cced8070-534d-4004-92b4-5c00a5f3c280 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdmAdministracinÄ byla Nr. I-1763-426/2012                                   Proceso Nr. 3-61-3-02879-2011-3                       Procesinio sprendimo kategorija 38, 74 (S)        VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. birželio 7 d. Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų ArÅ«no Kaminsko, RÅ«tos MiliuvienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir NijolÄs ŽalnieriÅ«nienÄs, sekretoriaujant Anetai SeržantoviÄ, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovui V.
Legislator headnote
AI generatedcced8070-534d-4004-92b4-5c00a5f3c280 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: RaÅ¡tas negrįžo, atsakymo iÅ¡ pareiÅ¡kÄjos Inspekcija negavo. Ä®vertinus turimÄ informacijÄ , buvo padaryta iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄja nevykdo veiklos, todÄl buvo iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokÄtojų registro.Inspekcijos 2011-10-20 sprendimas Nr. (4.65)-333-2076 buvo iÅ¡siųstas 2011-10-21 registruotu laiÅ¡ku (adresu (duomenys neskelbtini), Vilniaus m., Vilniaus m. sav.), taÄiau 2011-11-04 paÅ¡tas grÄ Å¾ino laiÅ¡kÄ Inspekcijai su atžyma âiÅ¡vykÄsâ. 2011-12-22 atvykus į InspekcijÄ pareiÅ¡kÄjos buhalterei J.
Full text
AdmAdministracinÄ byla Nr. I-1763-426/2012                                   Proceso Nr. 3-61-3-02879-2011-3                       Procesinio sprendimo kategorija 38, 74 (S)        VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. birželio 7 d. Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų ArÅ«no Kaminsko, RÅ«tos MiliuvienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir NijolÄs ŽalnieriÅ«nienÄs, sekretoriaujant Anetai SeržantoviÄ, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos atstovui V.
B., atsakovÄs atstovei Renatai Barkovskajai, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos UAB âRZSâ skundÄ atsakovei Vilniaus apskrities valstybinei mokesÄių inspekcijai dÄl sprendimo panaikinimo.Teismas iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ ,                                                            n u s t a t Ä : PareiÅ¡kÄja UAB âRZSâ (toliau â ir BendrovÄ) kreipÄsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡Ä panaikinti Vilniaus apskrities valstybinÄs mokesÄių inspekcijos (toliau â ir Inspekcija) 2011-10-20 sprendimÄ Nr. (4.65)-333-2076 (b. l. 1â3).
Taip pat praÅ¡Ä priteisti iÅ¡ atsakovÄs bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Pagrįsdama savo reikalavimus BendrovÄ paaiÅ¡kino, kad skundžiamu Inspekcijos 2010-10-20 sprendimu ji buvo iÅ¡registruota iÅ¡ PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio (toliau â ir PVM) mokÄtojų registro, kadangi atsakovÄs turimais duomenimis pareiÅ¡kÄja nevykdo ekonominÄs veiklos ir/ar nevykdo įsigijimų iÅ¡ kitų Europos SÄ jungos valstybių narių. Nurodo, kad su Å¡iuo sprendimu, nesutinka, nes jis prieÅ¡tarauja galiojantiems teisÄs aktams, pažeidžia pareiÅ¡kÄjos teises.
Juridinių ir fizinių asmenų, taip pat juridinio asmens statuso neturinÄio Lietuvos Respublikoje įsteigto kolektyvinio investavimo subjekto, kurio veiklos forma yra investicinis fondas, įregistravimo į PVM mokÄtojų registrÄ ir iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM mokÄtojų registro tvarkÄ nustato Ä®registravimo į PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio mokÄtojų registrÄ /iÅ¡registravimo iÅ¡ PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio mokÄtojų registro taisyklÄs (toliau â ir TaisyklÄs), patvirtintos ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos prie Finansų ministerijos virÅ¡ininko 2002-06-26 įsakymu Nr. 178.Nurodo, kad apie priimtÄ sprendimÄ pareiÅ¡kÄja atsitiktinai sužinojo tik 2011-11-25 per EDS pateikusi deklaracijÄ FR0600 ir gavusi praneÅ¡imÄ , kad yra iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokÄtojų registro.
