2025-10-01 Nr. AB-15516-3-61-3-00974-2024-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-765-552/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00974-2024-1

Procesinio sprendimo kategorija 48

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. spalio 1 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramūno Gadliausko (pranešėjas), Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas) ir Arūno Sutkevičiaus,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo A. A. apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 9 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. A. dėl skolos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėjas Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėjas, ir NMA) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo A. A. (toliau – ir atsakovas) 23 680 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, nuo 23 680 Eur sumos nuo 2023 m. spalio 10 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

2. Atsakovas atsiliepime į prašymą su juo nesutiko. Atsakovas nurodė, kad 2023 m. sausio 31 d. dėl susiklosčiusių aplinkybių NMA išsiuntė prašymą atidėti projekto įgyvendinimą ir pateikti galutinį mokėjimo prašymą 2024 m. vasario 1 d., kuriame išdėstė argumentus ir priežastis, kodėl yra būtinas projekto ir galutinio mokėjimo prašymo atidėjimas : 2021 m. karantino apribojimai, nuo 2022 m. vasario 24 d. prasidėjęs karas kaimyninėje šalyje, sukėlęs žaliavų kainas ir infliaciją. Atsakovas 2023 m. kovo 31 d. gavo iš NMA atsakymą, kad prašymas dėl projekto įgyvendinimo ir galutinio mokėjimo atidėjimo yra atmestas, argumentuojant tuo, jog atsakovas galėjo įsigyti žaliavas anksčiau ir jas sandėliuoti. Atsakovas teigė, jog NMA Sprendimas, kuriuo su juo buvo nutraukiami įsipareigojimai dėl to, kad jis nepateikė mokėjimo prašymo, paaiškinimų, įrodančių dokumentų, pagrindžiančių nenugalimos jėgos (force majeure) ar išimtines aplinkybes, yra nepagrįsti, kadangi atsakovas teikė prašymą su įrodančiais dokumentais, statistika ir argumentais, o NMA jų tinkamai neįvertino ir nebandė ieškoti kompromiso.

3. Regionų administracinis teismas 2024 m. gegužės 9 d. sprendimu pareiškėjo prašymą patenkino ir priteisė pareiškėjui iš atsakovo 23 680 Eur susidariusią skolą bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 23 680 Eur sumos nuo 2023 m. spalio 10 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

4. Atsakovas apeliaciniame skunde prašė panaikinti Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 9 d. sprendimą ir NMA Sprendimą.

5. Pareiškėjas NMA atsiliepime į apeliacinį skundą su juo nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.

6. Pareiškėjas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2025 m. rugsėjo 26 d. pateikė su atsakovu 2025 m. rugsėjo 26 d. pasirašytą taikos sutartį, kurią prašo patvirtinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. 7. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjo prašymo priteisti iš atsakovo 23 680 Eur (grąžintinas lėšas) ir 5 proc. metines palūkanas, skaičiuojamas už laikotarpį nuo 2023 m. spalio 10 d. iki tos dienos, kada skola bus visiškai sugrąžinta.

8. Nagrinėjant bylą apeliacine tvarka ginčo šalys apeliacinės instancijos teismui pateikė 2025 m. rugsėjo 26 d. taikos sutartį, kurią prašo patvirtinti.

9. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyviosioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai).

10. Iš 2025 m. rugsėjo 26 d. taikos sutarties matyti, kad pateikta taikos sutartis yra pasirašyta abiejų šalių ir šalys susitaria išspręsti administracinėje byloje Nr. eA-765-552/2025 kilusį ginčą taikos sutartyje nurodytomis sąlygomis. Taikos sutartyje taip pat nurodyta, kad ginčo šalims yra žinomos administracinės bylos nutraukimo, patvirtinus taikos sutartį, pasekmės. Nenustatyta, kad šios taikos sutarties sąlygos prieštarauja imperatyviosioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, pažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teises ar teisėtus interesus.

11. Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į nurodytas aplinkybes, patvirtina 2025 m. rugsėjo 26 d. taikos sutartį ir nutraukia administracinę bylą (ABTĮ 103 str. 5 p.). Bylą nutraukus, panaikinamas Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 9 d. sprendimas (ABTĮ 103 str. 5 p., 144 str. 1 d. 5 p.).

12. ABTĮ 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu teismas nutartimi patvirtina ginčo šalių sudarytą taikos sutartį, grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio. Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų matyti, kad atsakovas sumokėjo 11,25 Eur žyminį mokestį už apeliacinį skundą, todėl atsakovui grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio, t. y. 5,63 Eur suma. Šiuo aspektu pažymėtina, kad žyminį mokestį grąžina Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (ABTĮ 38 str. 3 d.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 2 dalimi, 51 straipsnio 1 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu ir 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija,

n u t a r i a:

Patvirtinti atsakovo A. A. ir pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos 2025 m. rugsėjo 26 d. sudarytą taikos sutartį:

„Mes, atsakovas, A. A., asmens kodas (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini) (toliau – Atsakovas) ir pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA), j.a.k. (duomenys neskelbtini), buveinės adresas (duomenys neskelbtini), atstovaujama Teisės departamento direktoriaus A. S., veikiančio pagal Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2024 m. sausio 3 d. įgaliojimą Nr. BR8-1 „Dėl dokumentų pasirašymo ir atstovavimo“ (toliau – Pareiškėja),

toliau Atsakovas ir NMA kartu yra vadinamos „Šalimis“, o kiekvienas atskirai – Šalimi arba atitinkamai Atsakovas ir NMA:

Atsižvelgdamos į tai, kad:

– Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmai (toliau – Teismas) 2024 m. gegužės 9 d. priėmė sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-7843-386/2024, kuriuo NMA priteista iš Atsakovo 23 680 Eur susidariusi skolą ir 5 procentų metines palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 23 680 Eur sumos nuo 2023 m. spalio 10 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

– Atsakovas, nesutikdamas su priimtu 2024 m. gegužės 9 d. Teismo sprendimu, pateikė Apeliacinį skundą.

– Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme nagrinėjama administracinė byla Nr. eA-765-552/2025 (toliau – Byla), pagal Atsakovo Apeliacinį skundą.

– Atsakovas 2025 m. rugpjūčio 25 d. pateiktu prašymu siekia sudaryti taikos sutartį Byloje.

– Atsakovo skola šiuo metu yra 25 921,48 Eur (23 680,00 Eur skola, 2 241,48 Eur palūkanos, apskaičiuotos nuo 2023 m. spalio 10 d. iki 2025 m. rugpjūčio 31 d. imtinai) bei 5 proc. palūkanos, skaičiuojamos nuo 2023 m. spalio 10 d., nuo negrąžintos sumos iki visos skolos apmokėjimo dienos;

– NMA sutinka leisti grąžinti Atsakovui 25 921,48 Eur sumą bei iki mokėjimo dienos skaičiuojamas 5 proc. dydžio metines palūkanas nurodyta tvarka:

– iki 2025 m. rugsėjo 30 d. – ne mažiau kaip 500,00 Eur;

– iki 2025 m. spalio 31 d. – ne mažiau kaip 500,00 Eur;

– iki 2025 m. lapkričio 30 d. – ne mažiau kaip 500,00 Eur;

– iki 2025 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 500,00 Eur;

– iki 2026 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. balandžio 30 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. gegužės 31 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. liepos 31 d. – ne mažiau kaip 2 900,00 Eur;

– iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. – ne mažiau kaip 3 621,48 Eur sumą bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas (galutinę mokėtiną palūkanų sumą Atsakovas galės pasitikrinti NMA informaciniame portale arba telefonu).

Sudarytas skolos grąžinimo grafikas neapriboja Atsakovo teisės mokėti didesnio dydžio įmokų ar skolą grąžinti iš karto.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, grąžintinų lėšų įskaitymas (grąžintinų lėšų susigrąžinimas mokėjimo pavedimo sudarymo metu išskaičiuojant grąžintinų lėšų sumą ar jos dalį iš Atsakovui skirtos paramos pagal bet kurią administruojančiosios institucijos administruojamą Žemės ūkio ministerijos Vykdomų programų priemonę) Atsakovo atveju bus taikomas nepriklausomai nuo to, kad yra priimtas sprendimas leisti grąžintinas lėšas grąžinti dalimis.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktu, iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to – palūkanos.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 str. 1 d., kur įtvirtinta, jog bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį.

Šalys susitaria sudaryti šią taikos sutartį (toliau – Taikos sutartis) dėl NMA prašymo žemiau nurodytomis sąlygomis:

1. Atsakovas laikosi Taikos sutartyje nurodyto 25 921,48 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų grąžinimo grafiko iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. ir visiškai atsiskaito su NMA. Mokėjimus atlieka į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant – „2025-09-26 Taikos sutartis“.

2. NMA, nustačiusi, kad Atsakovas daugiau kaip vieną mėnesį nesilaiko Taikos sutartyje nurodyto 25 921,48 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų grąžinimo grafiko, įgyja teisę į visą skolos sumą ir turi teisę pateikti Taikos sutartį antstoliui.

3. Šalys pripažįsta, jog šia Taikos sutartimi yra išspręstas Byloje kilęs ginčas dėl NMA Prašymo reikalavimo ir Prašymo reikalavimo teisė išnyks tik tada, kai iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. pagal susidariusios skolos ir apskaičiuotų palūkanų grąžinimo grafiką bus visiškai apmokėta likusi 25 921,48 Eur skola bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotos palūkanos.

4. Šalys pareiškia, kad sudaryta Taikos sutartis ir jos turinys neprieštarauja imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų.

5. Šalys pripažįsta, kad ši Taikos sutartis yra sudaryta gera valia ir dėl jos viena kitai jokių pretenzijų neturi ir ateityje nereikš.

6. Šalys patvirtina, jog joms yra žinomos Taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į Teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama, ir prašo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo patvirtinti Taikos sutartį ir nutraukti administracinę bylą Nr. eA-765-552/2025.

7. Taikos sutartis įsigalioja ir res judicata galią įgyja įsiteisėjus Taikos sutartį patvirtinančiai Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai.

8. Taikos sutartis sudaryta 2 (dviem) vienodą teisinę galią turinčiais egzemplioriais, po vieną kiekvienai Šaliai. Šalių pasirašytos Taikos sutarties kopiją Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui į administracinę bylą Nr. eA-765-552/2025 tvirtinimui per Elektroninių paslaugų portalą gali pateikti bet kuri iš Šalių.

9. Taikos sutarties pasirašymo data laikoma ta diena, kai paskutinis pasirašymo teisę turintis asmuo pasirašo taikos sutartį.“.

Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 9 d. sprendimą panaikinti ir nutraukti administracinę bylą pagal pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. A. dėl skolos priteisimo.

Grąžinti atsakovui A. A. 5,63 Eur (penkis eurus ir šešiasdešimt tris centus) sumokėto žyminio mokesčio.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas Gadliauskas

Ernestas Spruogis

Arūnas Sutkevičius