cceeaf2e-e64a-4a63-a469-ecf19c9b8515 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1930-505/2017Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00941-2017-8Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 51.4; 55.1.1. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. spalio 27 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė,sekretoriaujant Oksanai Berezovskei, nedalyvaujant pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos atstovui, atsakovei Uždarajai akcinei bendrovei „S. B.“,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei Uždarajai akcinei bendrovei „S. B.“ dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės Uždarosios akcinės bendrovės „S. B.“ (toliau – ir atsakovė) pareiÅ¡kėjos naudai 327,98 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, jog nuo 2012-05-01 įvedė vietinę rinkliavÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtinus Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavÄ visiems turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Pagal minėtų Nuostatų 9 p. vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ , privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .

PareiÅ¡kėjos duomenimis, atsakovei nuosavybės teise priklausė nekilnojamasis turtas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) , o tai reiÅ¡kia, jog atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir jai tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ nuo 2012-05-01 pagal pareiÅ¡kėjos atsakovei siunčiamus mokėjimo praneÅ¡imus, iÅ¡ kurių matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2012-05-01 iki 2013-10-11 yra 327,98 Eur.

PareiÅ¡kėja nurodė, jog atsakovei buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, tačiau atsakovė susidariusios skolos nepadengė. Pažymėjo, jog atsakovė tyčiniais veiksmais nevykdo savo įsipareigojimų. PareiÅ¡kėja nurodė, jog atsakovė apie pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ už konkretų nekilnojamÄ turto objektÄ ir priskaičiuotÄ rinkliavos dydį buvo informuota tinkamai.Atsakovė Uždaroji akcinė bendrovė „S. B.“ atsiliepimo į skundÄ nepateikė. PareiÅ¡kėjui, atsakovei apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.

Esant įstatymo nustatytoms sÄ lygoms, byla nagrinėtina Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d., 78 str. 5 d.). Skundas tenkintinas. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 str. 3 d.Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo11 str. 1 d. 8 p.Rinkliavų įstatymo 3 str. (redakcija, galiojanti nuo 2004-05-01) įtvirtinta, jog rinkliavas moka fiziniai ir juridiniai asmenys, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Pažymėtina, kad nuo 2012-05-01 įsigaliojo Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtinti Nuostatai, kurie Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2013-02-28 sprendimu Nr. T3-38 buvo iÅ¡dėstyti nauja redakcija. Nagrinėjamu atveju aktuali Nuostatų redakcija, galiojusi nuo 2012-05-01 iki 2013-03-01, ir Nuostatų redakcija, galiojusi nuo 2013-03-01 iki 2017-01-01. Nuostatais Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai arba juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka keičiantis Nuostatų redakcijoms iÅ¡ esmės nesikeitė. Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis savivaldybės administracija parengia nustatytos formos informacinį praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas sumas už kalendorinius metus arba už pusmetį, suskirstytus ketvirčiais, ir pateikia informacinių praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri juos iki kovo 31 d. arba rugsėjo 30 d. pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 37 p.).

Pagal Nuostatų 38 p. informacinis praneÅ¡imas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Informaciniame praneÅ¡ime nurodyta mokėtina suma mokama vietinės rinkliavos mokėtojo pasirinkimu už informaciniame praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (Nuostatų 39 p.). Nuostatų 54 p. nustatyta, jog vietinės rinkliavos lengvatas nustato savivaldybės taryba atskiru sprendimu.Byloje esantys duomenys, t. y. Nekilnojamojo turto registro centrinio banko duomenų iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad nekilnojamojo turto objektai, esantys adresu (duomenys neskelbtini) , nuo 2007-05-24 iki 2013-10-11 nuosavybės teise priklausė UAB „S. B.“, todėl pagal Nuostatų 9 punktÄ ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja.

IÅ¡ byloje esančių vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų sumokėti vietinės rinkliavos mokestį matyti, kad atsakovei buvo siųsti mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau atsakovė nesumokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Nuostatų nustatyta tvarka, susidariusios laikotarpiu nuo 2012-05-01 iki 2013-10-11, todėl susidarė 327,9869 Eur įsiskolinimas. IÅ¡ aukščiau aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra konstatavęs, kad nepriklausomai nuo to, ar objektas nuosavybės teise priklauso konkrečiam asmeniui, ar objektu naudojamasi kitais pagrindais, pareiga vietinės rinkliavos mokėjimui kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (2016-11-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).Vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, t. y. vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejami su konkrečios paslaugos suteikimu.

Vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (LVAT 2010-03-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010).              Esant minėtoms aplinkybėms ir įrodymams bei dėl iÅ¡dėstytų argumentų, pareiÅ¡kėjos skundas tenkintinas, nes atsakovė prievolės, kylančios iÅ¡ administracinio akto, laiku ir tinkamai neįvykdė, todėl 327,98 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteistina iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjui.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, nusprendžia:

SkundÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „S. B.“ (juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini) ) 327,98 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                  Daina Kukalienė