Nei apie ketinimÄ iÅ¡registruoti pareiÅ¡kÄjÄ iÅ¡ PVM mokÄtojų registro, nei apie priimtÄ sprendimÄ iÅ¡registruoti pareiÅ¡kÄjÄ iÅ¡ PVM mokÄtojų registro, pareiÅ¡kÄja nebuvo informuota. Tuo tarpu Taisyklių 48.3. p. nurodyta, kad PVM mokÄtojai iÅ¡ Registro iÅ¡registruojami Inspekcijos virÅ¡ininko ar jo įgalioto asmens sprendimu (FR0518 forma), kuriame turi bÅ«ti nurodytos faktinÄs iÅ¡registravimo priežastys. Å is sprendimas pildomas 2 egzemplioriais. Vienas jų ne vÄliau kaip kitÄ darbo dienÄ po sprendimo priÄmimo turi bÅ«ti įteikiamas (asmeniÅ¡kai arba registruotu laiÅ¡ku) iÅ¡ registro iÅ¡registruotam PVM mokÄtojui, o jeigu jo nÄra â jo teisių perÄmÄjui, o antrasis įsegamas į to mokesÄių mokÄtojo bylÄ .
Nors atsakovo darbuotojai ir nurodÄ, jog sprendimas buvo iÅ¡siųstas pareiÅ¡kÄjos buveinÄs adresu, taÄiau neaiÅ¡ku, dÄl kokių priežasÄių jis pareiÅ¡kÄjai nebuvo įteiktas ir grÄ Å¾intas atgal siuntÄjui, t. y. atsakovui. Atsakovas, žinodamas, kad sprendimas nebuvo įteiktas, nesiÄmÄ priemonių, kad realiai bÅ«tų įteiktas pareiÅ¡kÄjai, nors ir žinojo tiek atsakingo darbuotojo telefono numerį, tiek elektroninio paÅ¡to adresÄ , taip pat galÄjo informuoti pareiÅ¡kÄjÄ per EDS.ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos prie Finansų ministerijos 2009-03-05 raÅ¡te                           Nr. (18.2-31-2)-R-2194) (DÄl pridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 71, 74, 75 ir 76 str. apibendrintų paaiÅ¡kinimų (komentarų) pakeitimų) nurodyta, kad iÅ¡vada, kad PVM mokÄtojas nevykdo ekonominÄs veiklos ir (ar) neįsigyja prekių iÅ¡ ES valstybių narių turi bÅ«ti pagrįsta surinktais tai pagrindžianÄiais įrodymais, kurių pakankamumas yra vertinamas kiekvienoje konkreÄioje situacijoje.
Tokiais atvejais turÄtų bÅ«ti nagrinÄjama ir vertinama aplinkybių visuma (ar su PVM mokÄtoju galima susiekti randamas jo nurodytose buveinÄs ir veiklos vykdymo vietose; ar teikiamos PVM deklaracijos, ar PVM mokÄtojas turi samdomų darbuotojų, ar teikiamos pelno mokesÄio deklaracijos ir t. t.). Taip pat pažymi, kad Taisyklių 471 p. nurodyta, jog apskrities valstybinÄs mokesÄių inspekcijos iniciatyva negali bÅ«ti iÅ¡registruojami PVM mokÄtojai, kuriantys (statantys) ilgalaikį materialųjį turtÄ .PareiÅ¡kÄja nurodo, kad dar 2011-04-15, atsakydama į atsakovÄs praÅ¡ymÄ pateikti informacijÄ apie vykdomÄ veiklÄ , pateikÄ atsakovui paaiÅ¡kinimus apie kuriamÄ (statomÄ ) ilgalaikį materialųjį turtÄ .
