cc4f2732-e328-4845-bc9f-28ab6cbd5214 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-3781-121/2010Proc. Nr. 3-61-3-02924-2010-3                                                   Procesinio sprendimo kategorija 4.5, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   Vilnius                                                                                                        2010 m. gruodžio 17 d.

        Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Raimondo Blauzdžiaus, Nijolės Å idagienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Mildos Vainienės, sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos L. K. atstovui advokatui Povilui Juzikiui, atsakovės atstovams Daivai Brazauskienei bei Antanui Lekstučiui, trečiojo suinteresuoto asmens Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovei Linai Mikuckienei, trečiojo suinteresuoto asmens Aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento atstovui Petrui Galgatavičiui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos L.

K. skundÄ atsakovei Valstybinei miÅ¡kų tarnybai dėl sprendimo panaikinimo, tretieji suinteresuoti asmenys – Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija ir Aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamentas. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja L. K. skundu, kurį patikslino, kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama:

1) panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos (toliau-Tarnyba) 2010 m. liepos 20 d. Lietuvos Respublikos MiÅ¡kų valstybės kadastro duomenų keitimo aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nuspręsta žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo teritorijoje, atstatyti miÅ¡ko žemės statusÄ pagal Utenos RAAD Molėtų agentÅ«ros pateiktus duomenis, t.y. neteisėtai iÅ¡kirsto miÅ¡ko vietoje įregistruoti taksacinį miÅ¡ko žemę sklypÄ (kirtavietę);

2) priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Skundas grindžiamas Å¡iais motyvais:1. Sprendimas yra priimtas pažeidžiant VieÅ¡ojo administravimo įstatymÄ (toliau-VAÄ®), jame nustatyti duomenys akivaizdžiai prieÅ¡tarauja Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro duomenims, be to, jie prieÅ¡tarauja ir anksčiau paties miÅ¡kų valstybės kadastro tvarkytojo nustatytiems duomenims. IÅ¡ kartu su Vilniaus apygardos vyriausiojo prokuroro (toliau-Prokuroras) pareiÅ¡kimu pateiktų dokumentų matyti, kad, atliekant tyrimÄ , duomenų apie tai, jog pareiÅ¡kėja statosi Å«kininko Å«kio sodybÄ miÅ¡ko žemėje, nebuvo, tÄ tiesiogiai patvirtina Prokuroro 2010-07-15 nutarimas atsisakyti kreiptis į teismÄ dėl vieÅ¡ojo intereso gynimo.

Tačiau, Prokurorui nustačius, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (toliau-Inspekcija) pareiškimas dėl viešojo intereso gynimo yra nepagrįstas, nes statybos vykdomos ne miško žemėje, atsakovei buvo pateiktas Molėtų rajono agentūros (toliau-Agentūra) 2010-07-19 raštas Nr. (1.97)10-s/460, kuriuo remiantis buvo pakeisti miškų valstybės kadastro duomenys. Aplinkos ministro 2010-07-15 įsakymu Nr. D1619 sudaryta Valstybinės miškų tarnybos pateiktų prieštaringų duomenų patikrinimo komisija (toliau-Komisija) neaišku, kuo remiantis (pažymoje nurodoma, kad irgi raštais), nustatė, kad namas vis tiek statomas miške, tačiau šis miškas neva yra plynai iškirstas.

Dėl tokių raÅ¡tų Prokuroras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama ginti vieÅ¡Ä jį interesÄ . L. K. neturi galimybės paneigti nei AgentÅ«ros 2010-07-19 raÅ¡to Nr. (1.97)10-s/460, nei Komisijos 2010-07-23 iÅ¡vadų teiginių, tam tiesiog trÅ«ksta teisinių argumentų, o iÅ¡ atsakovės raÅ¡to, kuriame praneÅ¡ama apie ginčijamÄ SprendimÄ , matyti, kad Sprendimas priimtas vadovaujantis tik tokių institucijų raÅ¡tais. Nepaisant to, iÅ¡ pateiktų dokumentų matyti, kad duomenys, t.y. L. K. statybos vietos 2010-07-20 įraÅ¡ymas į miÅ¡ko žemę, buvo keičiami be jos žinios, taisant neva klaidÄ .

Tačiau iÅ¡ esmės buvo keičiamas sprendimas dėl žemės teisinio statuso. Akivaizdu, kad toks sprendimas sukėlė L. K. teisines pasekmes. Tokios teisinės klaidos, vadovaujantis VAÄ® 35 str. bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) praktika, gali bÅ«ti taisomos tik teismo sprendimu (LVAT 2010-01-25 nutartis Nr. A-444-1324/2010). Todėl jau vien Å¡ios aplinkybės sudaro pakankamÄ pagrindÄ abejoti tiek Sprendimo pagrįstumu, tiek ir institucijų, komisijų atliktų tyrimų objektyvumu, t.y. tokie duomenys iÅ¡ esmės yra paremti prielaidomis, institucijų raÅ¡tais, bet jais administracinio akto ir/ar teismo sprendimo grįsti negalima.

2. Atsakovė SprendimÄ priėmė vadovaudamasi AgentÅ«ros 2010-07-19 raÅ¡tu Nr. (1.97)10-s/460, kuris nėra administracinis aktas ir jokių teisinių pasekmių pareiÅ¡kėjai tiesiogiai nesukelia, todėl jis negali bÅ«ti ir savarankiÅ¡ku skundo dalyku. Komisijos 2010-07-23 iÅ¡vados ir pasiÅ«lymai Nr. (12-1)-D8-7138 ir 2010-07-29 iÅ¡vadų ir pasiÅ«lymų paaiÅ¡kinimas taip pat nėra administraciniai aktai, Å¡ios iÅ¡vados ir pasiÅ«lymai savaime jokių teisinių pasekmių nesukelia — jomis teikiami tik pasiÅ«lymai padėčiai iÅ¡taisyti, todėl tokie dokumentai taip pat negali bÅ«ti savarankiÅ¡ku skundo dalyku, be to, jie suraÅ¡yti jau po ginčijamo Sprendimo priėmimo.

