimo b.l. 115).Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 765 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr.  1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo" dalinio pakeitimo" (redakcija galiojusi nuo 2005-07-22, t.y. galiojusi ir ginčijamo įsakymo bei sprendimų priėmimo metu), patvirtinus valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, ginčo žemės sklypas, kadastro Nr. 1901/0031:134, esantis Šėtos g. 2A, Kaune, pateko į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotÄ .

Tai patvirtina Kauno miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schema, pateikta prie minėto Vyriausybės nutarimo (b.l. 81-84). Taip pat Å¡iÄ aplinkybę neginčijamai patvirtina Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2011-02-08 pažyma Nr. P1102-24268 (b.l.

29) bei 2011-02-09 pažyma Nr. 24267 (b.l. 30). Pagal šias pažymas, žemės sklype, kadastro Nr. 1901/0031:134, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre yra registruotas 0,02 ha valstybinės reikšmės miškų plotas ( Kauno miesto miškai). Šias aplinkybes patvirtino ir teismo posėdžio metu apklausti liudytojai L. D. ir R. L.. Taigi, atsakovas, priimdamas ginčijamus administracinius aktus, nepagrįstai neatsižvelgė į minėtu Vyriausybės nutarimu patvirtintus valstybinės reikšmės miškų plotus, jų ribas bei pateiktas schemas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnis ir Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalis numato, kad valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalis ir 13 straipsnis numato, kad miÅ¡kas grÄ Å¾inamas natÅ«ra turėtoje vietoje piliečiui arba piliečiams bendrosios nuosavybės teise, iÅ¡skyrus miÅ¡kus, pagal Å¡io įstatymo 13 straipsnį priskirtus valstybės iÅ¡perkamiems.

MiÅ¡kai iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkami valstybės ir už juos valstybė atlygina pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu jie priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams (Ä®statymo 13 straipsnio 1 punktas). IÅ¡vardintų miÅ¡kų sÄ raÅ¡us su juose nurodytais miÅ¡kų plotais tvirtina Vyriausybė. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad Lietuvos valstybei iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso žemė, įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka priskirta valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams ir parkams.

Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise priklausančios žemės įsigyti savivaldybių ar privačion nuosavybėn negalima.Kolegija sutinka su pareiškėjo argumentais, jog termino skundui paduoti dėl ginčijamų administracinių aktų panaikinimo pareiškėjas nepraleido. Bylos medžiaga patvirtina, jog 2011-03-02 Aplinkos ministerijos raštu Nr. (16-1)-D8-2088 buvo gauta informacija, jog valstybinės reikšmės miškas perleistas privačion nuosavybėn (b.l. 38-39).

Tačiau dokumentų (sandorių, administracinių aktų), kurių pagrindu ginčo sklypas buvo perleistas privačion nuosavybėn pateikta nebuvo. 2011-03-21 pareiÅ¡kėjas gavo  J. M. nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylÄ (b.l. 41). Tuomet galutinai ir paaiÅ¡kėjo, jog pažeistas vieÅ¡asis interesas ir nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kÄ . PareiÅ¡kėjas skundÄ teismui pateikė 2011-04-14 (b.l. 25-28), t.y. nepraleidęs įstatyme nustatyto vieno mėnesio termino administraciniams aktams ginčyti (ABTÄ® 33 str. 1d.).Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, ginčijami Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 įsakymas Nr. 02-01-1247 „Dėl nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Â atkÅ«rimo (Kauno m.)" ir Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimas Nr. 8165 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste S. M.“, 2008-02-14 sprendimas Nr. 8166 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Genovaitei A.

K.“, 2008-02-14 sprendimas Nr. 8167 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo mieste Z. V.“, 2008-02-14 sprendimas Nr. 8168 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo mieste A. M.“ dėl 0,019 ha valstybinės reikšmės miško ploto perleidimo privačion nuosavybėn yra neteisėti ir nepagrįsti, todėl naikintini, skundas tenkintinas.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 str., 88 str. 2p., teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ tenkinti.Panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 įsakymÄ Nr. 02-01-1247 „Dėl nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Â atkÅ«rimo (Kauno m.)".Panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8165 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste S. M.“.Panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8166 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Genovaitei A. K.“.Panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8167 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste Z.

V.“.Panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2008-02-14 sprendimÄ Nr. 8168 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo mieste A. M.“.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                        Asta Urbonienė               Natalja Zelionkienė               Gintaras Čekanauskas