Å iÄ veiklÄ pareiÅ¡kÄja vykdo iki Å¡iol: yra rengiamas pareiÅ¡kÄjai bendrosios nuosavybÄs teise priklausanÄio 2.6500 ha žemÄs sklypo (unikalus Nr.: (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini)., Vilniaus r. sav., detalusis planas), sudaryta Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini). Taigi, artimiausiu metu parengus minÄto žemÄs sklypo detalųjį planÄ , gavus statybos leidimÄ , bus pradÄti statybos darbai. PareiÅ¡kÄja apie minÄtų darbų eigÄ bei privalomai atliekamas pasiruoÅ¡imo procedÅ«ras informavo atsakovÄ.
Nurodytos aplinkybÄs patvirtina, kad sprendimas iÅ¡registruoti pareiÅ¡kÄjÄ iÅ¡ PVM mokÄtojų registro prieÅ¡tarauja galiojantiems teisÄs aktams, pažeidžia pareiÅ¡kÄjos teises ir yra naikintinas.PareiÅ¡kÄja skundo reikalavimus pagrindÄ ir teismui pateiktuose paaiÅ¡kinimuos (b. l. 114â124).             AtsakovÄ atsiliepime į BendrovÄs skundÄ su juo nesutiko ir praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 24â26). Pagrįsdamas savo pozicijÄ paaiÅ¡kino, kad prieÅ¡ priimant skundžiamÄ sprendimÄ buvo nustatytos esminÄs reikÅ¡mingos aplinkybÄs. MokesÄio mokÄtojo registre ir PVM deklaracijose nurodytu pareiÅ¡kÄjos adresu ((duomenys neskelbtini), Vilniaus m., Vilniaus m. sav.) 2011-09-13 registruotu laiÅ¡ku Inspekcija iÅ¡siuntÄ raÅ¡tÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Nr. (4.65)-46-35063, kuriame buvo praÅ¡oma pateikti informacijÄ apie vykdomÄ veiklÄ ir praneÅ¡ama, kad, nepateikus informacijos, pareiÅ¡kÄja bus iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokÄtojų registro.
RaÅ¡tas negrįžo, atsakymo iÅ¡ pareiÅ¡kÄjos Inspekcija negavo. Ä®vertinus turimÄ informacijÄ , buvo padaryta iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄja nevykdo veiklos, todÄl buvo iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokÄtojų registro.Inspekcijos 2011-10-20 sprendimas Nr. (4.65)-333-2076 buvo iÅ¡siųstas 2011-10-21 registruotu laiÅ¡ku (adresu (duomenys neskelbtini), Vilniaus m., Vilniaus m. sav.), taÄiau 2011-11-04 paÅ¡tas grÄ Å¾ino laiÅ¡kÄ Inspekcijai su atžyma âiÅ¡vykÄsâ. 2011-12-22 atvykus į InspekcijÄ pareiÅ¡kÄjos buhalterei J.
K., jai buvo įteiktas 2011-10-20 sprendimas Nr. (4.65)-333-2076 kartu su Inspekcijos 2011-10-21 raÅ¡tu   Nr. (4.65)-46-39809. Informacija, kad pareiÅ¡kÄja buvo iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokÄtojų registro, taip pat buvo patalpinta į internetiniame puslapyje www.vmi.lt.PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. 4 d. numatyta, kad vietos mokesÄių administratoriaus iniciatyva iÅ¡ PVM mokÄtojų gali bÅ«ti iÅ¡registruojami PVM mokÄtojai, kurie mokesÄių administratoriaus duomenimis nevykdo ekonominÄs veiklos, neįsigyja prekių iÅ¡ kitų valstybių narių, neįsigyja paslaugų iÅ¡ užsienio apmokestinamųjų asmenų ar kitoje valstybÄje narÄje neteikia paslaugų.