Ginčijamas Sprendimas yra naikintinas jau vien dėl to, kad nustatytoje vietoje niekas jokių miÅ¡ko kirtimų nevykdė, juolab, kad sodybai nustatytoje vietoje medžių, kuriuos bÅ«tų galima iÅ¡kirsti niekada ir nebuvo, o tokių aplinkybių niekas ir nenustatė, įrodymų apie savavaliÅ¡kÄ miÅ¡ko kirtimÄ taip pat nėra, nebuvo suraÅ¡yti jokie administracinio teisės pažeidimo protokolai ir pan. Vienintelis tokias aplinkybes patvirtinantis dokumentas yra AgentÅ«ros 2010-07-19 raÅ¡tas Nr. (1.97)10-s/460, kuris pagal savo teisinę prigimtį negali bÅ«ti laikomas tinkamu tokių aplinkybių įrodymu, juolab, kad, sprendžiant iÅ¡ pareiÅ¡kėjos turimų Aplinkos ministerijos komisijos iÅ¡vadų ir Å¡ių iÅ¡vadų paaiÅ¡kinimo, suraÅ¡ytų jau po Sprendimo priėmimo, apskritai nėra aiÅ¡ku, nei kas, nei kada tÄ miÅ¡kÄ kirto ir ar iÅ¡ viso kirto.

Pagal VAĮ 8 str. 1 dalį individualus administracinis sprendimas turi būti pagrįstas nustatytais faktais ir teisės aktų normomis. Skundžiamas Sprendimas yra pagrįstas kitos institucijos raštu, bet ne nustatytais faktais. Esant tokioms aplinkybėms, kai skundžiamas veiksmas nėra motyvuotas, nėra pagrįstas įstatymo nustatytais faktais, jo turinys neatitinka įstatymo keliamų reikalavimų, yra apribotos asmens, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas (šiuo atveju pareiškėjos), galimybės ginti savo teises.

LVAT 2001 m. balandžio 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A3-327-01, konstatavo, jog administracinio akto motyvų nebuvimas yra itin svarbūs pagrindai, dėl ko skundžiamas sprendimas turi būti naikinamas (Administracinių bylų teisenos įstatymo (ABTĮ) 89 str.).

3. PareiÅ¡kėjai apie administracinę procedÅ«rÄ , jog yra nagrinėjami žemės Å«kio paskirties žemės priskyrimo miÅ¡ko žemei, savavaliÅ¡ko miÅ¡ko kirtimo ir pan. klausimai, nebuvo praneÅ¡ta, nors akivaizdu, kad teisinių sprendimų dėl jos nuosavybės teise valdomo turto teisinio statuso, sprendimų, kuriais siekiama apriboti jos nuosavybės teises, priėmimas yra susijęs su pareiÅ¡kėjos turimų teisių turiniu: konkrečiai Å¡iuo atveju buvo apribota pareiÅ¡kėjos teisė į statybas, t.y.

Sprendimu jos nuosavybės teise valdomÄ Å¾emę įtraukus į miÅ¡kų kadastro duomenis, statyba tokiose vietose yra ribojama. PareiÅ¡kėjai nebuvo praneÅ¡ta ir apie atsakovės sprendimÄ Ä¯traukti pareiÅ¡kėjos sodybos statybos vietÄ Ä¯ miÅ¡ko žemę, nustatant, kad tai yra savavaliÅ¡ka kirtavietė.4. Be to, paaiÅ¡kėjo, kad Sprendimas priimtas neva taisant klaidÄ . Dėl fakto, ar L. K. valdomo žemės sklypo dalis nepatenka į miÅ¡ko žemę, buvo sudaryta Komisija, kuri papildomai teikė 2010-07-23 iÅ¡vadas ir pasiÅ«lymus Nr. (12-1)-D8-7138 ir Komisijos 2010-07-29 iÅ¡vadų ir pasiÅ«lymų paaiÅ¡kinimÄ , kuriuose nurodyta, kad ankstesni atsakovės sprendimai, kuriais nustatyta, kad L.

K. sodyba statoma ne miÅ¡ko žemėje yra neva neteisėti, ir atsakovė neva galėjo (ir privalėjo) tokiÄ klaidÄ iÅ¡taisyti jau gavusi Vilniaus apygardos prokuratÅ«ros 2010-06-28 praÅ¡ymÄ pateikti miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis ir pan. Klaidų iÅ¡taisymo procedÅ«ra yra netaikoma toms teisinėms klaidoms, kurių iÅ¡taisymas reikÅ¡tų tam tikros, asmeniui suteiktos ar įgytos teisės, suvaržymÄ ar atėmimÄ . Tokios klaidos gali bÅ«ti taisomos tik teismo sprendimu. Todėl net ir tuo atveju, jei atsakovė bÅ«tų nustačiusi, jog L.

K. žemės sklypo dalis, kurioje yra suprojektuota vieta Å«kininko Å«kio sodybos statybai, yra klaidingai nepriskirta prie miÅ¡ko žemės, tokios klaidos ji pati, priimdama visiÅ¡kai kitÄ , savarankiÅ¡kÄ administracinį sprendimÄ , kuriuo iÅ¡ esmės keičiama ankstesniu sprendimu nustatyta teisinė padėtis, iÅ¡taisyti, negalėjo. TokiÄ VAÄ® 35 straipsnio taikymo ir aiÅ¡kinimo taisyklę yra suformulavęs ir LVAT, kuris 2010-01-25 nutartyje Nr. A-444-1324/2010, nurodė, kad „[...] VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 35 str. 1 dalis įtvirtina, jog administracinės procedÅ«ros sprendimÄ priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas, gavęs asmens, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedÅ«ra, ar kito suinteresuoto asmens motyvuotÄ praneÅ¡imÄ apie skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitas technines klaidas, imasi reikalingų priemonių klaidoms iÅ¡taisyti.

IÅ¡ minėtos nuostatos matyti, jog tokia procedÅ«ra galima tik nustačius technines klaidas. Klaidų taisymas - iÅ¡skirtinė procedÅ«ra, taikoma tik tais iÅ¡imtinais atvejais, kai visiÅ¡kai nekyla abejonių dėl grynai techninio pobÅ«džio klaidos buvimo [...]". Å iuo atveju ankstesni atsakovės sprendimai, kuriais buvo nustatyta, jog pareiÅ¡kėjai suprojektuota sodybos vieta nepatenka į miÅ¡ko žemę (nes, objektyviai, toje vietoje jokio miÅ¡ko nėra), yra pačios atsakovės valios iÅ¡raiÅ¡ka, todėl tai negali bÅ«ti traktuojama, kaip skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitokia techninė klaida, t.y. tokia klaida negali bÅ«ti taisoma pasinaudojus klaidų taisymo procedÅ«rÄ , nes toks klaidos iÅ¡taisymas sukėlė visiÅ¡kai kitokias teisines pasekmes (juo buvo suvaržytos pareiÅ¡kėjos teisės), nei jos buvo iki klaidos iÅ¡taisymo.

