ccd91d17-d42c-474a-b1ca-11f2d6c72166 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-2547-583/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01733-2015-7Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6; 1.6.6.2; 1.38; 3.21 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkričio 4 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dalios Gumuliauskienės ir AuÅ¡relės Mažrimienės, sekretoriaujant Neringai KerÅ¡ienei, 2015 m. lapkričio 3 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui M.K. dėl globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos permokos priteisimo.

             Teisėjų kolegija n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo M.K. 165,22 Eur permokėtÄ ir negrÄ Å¾intÄ globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos sumÄ .PraÅ¡yme pareiÅ¡kėja nurodo, kad M.K., atsižvelgus į jo 2010-09-10 praÅ¡ymÄ ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymu, nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01 buvo paskirta 520,00 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡moka, nes 2010-09-10 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės iÅ¡raÅ¡e nebuvo duomenų apie M.K. 2010 m. rugsėjo mėn. iÅ¡mokėtÄ maitintojo netekimo pensijÄ .

Teigia, jog atsižvelgus į 2010-10-26 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės iÅ¡raÅ¡Ä , apie M.K. 2010 m. rugsėjo mėn. iÅ¡mokėtÄ maitintojo netekimo pensijos dydį, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2010-10-28 įsakymu Nr. SP1-4282 „Dėl permokėtos globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos M.K. iÅ¡skaičiavimo“ nustatyta, kad M.K. nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01 permokėta 414,43 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos suma, kuri, atsižvelgus į M.K. 2010-10-26 praÅ¡ymÄ , iÅ¡skaičiuojama po 20 proc. iÅ¡ jam kas mėnesį mokėtinos globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos.

Pažymi, kad apie priimtÄ sprendimÄ atsakovas buvo informuotas 2010-11-08 raÅ¡tu Nr. (23.47)-SP13-7057. PaaiÅ¡kina, kad atsižvelgus į M.K. 2010-10-26 praÅ¡ymÄ nuo 2010-10-01 iki 2011-09-01 jam vėl buvo paskirta globos (rÅ«pybos) iÅ¡moka, tačiau 2011-12-15 Socialinės paramos skyrius gavo Lietuvos aukÅ¡tosios jÅ«reivystės mokyklos raÅ¡tÄ Nr. 2-154 apie atsakovo iÅ¡braukimÄ iÅ¡ studentų sÄ rašų nuo (duomenys neskelbtini), todėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-12-19 įsakymu Nr. SP1-5319 nustatyta, jog M.K. nuo 2011-05-11 iki 2011-09-01 permokėta 388,23 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos suma ir nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01 liko negrÄ Å¾inta permokėta 182,22 Lt globos (rÅ«pybos iÅ¡mokos suma, iÅ¡ viso 570,45 Lt, kuriÄ buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjai iki 2012-05-01.

Pabrėžia, kad 2011-12-27, 2012-11-12, 2014-12-02 atsakovui buvo siųsti priminimo raÅ¡tai, kuriais buvo praÅ¡oma grÄ Å¾inti iÅ¡mokos permokÄ . Tvirtina, jog atsakovas į praÅ¡ymus grÄ Å¾inti permokÄ neatsiliepė ir susidariusi 570,45 Lt (165,22 Eur) permokos suma negrÄ Å¾inta iki Å¡iol.PareiÅ¡kėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d.).

Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Byloje kilo ginčas dėl globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo.IÅ¡mokų vaikams rÅ«Å¡is, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti iÅ¡mokas, kategorijas, Å¡ių iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo sÄ lygas, tvarkÄ ir finansavimÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymas (ginčui taikytina redakcija galiojusi nuo 2010-05-01 iki 2010-12-31). IÅ¡mokų vaikams įstatymo 3 straipsnyje pateiktas baigtinis iÅ¡mokų rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as, į kurį inter alia įtraukta globos (rÅ«pybos) iÅ¡moka.

Pagal IÅ¡mokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 1 dalį, vaikui, kuriam nustatyta globa (rÅ«pyba) Å¡eimoje ar vaikų globos institucijoje, jo globos (rÅ«pybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių iÅ¡mokų dydžio iÅ¡moka per mėnesį, o to paties straipsnio 2 dalis numato, jog jei pasibaigus vaiko globai (rÅ«pybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo lavinimo programÄ , pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ ar studijuoja aukÅ¡tojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programÄ ar nuolatinės studijų formos programÄ (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iÅ¡ tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau, kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartÄ per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių iÅ¡mokų dydžio iÅ¡moka.

Remiantis IÅ¡mokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 4 dalimi, kai iÅ¡mokos gavėjas, gaunantis globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ , įstatymų nustatyta tvarka gauna naÅ¡laičių pensijÄ ir (arba) vaiko iÅ¡laikymui kas mėnesį mokamÄ periodinę iÅ¡mokÄ , vaiko globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos dydis yra lygus skirtumui tarp iÅ¡mokos gavėjui nustatyto vaiko globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos dydžio ir gaunamos naÅ¡laičių pensijos bei (arba) vaiko iÅ¡laikymui kas mėnesį mokamos periodinės iÅ¡mokos dydžio.Byloje nustatyta, kad atsakovas M.K. 2010-09-10 praÅ¡ymu kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydamas nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01 skirti globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ .

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyrius 2010-09-13 sprendimu atsakovui nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01 paskyrė 520,00 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ (4 bazinės socialinės iÅ¡mokos (130,00 Lt)). PareiÅ¡kėja, remdamasi 2010-10-26 Sodros duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o duomenimis, nustatė, kad tuo pačiu laikotarpiu kaip ir globos (rÅ«pybos) iÅ¡moka, t. y. nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01, atsakovui buvo skirta ir 414,43 Lt maitintojo netekimo pensija, todėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento socialinės paramos skyriaus vedėjas 2010-10-28 įsakymu Nr. SP1-4282 „Dėl permokėtos globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos M.K. iÅ¡skaičiavimo“ nustatė permokėtÄ 414,43 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos sumÄ ir, atsižvelgiant į 2010-10-26 atsakovo praÅ¡ymÄ , įsakė iÅ¡skaičiuoti nurodytÄ sumÄ po 20 procentų iÅ¡ M.K. kas mėnesį mokėtinos globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos.M.K., praÅ¡ydamas skirti globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ Ä¯ Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ kreipėsi ir 2010-10-26 praÅ¡ymu, kurį tenkinus, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2010-10-26 sprendimu atsakovui paskirta po 105,57 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡moka nuo 2010-10-01 iki 2011-09-01.Ä®statymų leidėjas, siekdamas užtikrinti, jog iÅ¡mokos vaikams bus teikiamos tiems vaikams, kuriems dėl Å¡eimos materialinės padėties, jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus iÅ¡teklius, IÅ¡mokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje įtvirtino iÅ¡mokų gavėjų pareigas:

1) pateikti visÄ teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ asmens teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, ir bÅ«tinus iÅ¡mokoms gauti dokumentus;

2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos;

3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sÄ lygas;

4) iÅ¡mokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį.PareiÅ¡kėja 2011-12-15 raÅ¡tu Nr. 2-154 iÅ¡ Lietuvos aukÅ¡tosios jÅ«reivystės mokyklos gavo informacijÄ , kad Lietuvos aukÅ¡tosios jÅ«reivystės mokyklos studijų programos (duomenys neskelbtini) grupės studentas K.M. (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. S-275 iÅ¡brauktas iÅ¡ studentų sÄ rašų dėl nepažangumo iÅ¡ valstybės nefinansuojamos vietos. IÅ¡mokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalis įsakmiai numato, jog teisė gauti globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ vyresniam nei 18 metų asmeniui tiesiogiai priklauso nuo jo studijų aukÅ¡tojoje mokykloje, todėl M.K. apie jo iÅ¡braukimÄ iÅ¡ studentų sÄ rašų privalėjo informuoti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijÄ .

Tačiau atsakovas netinkamai vykdė (ar nevykdė) IÅ¡mokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 2 punkte straipsnyje įtvirtintos pareigos ir nepranešė savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo Å¡ių aplinkybių atsiradimo dienos. Tokie aplaidÅ«s atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai iÅ¡mokėjo M.K. globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2011-05-11 iki 2011-09-01, viso 388,23 Lt.IÅ¡mokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustatė, kad dėl iÅ¡mokos gavėjo kaltės permokėta iÅ¡mokos suma turi bÅ«ti grÄ Å¾inama ar iÅ¡skaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu.

Nagrinėjamu atveju, gavęs informacijÄ , apie atsakovui nepagrįstai iÅ¡mokėtas iÅ¡mokas, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2011-12-19 įsakymu Nr. SP1-5319 „Dėl globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos permokos nustatymo M.K.“, nustatė, jog atsakovui nuo 2011-05-11 iki 2011-09-01 permokėta 388,23 Lt suma ir pasiÅ«lė M.K. grÄ Å¾inti savivaldybės administracijai nuo 2011-05-11 iki 2011-09-01 permokėtÄ 388,23 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos sumÄ , ir nuo 2010-09-01 iki 2010-10-01 likusiÄ permokėtÄ 182,22 Lt globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos sumÄ , iÅ¡ viso 570,45 Lt.Vertinant Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-12-19 įsakymÄ Nr. SP1-5319 teisėtumo aspektu, pabrėžtina, jog jis turi atitikti Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus.

Å io straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, t. y. jis turi bÅ«ti motyvuotas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis teisės taikymo praktikÄ , yra pažymėjęs, kad vieÅ¡ojo administravimo sistemai priklausančių kompetentingų institucijų sprendimai turi bÅ«ti aiÅ¡kÅ«s, tikslÅ«s, nedviprasmiÅ¡ki, leidžiantys suinteresuotam subjektui suvokti, kokios priežastys lėmė vienokį ar kitokį valdžios institucijos sprendimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. A-556-1395/2008).

Pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, individualiame administraciniame akte turi bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas. Å i teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai bÅ«tų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. A756-700/2008, A756-422/2009).

Ä®vertinusi pareiÅ¡kėjos 2011-12-19 įsakymo Nr. SP1-5319 turinį, teisėjų kolegija pripažįsta, kad minėtas administracinis aktas iÅ¡ esmės atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus - yra pagrįstas nustatytais faktais ir teisės aktų normomis.Pabrėžtina, kad M.K. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-12-19 įsakymo Nr. SP1-5319 neginčijo. Nors Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2011-12-27 raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-9328, 2012-11-12 raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-8610, 2014-12-02 raÅ¡tu Nr. (23.47.)-SP13-9520 ragino atsakovÄ grÄ Å¾inti susidariusiÄ permokÄ , tačiau atsakovas 570,45 Lt (165,22 Eur) sumos iki Å¡iol nėra grÄ Å¾inęs. Aukščiau iÅ¡dėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 570,45 Lt (165,22 Eur) globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos permoka susidarė bÅ«tent dėl atsakovo M.K.neteisėto neveikimo – IÅ¡mokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 2 punkte įtvirtintos pareigos nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovas iki Å¡iol nėra grÄ Å¾inęs 570,45 Lt (165,22 Eur) sumos, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ M.K. priteistina 165,22 Eur globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos permoka.Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 851 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, teismas n u s p r e n d ž i a:             PareiÅ¡kėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡ M.K., a.k. (duomenys neskelbtini), 165,22 Eur (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkis eurus, 22 ct) globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokos permokÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                             Remigijus Arminas                                                                                                                                                                                                                 Dalia Gumuliauskienė                                                                                                     Aušrelė Mažrimienė