Vykdydama PVM įstatymo nuostatas, ValstybinÄ mokesÄių inspekcija prie Finansų ministerijos patvirtino Taisykles, kurių 47.1 p. numatyta, kad Inspekcijos iniciatyva (įvertinus atskiro PVM mokÄtojo veiklos ypatybes) iÅ¡ PVM mokÄtojų registro gali bÅ«ti iÅ¡registruojamas PVM mokÄtojas, kuris mokesÄių administratoriaus duomenimis nevykdo ekonominÄs veiklos ir/ar per praÄjusius kalendorinius ir einamuosius metus neįsigijo prekių iÅ¡ kitų ES valstybių narių.Inspekcija iÅ¡analizavo BendrovÄs teikiamas PVM deklaracijas per paskutinius 12 mÄn. ir nustatÄ, kad pareiÅ¡kÄja ne mažiau kaip 12 iÅ¡ eilÄs mokestinių laikotarpių PVM deklaracijose nedeklaravo prekių tiekimų ar paslaugų tiekimų ar prekių įsigijimų iÅ¡ ES valstybių narių ar nevykdo ilgalaikio turto įsigijimo (statybos) ar prekių (paslaugų) įsigijimo, todÄl 2011-10-20 sprendime konstatavo, kad yra pagrindas iÅ¡registruoti jÄ iÅ¡ PVM mokÄtojų registro.
Taigi, pareiÅ¡kÄja buvo tinkamai informuota apie sprendimÄ iÅ¡registruoti iÅ¡ PVM mokÄtojų registro Inspekcijos 2011-10-21 raÅ¡tu Nr. (4.65)-46-39809. BendrovÄs teiginys, kad jos atžvilgiu turi bÅ«ti taikomos Taisyklių 471 p. nuostatos, yra nepagrįstas, nes Inspekcija neturi duomenų, kad pareiÅ¡kÄja vykdo ekonominÄ veiklÄ , t. y. stato ilgalaikio materialaus turto objektus.             Teismo posÄdžio metu pareiÅ¡kÄjos atstovas patvirtino skundo motyvus ir praÅ¡Ä skundÄ tenkinti.             Teismo posÄdžio metu atsakovÄs atstovÄ patvirtino atsiliepime iÅ¡dÄstytus motyvus ir praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Skundas atmestinas.Nustatyta, kad Inspekcijos 2011-10-20 sprendimu Nr. (4.65)-333-2076, vadovaujantis PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. 4 d. bei atsižvelgus į tai, kad pareiÅ¡kÄja nevykdo ekonominÄs veiklos ir/ar nevykdo įsigijimų iÅ¡ kitų Europos sÄ jungos valstybių, nusprÄsta nuo 2011-10-20 UAB âRZSâ iÅ¡registruoti iÅ¡ pridÄtinÄs vertÄs mokesÄių mokÄtojų registro ir bendrovÄ Ä¯pareigojama per 20 dienų nuo Å¡io sprendimo priÄmimo dienos pateiki Inspekcijai tinkamai užpildytÄ iÅ¡registruojamo asmens paskutinio laikotarpio PVM deklaracijos FR0600 formÄ (b. l. 14).
Byloje sprÄstinas ginÄas dÄl BendrovÄs skundo reikalavimų panaikinti Inspekcijos 2011-10-20 sprendimÄ pagrįstumo ir teisÄtumo.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nurodoma, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisÄs aktų normomis.Taigi, sprendžiant BendrovÄs skundo reikalavimo pagrįstumÄ , bÅ«tina įvertinti skundžiamo Inspekcijos 2011-10-20 sprendimo, kuris laikytinas vieÅ¡ojo administravimo aktu, atitiktį VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. nurodytiems teisÄtumo ir pagrįstumo kriterijams.
Taip pat bÅ«tina įvertinti, ar nÄra Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 str. nustatytų pagrindų, dÄl kurių skundžiamas sprendimas turÄtų bÅ«ti panaikintas.PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. 4 d. nustatyta, kad vietos mokesÄio administratoriaus iniciatyva iÅ¡ PVM mokÄtojų gali bÅ«ti iÅ¡registruojami PVM mokÄtojai, kurie mokesÄio administratoriaus duomenimis nevykdo ekonominÄs veiklos, neįsigyja prekių iÅ¡ kitų valstybių narių, neįsigyja paslaugų iÅ¡ užsienio apmokestinamųjų asmenų ar kitoje valstybÄje narÄje neteikia paslaugų.
Å iÄ Ä¯statyminÄ nuostatÄ detalizuoja Ä®registravimo į pridÄtinÄs vertÄs mokesÄio mokÄtojų registrÄ /iÅ¡registravimo iÅ¡ pridÄtinÄs vertÄs mokesÄio mokÄtojų registro taisyklių (toliau â ir TaisyklÄs), patvirtintų ValstybinÄs mokesÄių inspekcijos prie Finansų ministerijos virÅ¡ininko 2002-06-26 įsakymu Nr. 178, 47 p., kuriame nustatyta, kad vietos mokesÄių administratoriaus iniciatyva (įvertinus atskiro PVM mokÄtojo veiklos ypatybes (sezoniÅ¡kumÄ ir pan.) iÅ¡ PVM mokÄtojų registro gali bÅ«ti iÅ¡registruojami PVM mokÄtojai, kurie: mokesÄių administratoriaus duomenimis nevykdo ekonominÄs veiklos ir/ar per praÄjusius kalendorinius ir einamuosius metus neįsigijo prekių iÅ¡ kitų ES valstybių narių (47.1 p.); pasibaigia dÄl likvidavimo arba reorganizavimo (Lietuvos juridinis asmuo pasibaigia nuo jo iÅ¡registravimo iÅ¡ Juridinių asmenų registro dienos) (47.2 p.); jeigu asmeniui, jį iÅ¡registravus iÅ¡ registro, neatsiranda prievolÄs įsiregistruoti PVM mokÄtoju pagal PVM įstatymo 71 ir (arba) 711 straipsnių nuostatas (Taisyklių 4, 8, ir 12 punktai) (47.3 p.).
Taisyklių 471 p. sakoma, kad mokesÄių administratoriaus iniciatyva negali bÅ«ti iÅ¡registruojami PVM mokÄtojai, kuriantys (statantys) ilgalaikį materialųjį turtÄ .Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinat PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. 4 d. ir Taisyklių 47.1 p. nuostatas, ne kartÄ pažymÄta, kad iÅ¡registravimui iÅ¡ PVM mokÄtojų registro mokesÄių administratoriaus iniciatyva yra svarbus pats ekonominÄs veiklos ar prekių įsigijimų iÅ¡ kitų ES valstybių narių nevykdymo faktas, kuriam patvirtinti mokesÄių administratorius ir privalo nustatyti atitinkamas aplinkybes.
Nurodyti teisÄs norminiai aktai nenumato, jog, siekdamas iÅ¡registruoti PVM mokÄtojÄ iÅ¡ PVM mokÄtojų registro dÄl ekonominÄs veiklos ar prekių įsigijimų iÅ¡ kitų ES valstybių narių nevykdymo, mokesÄių administratorius privalo papildomai tirti ir ekonominÄs veiklos ar prekių įsigijimų iÅ¡ kitų ES valstybių narių nevykdymo priežastis, taip pat nenustato jokių kriterijų tokioms priežastims ir jų juridinei reikÅ¡mei įvertinti. BÅ«tent ekonominÄs veiklos (prekių teikimo ar paslaugų teikimo) vykdymas yra esminÄ Ä¯siregistravimo ir buvimo PVM mokÄtoju sÄ lyga, įtvirtinta PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 71 str. 1 d., todÄl asmenys, kurie buvo įregistruoti PVM mokÄtojais, taÄiau dÄl vienų ar kitų priežasÄių nebevykdo anksÄiau pradÄtos ekonominÄs veiklos (jÄ nutraukÄ, sustabdÄ ir pan.) pagrįstai gali bÅ«ti iÅ¡registruojami iÅ¡ PVM mokÄtojų registro, jei tik nustatomos Taisyklių 47.1 p. iÅ¡vardintos aplinkybÄs (2008-05-20 sprendimas adm. b.