5. Administracinės procedūros pažeidimai yra pakankamas pagrindas konstatuoti, jog Sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas. Iš atsakovės 2010-06-30 pažymų Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)ir 2010-07-01 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini)matyti, kad buvo priimti ir iki ginčijamo Sprendimo priėmimo galiojo kiti atsakovės sprendimai, pagal kuriuos žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), paskirtis - žemės ūkio, adresas: Molėtų r. sav. (duomenys neskelbtini) k.) (toliau-Žemės sklypas) suprojektuotos ūkininko ūkio sodybos vieta nepatenka į miško žemę, o miško plotas yra 4,62 ha.

Å ie duomenys parengti pagal 2009 metų valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, o tokie duomenys miÅ¡kų valstybės kadastre įregistruoti 2010-06-18. Å ie įrodymai visiÅ¡kai patvirtina faktÄ jog valstybiniame miÅ¡kų kadastre (toliau-Kadastras) iki ginčijamo Sprendimo priėmimo buvo įregistruoti duomenys (bet ne padaryta techninė klaida iÅ¡duodant pažymas), jog ginčo sodybos vieta nepatenka į miÅ¡ko žemę, t.y. kad ginčijamu Sprendimu atliktas klaidos taisymas yra naujas savarankiÅ¡kas sprendimas, kuriuo buvo pakeista pareiÅ¡kėjos valdomo žemės sklypo teisinė padėtis.

Pagal Žemės sklypo kadastro duomenų formÄ , kurioje nurodyta žemės naudmenų eksplikacija, žemės sklypo plotas yra 9,6 ha, o miÅ¡ko žemės Å¡iame sklype yra tik 3,32 ha. Tokie duomenys iki Å¡iol yra įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnį Å¡ie duomenys laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Å ių duomenų niekas neginčija, be to, jie yra nustatyti apskrities virÅ¡ininko 2003-07-28 sprendimais Nr. 13-3838, 13-3840 ir 13-3839, Å¡ie sprendimai taip pat nėra nei nuginčyti, nei ginčijami, dėl ko pagrindo abejoti tokiais duomenimis nėra.

Nors 2010 m. birželio 30 d. pažymoje ir fiksuojama, jog sodyba suprojektuota ne miÅ¡ko žemėje, Å¡ioje pažymoje fiksuojama, jog Å¡iame žemės sklype yra 4,62 ha miÅ¡ko, t.y. 1,3 ha daugiau, nei jo yra nustatyta ir įregistruoti su tuo susiję apribojimai Nekilnojamojo turto registre. Maža to, 2010 m. liepos 20 d. pažymoje, iÅ¡duotoje priėmus ginčijamÄ SprendimÄ , jau fiksuojama, kad miÅ¡ko yra 4,82 ha, t.y. 1,5 ha daugiau, nei iÅ¡ tiesų yra miÅ¡ko, priskirtino valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kui bei su tuo susijusių apribojimų įregistravimu.

Taigi, vien tai visiÅ¡kai paneigia Sprendimo teisėtumÄ bei jo pagrindu iÅ¡duotose pažymose nustatytas aplinkybes, kadangi, akivaizdu, jog Å¡ie duomenys visiÅ¡kai neatitinka juridinių duomenų (kurių niekas net ir neginčija), t.y. valstybinio miÅ¡ko ploto (3,32 ha).6. Sprendimo neteisėtumÄ taip pat patvirtina statybos normatyviniai techniniai dokumentai bei teritorijų planavimo dokumentai. Molėtų rajono savivaldybės administracijos (RSA) direktorius 2009 m. vasario 5 d. iÅ¡davė projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurį Žemės sklypo savininkei, kaip Å«kininkei, leista rengti gyvenamojo namo ir pagalbinio pastato techninį projektÄ .

Individuali NaruÅ¡io įmonė „Fasadas" pagal iÅ¡duotÄ projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ parengė Å«kininko Å«kio sodybos kÅ«rimo - gyvenamojo namo statybos techninį projektÄ , pagal kurį, vadovaujantis kaimo plėtros žemėtvarkos projektu, patvirtintu Molėtų RSA 2009-01-20 įsakymu Nr. B6-29, Å¡iame projekte nustatytoje vietoje numatoma gyvenamoji statyba. Vadovaudamasi Molėtų RSA Nuolatinės statybos komisijos 2009 m. gegužės 21 d. protokolu Nr. P2-9(10), Molėtų RSA 2009 m. gegužės 22 d.

L. K. iÅ¡davė statybos leidimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau-Statybos leidimas), kuriuo jai leido statyti gyvenamÄ jį namÄ pagal suderintÄ techninį projektÄ . Å iuo metu gyvenamasis namas jau yra beveik baigtas statyti. Žemės Å«kio ministro ir Aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymo Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties žemės naudojimo bÅ«dų turinio, žemės sklypų naudojimo pobÅ«džių sÄ raÅ¡o ir jų turinio patvirtinimo" 2.2 punkte yra nustatyta, kad žemės sklypo naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis nustatomi ar keičiami pagal teritorijų planavimo dokumentus.

Minėtu įsakymu patvirtintame ,,Pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties žemės sklypų naudojimo bÅ«dų turinys, žemės sklypų naudojimo pobÅ«džių sÄ raÅ¡as ir jų turinys" planavimo dokumentai nustato vienintelę sÄ lygÄ - Å¡iai sodybai statyti turi bÅ«ti parengtas kaimo plėtros žemėtvarkos projektas, o toks dokumentas yra parengtas ir patvirtintas Molėtų RSA direktoriaus 2009 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. B6-29, kuris įregistruotas Teritorijų planavimo dokumentų registre kaip specialiojo teritorijų planavimo dokumentas (b.l.1-5,189).Atsakovė Tarnyba atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kina, kad pagal Kadastro duomenis, žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini )k.v. patenka į Utenos miÅ¡kų urėdijos, (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksacinį sklypÄ , kuris registruotas Kadastre 2003 m. spalio 16 d., įsigaliojus Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimui Nr. 1255 "Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo" pagal 1999 metų valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis.

Pagal 1999 metų sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis žemės sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksaciniame sklype buvo priskirtas 1,21 ha miÅ¡ko žemės plotas. Medyno buvimo faktÄ (30 metų amžiaus ir 0,8 skalsumo baltalksnynas) patvirtina 1997, 2005 metų ortofotografiniai žemėlapiai, Kadastro archyvinė (1999 m. miÅ¡kotvarkos) medžiaga, t.y. taksoraščio Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡trauka. Statybos leidimo iÅ¡davimo metu (2009 m. gegužės mėn. 22 d.) ginčo sklype pagal Kadastro duomenis buvo registruotas miÅ¡kas.

Ši informacija Tarnybos 2010-01-28 raštu Nr. 191 buvo pateikta Inspekcijai. VĮ Valstybinis miškotvarkos institutas (toliau-Institutas) (kadastro duomenų teikėjas), vadovaudamasis Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų rinkimo, saugojimo ir teikimo tvarkos aprašo (toliau-Aprašas) 7 punktu, 2010 m. birželio 18 d. duomenų perdavimo ir priėmimo aktu Tarnybai perdavė taksacinius (aprašomuosius) ir grafinius 2009-2010 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenis.

Duomenis registravimui valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos vykdytojas (Institutas) pateikė Kadastro tvarkymo įstaigai (Tarnybai) kartu su juos pagrindžiančiais dokumentais. Taigi, Tarnyba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų (toliau-Nuostatų) 32.3 punktu, 2009-2010 m. miÅ¡kų inventorizacijos duomenis teisėtai įregistravo Kadastre (atnaujindama Kadastro duomenis atlikus valstybinę miÅ¡kų inventorizacijÄ ). Valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos vykdytojas, atlikęs kiekvienÄ naujÄ miÅ¡kų inventorizacijÄ , pateikia patikslintas miÅ¡ko žemės ribas, kurias Tarnyba, vadovaudamasi Nuostatų 32.3.3 punktu įregistruoja Kadastre, patikslindama įregistruotų masyvų ribas ir kitus kadastro duomenis.

ProkuratÅ«rai 2010 m. birželio 28 d. raÅ¡tu Nr. 1.10-7933 ,,Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų pateikimo" papraÅ¡ius pateikti Kadastro duomenis (miÅ¡kų žemėlapio fragmentus), patvirtinančius, kad žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), patenka į Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksacinį sklypÄ , nurodant gyvenamojo namo vietÄ tame sklype; pažymÄ apie minėto sklypo taksacinius rodiklius bei informuoti, kada buvo atlikta Å¡ioje nurodytoje teritorijoje valstybinė miÅ¡kų inventorizacija, 2010 m. birželio 29 d. raÅ¡tu Nr. 1.10-7959 "Dėl duomenų pateikimo" papildomai papraÅ¡ius pateikti Molėtų rajono savivaldybės teritorijoje esančių miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms plano iÅ¡traukÄ , kurioje bÅ«tų matoma žemės sklype, esančiame Molėtų rajono (duomenys neskelbtini) kaime, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytos sodybos vieta, Tarnyba, vadovaudamasi VAÄ® 40 straipsnio nuostatomis ir vykdydama prokuratÅ«ros pavedimÄ , skubos tvarka, t.y. 2010-07-02 raÅ¡tu Nr. 1119 "Dėl duomenų pateikimo", pateikė pažymas apie tekstinius Kadastro duomenis (taksacinius rodiklius - 2010-07-01 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini)) ir grafinius Kadastro duomenis (miÅ¡kų žemėlapio fragmentÄ , 2010-06-30 pažymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kur ginčo vieta pažymėta kaip ne miÅ¡ko žemė), parengtus pagal 2009 metų valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, kurie Kadastre registruoti 2010 m. birželio 18 d.

Taip pat minėtu raÅ¡tu pateikė Kadastro archyvinę medžiagÄ , parengtÄ pagal 1999 metų valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis (miÅ¡kų žemėlapio fragmentų kopijas, 2010-01-20 pažymas Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), kuriose ginčo vieta pažymėta kaip miÅ¡ko žemė ir taksoraščio iÅ¡traukÄ Nr. (duomenys neskelbtini)), panaudojant skirtingų metų ortofotografinius žemėlapius, bei fragmentÄ iÅ¡ Molėtų rajono savivaldybės miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms plano, patvirtinto Vyriausybės 2002 m. spalio 21 d. nutarimu Nr. 1651 ir apimantį žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v.

Tik skubos tvarka pateikusi ProkuratÅ«rai praÅ¡omus duomenis, Tarnyba (Kadastro tvarkymo įstaiga) gautÄ informacijÄ apie galimai miÅ¡kų valstybės kadastre įregistruotus klaidingus duomenis, vadovaudamasi Nuostatų 34.2 punktu, tikslino, 2010 m. liepos 13 d. raÅ¡tu Nr. 1174 kreipdamasi į InstitutÄ (Kadastro duomenų teikėjÄ , atlikusį valstybinę miÅ¡kų inventorizacijÄ ), praÅ¡ydama paaiÅ¡kinti, ar pagrįstai 2009 m. sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje miÅ¡ko žemei nepriskirti 0,2 ha ir 0,8 ha plotai, kurie 1999 metų sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje buvo priskirti Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksaciniam sklypui, nors medyno buvimo faktÄ nurodytuose plotuose patvirtina 1997 ir 2005 metų ortofotografiniai žemėlapiai. 2010 m. liepos 15 d. raÅ¡tu Nr. 1187 "Dėl sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos" Tarnyba kreipėsi į AgentÅ«rÄ , praÅ¡ydama pateikti informacijÄ ir dokumentus apie (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksaciniame sklype įvykdytus teisėtus ir neteisėtus miÅ¡ko kirtimus.

Institutas 2010 m. liepos 19 d. raÅ¡tu Nr. 591 informavo, kad 2009-2010 metais vykdant Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo inventorizacijÄ , nurodyti plotai nebuvo iÅ¡skirti ir inventorizuojami kaip miÅ¡ko žemės plotai, kadangi inventorizacijos metu neatitiko miÅ¡ko žemei numatytų reikalavimų (MÄ® 2 str. 3 d.). Atsakovės manymu, valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos vykdytojas, atlikdamas miÅ¡kų inventorizacijÄ ginčo sklype, iÅ¡skirdamas miÅ¡ko ribas nesinaudojo praeitos miÅ¡kotvarkos (1999 m.) planine ir taksacine medžiaga, GIS duomenų bazėmis, kaip to reikalauja MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Valstybinės miÅ¡kotvarkos tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 29 d.

įsakymu Nr. 53-06-G, 20 punktas. AgentÅ«ra 2010 m. liepos 19 d. raÅ¡tu Nr. (1.97)10-s/460 "Dėl informacijos pateikimo" informavo, kad žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksaciname sklype, neteisėtai iÅ¡kirsto miÅ¡ko plotas yra 0,21 ha (pagal 2009-10-27 aktÄ ). AgentÅ«ros specialistų nuomone, sprendžiant iÅ¡ 0,02 ha kirtavietėje esančių atžalų, miÅ¡ko kirtimas buvo vykdomas maždaug prieÅ¡ 2 metus.

Miško kirtimui ginčo sklype leidimai nebuvo išduoti. Agentūros pateikta informacija pagrįsta šiais dokumentais: Agentūros neteisėtų miško kirtimų registracijos žurnalo išrašu; Miškų kadastro žemėlapio ištrauka; valdos, priklausančios pareiškėjai, patikrinimo aktu; Agentūros 2010-02-02 raštu Nr. (1.97)-10-s/63 „Dėl vykdomų statybų (duomenys neskelbtini) k. (duomenys neskelbtini) sen., Molėtų r."; Inspekcijos Utenos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2010-03-04 raštu Nr. (22.18)-2D-2164 „Dėl vykdomų statybos darbų (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Molėtų r.“.

Taigi, Tarnyba, gavusi iÅ¡ duomenų teikėjų informacijÄ apie Kadastre įregistruotus klaidingus duomenis, vadovaudamasi Nuostatų 35 punktu, nedelsdama klaidÄ iÅ¡taisė, įregistruodama Utenos miÅ¡kų urėdijos, VideniÅ¡kių girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 70 taksacinį sklypÄ (kirtavietę), kuriame nustatytas neteisėtas miÅ¡kų kirtimo faktas. Apie tai informavo Kadastro duomenų naudotojus, kuriems Å¡ie klaidingi duomenys buvo perduoti (Tarnybos 2010 m. liepos 20 d. raÅ¡tas Nr. 1210 "Dėl duomenų pateikimo" buvo pateiktas ProkuratÅ«ros Civilinių bylų skyriui).

Pagal nurodytas nuostatas apie iÅ¡taisytas klaidas Kadastro tvarkymo įstaiga privalo informuoti tik tuos Kadastro duomenų naudotojus, kuriems Å¡ie klaidingi duomenys buvo perduoti. Atsakovo nuomone, Tarnybos 2010 m. liepos 20 d. sprendimu pareiÅ¡kėjos L. K. teisės ar teisėti interesai nepažeidžiami, todėl Sprendimo panaikinimas nesukurtų teisinių pasekmių pareiÅ¡kėjos atžvilgiu. PareiÅ¡kėjos argumentai, kad Kadastro duomenys buvo pakeisti tik vadovaujantis AgentÅ«ros 2010-07-19 raÅ¡tu Nr.(1.97)10-s/460, nesant kitų įrodymų, nepagrįsti, nes pareiÅ¡kėja nepateikė įrodymų, kurie paneigtų 1999 metų sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, registruotus Kadastre; kurie paneigtų neteisėtÄ miÅ¡ko kirtimo faktÄ .

Atsakovės nuomone, priimdama skundžiamÄ SprendimÄ , ji vadovavosi nustatytais faktais ir teisės aktų normomis, kaip to reikalaujama VAÄ® 8 str. 1 dalyje (b.l.128-131).Trečiasis suinteresuotas asmuo Aplinkos ministerija atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kina, kad L. K. skundo teiginius, kad Kadastre iki ginčijamo Sprendimo priėmimo buvo įregistruoti duomenys, jog ginčo sodybos vieta nepatenka į miÅ¡ko žemę, t.y., kad ginčijamu Sprendimu atliktas klaidos taisymas yra naujas savarankiÅ¡kas sprendimas, kuriuo buvo pakeista pareiÅ¡kėjos valdomo žemės sklypo teisinė padėtis, paneigia Tarnybos pažymos apie grafinius miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis miÅ¡kų žemėlapio fragmentai 2010-01-20 Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) Nr. (duomenys neskelbtini), 2010-01-20 Nr. (duomenys neskelbtini) bei Tarnybos pažyma apie grafinius Kadastro duomenis miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms plano fragmentas 2010-07-02 Nr. (duomenys neskelbtini).

Be to, pagal Tarnybos 2010-01-28 raÅ¡te Nr. 191 pateiktÄ informacijÄ , žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalis, kurioje yra gyvenamasis namas – koordinatės (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), registruotas Kadastre 2003 m. spalio 16 d., įsigaliojus Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimui Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo" pagal 1999 m. inventorizacijos duomenis. Pagal Nuostatų 35 punktÄ , nustačiusi, kad į Kadastro duomenų bazę įtraukti klaidingi duomenys Kadastro tvarkymo įstaiga (Tarnyba) nedelsdama klaidÄ iÅ¡taiso ir apie tai informuoja Kadastro duomenų naudotojus, kuriems Å¡ie klaidingi duomenys buvo perduoti.

Tarnyba 2010-07-20 raÅ¡tu Nr. 1210 informavo ProkuratÅ«rÄ apie Kadastro duomenų pataisymÄ . Duomenų, kad Tarnyba bÅ«tų teikusi kitiems Kadastro naudotojams duomenis byloje nėra, todėl jokių pareiÅ¡kėjos teisių ar teisėtų interesų Tarnyba nepažeidė, nes nuo 2003 m. spalio 16 d. Kadastre buvo įregistruota, kad Žemės sklype yra registruotas miÅ¡kas iki 2010-06-18, kai Kadastre buvo registruoti duomenys pagal 2009 m. inventorizacijÄ . 2010-06-18 registruoti duomenys, iÅ¡taisyti 2010-07-20.

Todėl Tarnyba Sprendimu jokių pareiÅ¡kėjos teisių ar teisėtų interesų nepažeidė, nes ir iki 2010-07-20 Kadastre buvo registruoti duomenys, kad žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalis kurioje yra gyvenamasis namas – koordinatės (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) buvo registruotas miÅ¡kas. ABTÄ® 5 str. 1 dalyje nustatyta, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas.

Pagal ABTÄ® 22 str. 1 dalį skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. IÅ¡vardintos ABTÄ® nuostatos garantuoja asmeniui teisę kreiptis į administracinį teismÄ ir nustato, kad tokiam kreipimuisi pakanka, kad asmuo mano, jog jo teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti, t.y. pakankamas asmens subjektyvus suvokimas apie jo teisių ar interesų pažeidimÄ .

Tačiau nurodytos nuostatos taip pat reiškia, kad teismas, nagrinėdamas administracines bylas, privalo nustatyti, kuo pasireiškia pareiškėjo nurodytas pažeidimas, t.y. kiekvienu konkrečiu atveju nustatyti, ar asmuo, kuris kreipėsi dėl pažeistos teisės (intereso) gynimo, turi jo nurodytas teises (įstatymų saugomus interesus), ar šios teisės (interesai) objektyviai yra pažeistos asmens nurodytu būdu. Tik nustatęs nurodytas aplinkybes, teismas gali apginti pareiškėjo teises vienu iš ABTĮ 88 str. 2-4 p. numatytų būdų.

Nenustatęs Å¡ių aplinkybių, teismas turi atmesti skundÄ (praÅ¡ymÄ ) ABTÄ® 88 str. 1 p. pagrindu (LVAT adm. bylos Nr. A143-898/2008; Nr. 2009-08-06 A502-910/2009) (b.l. 99-100).Trečiasis suinteresuotas asmuo Departamentas atsiliepime paaiÅ¡kina, kad, kaip matyti iÅ¡ prie skundo pridėtų raÅ¡ytinių dokumentų, keliose Tarnybos iÅ¡duotose pažymose kiekvienÄ kartÄ nurodyti skirtingi, prieÅ¡taringi duomenys apie pareiÅ¡kėjos valdomÄ Å¾emės sklypÄ (duomenys neskelbtini) k., Molėtų r. (kad.

Nr. (duomenys neskelbtini)) ir jame esantį miÅ¡kÄ : atsakovo 2010-01-20 pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini) sklypo dalis, kurioje pareiÅ¡kėja vykdė namo statybas nurodyta kaip miÅ¡ko žemė; 2010-06-30 pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini)- kaip ne miÅ¡ko žemė; 2010-07-01 pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini)- miÅ¡ko žemės plotas 4,62 ha; 2010-07-20 pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini)- miÅ¡ko žemės plotas 4,82 ha. PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad kaip nuosavybės teisės subjektas, nebuvo informuojama apie Kadastro duomenų bÅ«simÄ kitimÄ /pakeitimÄ , daromas korekcijas ir pan.., nors Kadastro duomenų keitimas, papildymas yra tiesiogiai susijęs su teisinėmis pasekmėmis pareiÅ¡kėjai, tame tarpe ir su jos galimos veiklos jos valdomame žemės Å«kio paskirties žemės sklype papildomais apribojimais ir pan.

Trečiasis suinteresuotas asmuo paaiÅ¡kina, kad prisijungimÄ prie Kadastro duomenų turi ribotas subjektų sÄ raÅ¡as. Todėl atitinkamos ir pareiÅ¡kėjos galimybės nuolat sekti, kada ir kokie duomenys apie jos nuosavybę Kadastre buvo ar yra (pvz., iki pareiÅ¡kėjai sklypÄ Ä¯sigyjant nuosavybėn, įsigijimo dienÄ , dabar), kad pareiÅ¡kėja galėtų analizuoti duomenų pokyčius bei jų pagrįstumÄ . VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e pareiÅ¡kėjos sklype miÅ¡ko žemės plotas nurodytas 3,32 ha.

Tokie duomenys šiame pažymėjime grindžiami 2003 metų apskrities viršininko sprendimais. Šie duomenys šiuo metu nesutampa su Kadastro duomenimis. Miško plotų skirtumai susiję su atsakovo 2010-07-01 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), 2010-07-20 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini). Departamento nuomone, skirtingų kadastrų (registrų) duomenys, liečiantys tuos pačius objektus, neturėtų būti prieštaringi. Priešingu atveju asmuo, vadovaudamasis VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenimis, turėdamas atitinkamus iš to išplaukiančius pagrįstus lūkesčius bei iš šių oficialių duomenų išplaukiančias teises, jas realizuodamas, gali likti dviprasmiškoje situacijoje paaiškėjus jo disponuojamų duomenų skirtumams su kitais kadastrais, kurių duomenimis jis faktiškai nedisponuoja.

Valstybė per įgaliotas institucijas turėtų užtikrinti asmens teisę į tikslius kadastrinius bei registrų duomenis, kuriais nuosavybės teisės subjektas galėtų vienareikÅ¡miÅ¡kai remtis. Tam bÅ«tinas keitimasis duomenimis tarp kadastrų, registrus tvarkančių institucijų, informuojant apie tai asmenis, kuriems duomenų keitimai turėtų tiesiogines teisines pasekmes. Ä®vedant duomenis į KadastrÄ kaip ir į bet kurį valstybinį kadastrÄ , Å¡ie duomenys turi bÅ«ti realÅ«s, t.y., atitikti faktinę situacijÄ natÅ«roje bei situacijÄ duomenų suvedimo metu.

Duomenys turi bÅ«ti patikimi, neprieÅ¡taringi. Kaip matyti iÅ¡ Tarnybos 2010-07-20 raÅ¡to Nr. 1210, adresuoto ProkuratÅ«rai, Tarnyba Kadastro duomenis (pareiÅ¡kėjos sklypo dalį iÅ¡ ne miÅ¡ko žemės 2010-07-20 pataisant į miÅ¡ko žemę) pakeitė remdamasis tik AgentÅ«ros 2010-07-19 raÅ¡tu Nr. (1.97)10-s/460, nors AgentÅ«ra faktiÅ¡kai tyrimo, žalos atlyginimo klausimo dėl galimo kirtimo nebuvo baigusi. Atsakovė dėl duomenų kreipėsi tiesiogiai į AgentÅ«rÄ , kuri pateikė savo duomenis.

Apie šį kreipimÄ si Departamentas nebuvo informuotas, jokios informacijos iÅ¡ jo nebuvo praÅ¡yta. Skunde teisingai nurodyta apie eilę teisminių ginčų, susijusių su statybomis pareiÅ¡kėjos žemės sklype. Aplinkos ministerijos 2010-05-31 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) ir aplinkos ministro 2010-06-02 pavedimas Nr. (20-l)-D8-5467 taip pat apskųsti teismui, vyksta teisminiai ginčai Vilniaus miesto 1-jame apylinkės teisme dėl žalos, galimai padarytos neteisėtai iÅ¡kertant miÅ¡kÄ aptariamame sklype (civ. bylos Nr. 2-19231-129/2010), o bÅ«tent Å¡ioje byloje gali bÅ«ti nustatyti esminiai faktai tiek dėl kaltų asmenų dėl galimo miÅ¡ko iÅ¡kirtimo, tiek dėl galimos žalos dydžio, t.y., ir iÅ¡kirsto miÅ¡ko ploto ir pan.

Minėtoje civilinėje byloje teismas dar nėra priėmęs sprendimo. Aplinkos ministerijos 2010-05-31 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) ir jos iÅ¡vados buvo suraÅ¡ytos remiantis Departamento nebaigto tyrimo medžiaga dėl galimo kirtimo pareiÅ¡kėjai priklausančiame žemės sklype. AgentÅ«ros pareigÅ«nai galimai padarytÄ Å¾alÄ miÅ¡kui skaičiavo remdamiesi iÅ¡ esmės ta pačia medžiaga, t.y. 1999 m. valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenimis, Kadastro duomenimis, kuriais disponavo ir Tarnyba.

Skaičiuojant galimÄ Å¾alÄ aplinkai (padarytÄ , kaip įtariama, neteisėtai iÅ¡kirtus miÅ¡kÄ , kadangi faktinės miÅ¡ko ribos natÅ«roje tyrimo metu nebuvo aiÅ¡kios, matavimai atlikti pagal miÅ¡kų žemėlapyje įbrėžto miÅ¡ko kontÅ«ro ribas), atlikus matavimus apskaičiuota, kad bendras, kaip įtariama, neteisėtai iÅ¡kirsto miÅ¡ko plotas 0,21 ha, iÅ¡ jo kirtavietė su kelmais rasta 0,02 ha plote, kitoje dalyje kelmų nebuvo (0,04 ha plote įrengtas privažiavimas prie statomo pastato, 0,15 ha užima pastatas ir aplink jį užpilta gruntu aikÅ¡tė).

Atitinkamai iÅ¡kirsto medienos kiekio skaičiavimai 0,02 ha plote atlikti pagal iÅ¡likusius kelmus, o likusiame plote pagal medyno 1999 m. taksacinius rodiklius (apytikrį tÅ«rį viename ha) (b.l.167-168).PareiÅ¡kėjos atstovas, bylÄ nagrinėjant teisme, skundÄ bei jo argumentus palaikė, papildomai paaiÅ¡kino, jog ortofotoplanuose akivaizdžiai matyti, jog ir 1999m. buvo įregistruotas tokio paties ploto miÅ¡kas.Atsakovės atstovai skundÄ prašė atmesti atsiliepimo argumentais, papildomai paaiÅ¡kino, kad iÅ¡ ortofotoplanų akivaizdžiai matyti, kad L.

K. žemės sklype per 10 metų užaugo miško. Pagal teisės aktus apie inventorizacijos duomenis jie neprivalo pranešti miško savininkui. Dėl skirtingų duomenų pagal registrus paaiškino, jog jie bandė teikti miškų Kadastro duomenis Registrų centrui, tačiau jie atsisako daryti pakeitimus.Trečiųjų suinteresuotų asmenų atstovai palaikė atsiliepimų argumentus.     Skundas netenkintinas.  Faktinės bylos aplinkybės.Dėl L. K. nuosavybės teise valdomo žemė sklypo ir jame statomos ūkininko ūkio sodybos.

Bylos raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Nekilnojamo turto registre 2008-02-25 buvo įregistruota L. K. nuosavybės teisė į (duomenys neskelbtini) dalis 9,6000 ha ploto žemės Å«kio pagrindinės tikslinės naudojimo paskirties žemės sklypÄ , kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų r. sav.; 9,6 ha ploto žemė sklype iÅ¡skirtas 3,32 ha miÅ¡ko žemės plotas, įregistruoti miÅ¡ko naudojimo apribojimai (b.l.58-61).

Molėtų RSA direktorius 2009-01-20 įsakymo Nr. B6-29 „Dėl kaimo plėtros (Å«kio vidinės) žemėtvarkos projektų patvirtinimo" 2 punktu, pasirėmus Utenos apskrities virÅ¡ininko administracijos (UAVA) Molėtų rajono žemėtvarkos skyriaus 2008-06-18 iÅ¡duotu planavimo sÄ lygų sÄ vadu Nr. 8 žemes sklypo kaimo plėtros žemėtvarkos projektui Å«kininko Å«kio sodybos formavimui rengti bei UAVA Žemes tvarkymo departamento 2009-01-19 teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr. 142-15, kuriame nurodyta, kad sprendiniai atitinka planavimo sÄ lygų reikalavimus, patvirtino L.

K. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Molėtų rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime, kaimo plėtros (Å«kio vidinės) žemėtvarkos projektÄ Å«kininko Å«kio sodybai formuoti (b.l.23-28).Molėtų RSA 2009-02-05 iÅ¡davus statinio projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr. (duomenys neskelbtini) Å«kininko sodybos kÅ«rimui, o Individualiai (duomenys neskelbtini) įmonei „Fasadas" parengus Å«kininko Å«kio sodybos kÅ«rimo (gyvenamojo namo) žemes sklype (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), techninį projektÄ , Molėtų RSA 2009-05-22 iÅ¡davė statytojai L.

K. statybos leidimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) gyvenamojo namo statybai žemės sklype (duomenys neskelbtini) kaime, Molėtų rajone (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b.l.23-28, 58-61).UAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybines priežiÅ«ros departamento 2009-07-31 pažymos apie statinio statybÄ (rekonstravimÄ , kapitalinį remontÄ ) be esminių nukrypimų nuo projekto Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu Nekilnojamojo turto registre 2009-08-14 įregistruotas žemes sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), priklausinys - nebaigtas statyti gyvenamasis namas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). kurio baigtumas - 1 proc., nuosavybes teise priklausantis L.

K. (b.l.23-28).Dėl L. K. i priklausančiame žemės sklype esančio miÅ¡ko inventorizavimo bei kadastro tvarkymo.IÅ¡ į bylÄ pateiktų įrodymų matyti, kad paskutinį kartÄ (iki ginčijamų miÅ¡ko inventorizacijos duomenų įregistravimo į miÅ¡ko kadastrÄ ) ginčo žemės sklypo plote esančio miÅ¡ko inventorizacija buvo atlikta 1999 metais ir pagal jÄ 948-me kvartale buvo inventorizuota viso 2,52 ha miÅ¡ko, iÅ¡ jų 2-me taksaciniame sklype (kuris yra reikÅ¡mingiausias Å¡iame ginče) – 1,21 ha, 3-me taksaciniame sklype – 0,32 ha, 4-me taksaciniame sklype – 0,82 ha, 5-me taksaciniame sklype – 0,17 ha miÅ¡ko (taksoraÅ¡tis Nr. 21419, b.l.139).

Kaip Å¡ie taksaciniai miÅ¡ko sklypai buvo iÅ¡sidėstę L. K. priklausančiame žemės sklype, matyti iÅ¡ į bylÄ pateiktų miÅ¡ko žemėlapių MiÅ¡kotvarka 1999 fragmentų (b.l.133-134,137). Å ie 1999 metų inventorizacijos duomenys, įsigaliojus Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimui Nr. 1255 "Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo", ir buvo 2003 m. spalio 16 d. įregistruoti Kadastre.Inspekcija 2010-01-12 raÅ¡tu Nr. (10.4)-2D-173 ,,Dėl tarnybinės pagalbos“ kreipėsi į TarnybÄ , nurodydama, kad 2009-12-21 gavo aplinkos viceministro rezoliucija Inspekcijai nukreipto R.

R. skundo kopijÄ , todėl paprašė patikrinti, ar Nekilnojamojo turto registro centrinių duomenų banko iÅ¡raÅ¡e L. K. (duomenys neskelbtini) k., Molėtų rajone nuosavybes teise įregistruotas priklausinys (pastatas - gyvenamasis namas), priklausantis žemės sklypui, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - žemes Å«kio su jame esančiais žemės Å«kio naudmenų, miÅ¡ko žemės, vandens telkinių ir kitos žemės plotais), patenka į miÅ¡ko žemės plotÄ (b.l.16-19, 140).Tarnyba 2010-01-28 raÅ¡tu Nr. 191 pranešė Inspekcijai, kad žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)k.v., kuriame pagal Nekilnojamojo turto registro centrinių duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä L.

K. nuosavybės teise įregistruotas priklausinys (pastatas-gyvenamasis namas koordinatės (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) patenka į Utenos miÅ¡kų urėdijos, (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 taksacinį sklypÄ , kuris yra registruotas Kadastre 2003-10-16, įsigaliojus Vyriausybės 2003-10-09 nutarimui Nr.1255 pagal 1999 m. valstybės miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, nes atitinka MÄ® 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui keliamus reikalavimus (b.l.120). IÅ¡ į bylÄ pateiktų įrodymų matyti, kad 2009-2010 metais buvo atlikta Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos miÅ¡kų inter alia ginčo miÅ¡ko sklypo inventoricazija, kurios metu pasikeitė 948-jo kvartalo taksacinių miÅ¡ko sklypų numeracija ir žemės sklype, kad.

Nr. (duomenys neskelbtini), miÅ¡kų valstybės kadastre buvo įregistruoti tokie taksaciniai miÅ¡ko sklypai: 6-me taksaciniame sklype – 1,12 ha miÅ¡ko, 10-me taksaciniame sklype – 0,26 ha miÅ¡ko, 11-me taksaciniame sklype – 0,67 ha miÅ¡ko, 12-me taksaciniame sklype – 0,73 ha miÅ¡ko, 13-me taksaciniame sklype – 1,00 ha miÅ¡ko, 14-me taksaciniame sklype – 0,45 ha miÅ¡ko, 16-me taksaciniame sklype – 0.20 ha miÅ¡ko, 18-me taksaciniame sklype – 0.19 ha miÅ¡ko, viso 4,62 ha miÅ¡ko (2010-07-01 taksaciniai rodikliai Nr. (duomenys neskelbtini), b.l.147-148, 2010-06-30 pažyma apie grafinius miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis Nr. (duomenys neskelbtini), b.l.149, 2010-07-02 pažyma apie grafinius miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis Nr. (duomenys neskelbtini), b.l.150).                   Tarnyba 2010-07-13 raÅ¡tu Nr.1174 kreipėsi į InstitutÄ , nurodydama, kad 2009 m. sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje miÅ¡ko žemei nepriskirti 0,2 ir 0,8 ha plotai, kurie 1999 m. sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje buvo priskirti Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 sklypui, t.y. 30 metų amžiaus ir 0,8 skalsumo medynui (baltalksnynui).

Medyno buvimo faktÄ minėtuose plotuose patvirtina 1997 ir 2005 metų ortofotografiniai žemėlapiai. Tarnyba, vadovaudamasi Kadastro nuostatų 34.2 punktu, paprašė Instituto paaiÅ¡kinti, ar pagrįstai 2009 m. sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje nagrinėjama teritorija neįtraukta į miÅ¡ko žemę (b.l.155).Institutas 2010-07-19 raÅ¡tu Nr. 591 atsakė Tarnybai, kad sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos tikslas yra įvertinti miÅ¡ko iