cccaed61-650f-4371-ab33-eee8a879292c · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-2401-872/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-09768-2022-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. gegužės 24 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei mažajai bendrijai „Skirtukas“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

1. PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Skirtukas“ (toliau – ir MB „Skirtukas“) 44,41 Eur dydžio nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir Vietinė rinkliava) apskaičiuotÄ laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota už turto objektus, esančius adresu: (duomenys neskelbtini).

Nurodo, kad atsakovei buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau ji į juos nereagavo ir Vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl susidarė įsiskolinimas. Nurodo, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) 2007 m. liepos 9 d. koncesijos sutartimi suteikė pareiÅ¡kėjai teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ Klaipėdos miesto savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) teritorijoje. Taip pat nurodo, kad teisės aktuose jai suteikta teisė reikalauti iÅ¡ atsakovės sumokėti Vietinę rinkliavÄ .

2. Atsakovė MB „Skirtukas“ nepateikė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ . Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ atsakovei praneÅ¡ta tinkamai (vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du).

Teismas

konstatuoja:

3. Nagrinėjamu atveju ginčas byloje kilo dėl atsakovės MB „Skirtukas“ nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo (susidaręs įsiskolinimas – 44,41 Eur).

4. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo nustatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas yra priskirta savarankiÅ¡kosioms savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose taip pat nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkÄ . Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, vietinę rinkliavÄ moka fiziniai ir juridiniai asmenys, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Å¡iose sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis).

5. Taigi, Vietinė rinkliava yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .

6. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2007 m. liepos 9 d. pasirašė koncesijos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), kuria pareiÅ¡kėjai UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos sistemÄ Savivaldybės teritorijoje.

7. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 nusprendė Klaipėdos mieste nuo 2008 m. liepos 1 d. įvesti Vietinę rinkliavÄ .

Taryba 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 patvirtino naujÄ Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – ir Nuostatai) redakcijÄ (su vėlesniais pakeitimais), kuri įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d. ir kuria įtvirtinta dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Klaipėdos mieste.

8. Pagal Nuostatų 3 punktÄ , Tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi Vietinės rinkliavos mokėtojai. Nuostatų 4 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, Savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys Vietine rinkliava apmokestinamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar tarÅ¡os leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – ir Registras) kuria, atnaujina ir administruoja Savivaldybės organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius – UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 6 punktas). Vietinė rinkliava Vietinės rinkliavos mokėtojams yra apskaičiuojama už kalendorinius metus, jeigu Taryba nenustatė kitaip (Nuostatų 16 punktas). MokėtinÄ Vietinę rinkliavÄ Vietinės rinkliavos mokėtojams, vadovaudamasis Nuostatais, apskaičiuoja UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 17 punktas).

Vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvienÄ apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtÄ nekilnojamojo turto objektÄ arba pagal Tarybos nustatyta tvarka mokėtojo deklaruotÄ komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių (Nuostatų 18 punktas). Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 25 punktas).

Mokėjimo praneÅ¡imas pateikiamas Vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ nekilnojamojo turto adresÄ , jeigu Vietinės rinkliavos mokėtojas nenurodė kitaip (Nuostatų 26 punktas). Pasikeitus nekilnojamojo turto savininkui (naudotojui), Vietinės rinkliavos mokėtojui, sumokėjusiam Vietinę rinkliavÄ už ketvirtį arba už visus metus, Vietinė rinkliava gali bÅ«ti perskaičiuojama (Nuostatų 30 punktas). UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras atlieka Vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimÄ (Nuostatų 35 punktas).

9. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2010 m. kovo 29 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT bylose (administracinėse bylose Nr. A442-2210/2011, Nr. A442-1035/2011 ir pan.), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra nustatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.

10. Iš VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašų matyti, kad vietinės rinkliavos apskaičiavimo laikotarpiu atsakovei MB „Skirtukas“ nuosavybės teise priklausė nekilnojamojo turto objektas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. 2197-5000-7014:0044.

11. Kaip nurodo pareiÅ¡kėja, ji už atliekų tvarkymÄ atsakovei apskaičiavo Vietinę rinkliavÄ ir iÅ¡siuntė Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)su nurodytomis mokėjimo sumomis bei terminu, tačiau atsakovė už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Vietinės rinkliavos nesumokėjo tad susidarė 44,41 Eur įsiskolinimas. Nurodytas aplinkybes patvirtina byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai.

12. Pabrėžtina, kad byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog atsakovė bÅ«tų tinkamai vykdžiusi pareigÄ mokėti Vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat kad ji bÅ«tų atleista nuo pareigos mokėti Vietinę rinkliavÄ .

13. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl jis patenkinamas ir pareiškėjai iš atsakovės priteistina 44,41 Eur nesumokėtos Vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Skirtukas“, j. a. k. 304916926, 44,41 Eur (keturiasdeÅ¡imt keturis eurus ir 41 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro naudai.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Atsakovei mažajai bendrijai „Skirtukas“ teismo sprendimÄ Å¡ioje byloje įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų praneÅ¡imų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio praneÅ¡imÄ :

„Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2023 m. gegužės 24 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėta administracinė byla Nr. I-2401-872/2023 pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei mažajai bendrijai „Skirtukas“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. 2023 m. gegužės 24 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. I-2401-872/2023. Å io teismo praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo praneÅ¡imo apie priimtÄ ir paskelbtÄ teismo sprendimÄ administracinėje byloje Nr. I-2401-872/2023, taip pat paties teismo sprendimo Å¡ioje administracinėje byloje atsakovei mažajai bendrijai „Skirtukas“ įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“

Teisėja Fausta Vitkienė