Nr. A438-823/2008; âAdministracinÄ jurisprudencijaâ Nr. 5 (15), 2008 m.).Kaip minÄta, Inspekcijos 2011-10-20 sprendime nurodoma, kad BendrovÄ iÅ¡registruojama iÅ¡ PVM mokÄtojų registro vadovaujantis PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. 4 d. pagrindu, t. y. atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kÄja nevykdo ekonominÄs veiklos ir/ar nevykdo įsigijimų iÅ¡ kitų Europos SÄ jungos valstybių narių. Taigi, atsakovÄ pareiÅ¡kÄjÄ iÅ¡ PVM mokÄtojų registro iÅ¡registravo atsižvelgdama į konkreÄiÄ faktinÄ aplinkybÄ â ekonominÄs veiklos nevykdymas ir/ar nevykdymas įsigijimų iÅ¡ kitų Europos SÄ jungos valstybių narių â ir Å¡i aplinkybÄ Å¡iuo atveju yra pagrindinis ginÄijamo atsakovo sprendimo priÄmimo faktinis pagrindas.
TodÄl, nagrinÄjamu atveju, atsakovÄs nurodytas pareiÅ¡kÄjos iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM registro pagrindas turÄtų bÅ«ti vertintinas byloje pateiktų įrodymų kontekste.BendrovÄs mokesÄių administratoriui teiktos PVM deklaracijos liudija, kad pareiÅ¡kÄja daugiau kaip 12 mÄnesių iÅ¡ eilÄs nedeklaravo prekių (paslaugų) tiekimų ar prekių įsigijimų iÅ¡ ES valstybių narių, ilgalaikio turto įsigijimo (b. l. 40-51). Taigi, byloje iÅ¡ esmÄs nÄra ginÄo dÄl tų aplinkybių, jog per praÄjusius kalendorinius ir einamuosius metus BendrovÄ prekių (paslaugių) neteikÄ ir neįsigijo.IÅ¡ BendrovÄs teismui pateiktame skunde ir paaiÅ¡kinimuose iÅ¡dÄstytos pozicijos matyti, kad savo reikalavimų pagrįstumÄ pareiÅ¡kÄja sieja su galimybe nagrinÄjamu atveju taikyti Taisyklių 471 p. nuostatas, nustatanÄias, kad mokesÄių administratoriaus iniciatyva negali bÅ«ti iÅ¡registruojami PVM mokÄtojai, kuriantys (statantys) ilgalaikį materialųjį turtÄ .
TaÄiau teismų praktikoje pripažįstama, kad vien tik ta aplinkybÄ, kad PVM mokÄtojas valdo žemÄs sklypÄ , kuriam yra ruoÅ¡iami teritorijų planavimo dokumentai, nelaikytina pakankama sÄ lyga Å¡iuos veiksmus vertinti kaip ekonominÄs veiklos vykdymÄ PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. 4 d. taikymo prasme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-12-29 nutartis adm. b. Nr. A502-3119/2011, 2011-05-16 nutartis adm. b. Nr. A575â876/2011 ir kt.).Be to, byloje esantys įrodymai liudija, kad tarp UAB âRZSâ ir Vilniaus rajono savivaldybÄs sutartis dÄl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo, kuria pareiÅ¡kÄjai yra perduodamos 2,65 ha ploto žemÄs sklypo, esanÄio (duomenys neskelbtini)., (duomenys neskelbtini)., Vilniaus r., detaliojo planavimo organizatoriaus teisÄs ir pareigos, buvo sudaryta 2011-11-05 (b. l. 74â76).
Planavimo sÄ lygų sÄ vadÄ detaliojo planavimo dokumentams rengti Vilniaus rajono savivaldybÄs administracija iÅ¡davÄ 2012-01-11 (b. l. 82). PareiÅ¡kÄja 2010 m. spalio mÄnesio patikslintÄ PVM deklaracijÄ , kurioje deklaravo 15 120 Lt pardavimo ir atskaitomo PVM, pateikÄ 2011-11-28 (b. l. 37). Taigi, aplinkybÄs, kuriomis BendrovÄ grindžia ekonominÄs veiklos vykdymÄ , o taip pat ir skundo reikalavimus, atsirado jau po Inspekcijos 2011-10-20 sprendimo priÄmimo, todÄl jomis negali bÅ«ti paneigtas Å¡io sprendimo pagrįstumas.
Teismo vertinimu, dÄl tos paÄios priežasties nÄra reikÅ¡minga ir ta aplinkybÄ, kad Inspekcijos 2011-09-13 raÅ¡tas, kuriuo BendrovÄ praÅ¡oma informuoti atsakovÄ apie vykdomÄ veiklÄ , pareiÅ¡kÄjai nebuvo tinkamai įteiktas (b. l. 128), nes, pareiÅ¡kÄja pateikÄ jokių įrodymų, kurie skundžiamo Inspekcijos sprendimo priÄmimo metu nebuvo įvertinti ir kuriais galÄjo bÅ«ti grindžiama pareiÅ¡kÄjos vykdoma ekonominÄ veikla. MinÄtos aplinkybÄs (ruoÅ¡iami teritoriniai planavimo dokumentai pareiÅ¡kÄjai priklausanÄiam žemÄs sklypui) galÄtų bÅ«ti vertinamos pareiÅ¡kÄjai kreipiantis į InspekcijÄ su praÅ¡ymu pakartotinai įregistruoti jÄ Ä¯ PVM mokÄtojų registrÄ .
Sprendžiant klausimÄ dÄl PVM mokÄtojo iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM mokesÄio mokÄtojo registro, Inspekcija privalo surinkti įrodymus, patvirtinanÄius PridÄtinÄs vertÄs mokesÄio įstatymo 75 str. nurodytas aplinkybes, taÄiau teisÄs aktai nenumato mokesÄių administratoriui pareigos prieÅ¡ priimant sprendimÄ apie tai praneÅ¡ti PVM mokesÄio mokÄtojui. Atsižvelgus į tai, pareiÅ¡kÄjos nurodyti argumentai, kad mokesÄių administratoriui tinkamai neįteikus 2011-09-13 raÅ¡to, pareiÅ¡kÄjai nebuvo sudarytos galimybÄs teikti paaiÅ¡kinimus apie vykdomÄ ekonominÄ veiklÄ , nÄra teisiÅ¡kai reikÅ¡mingi.
             IÅ¡nagrinÄjusi bei įvertinusi visus byloje esanÄius įrodymus, teisÄjų kolegija sprendžia, kad Inspekcija 2011-10-20 sprendimu iÅ¡registruodama pareiÅ¡kÄja iÅ¡ PVM mokesÄių mokÄtojų registro faktines aplinkybes vertino bei ginÄo santykius reglamentuojanÄių teisÄs aktų nuostatas aiÅ¡kino tinkamai, priimtas sprendimas pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. yra pagrįstas ir teisÄtas, todÄl jį naikinti vadovaujantis pareiÅ¡kÄjos nurodytais ar kitais motyvais nÄra pagrindo.DÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidųPareiÅ¡kÄja praÅ¡o teismo priteisti iÅ¡ atsakovÄs jos patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas.
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 str. 1 d., teisÄ iÅ¡ kitos Å¡alies gauti savo iÅ¡laidų atlyginimÄ turi proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas. BendrovÄs skundo reikalavimas atmestinas, todÄl praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovÄs bylinÄjimosi iÅ¡laidas netenkintinas. Remdamasi tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 44â45 str., 85â87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str., teisÄjų kolegija nusprendÄ: PareiÅ¡kÄjos UAB âRZSâ skundÄ atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai                                                                                                                               ArÅ«nas Kaminskas                                                                                                                       RÅ«ta MiliuvienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â NijolÄ Å½alnieriÅ«nienÄ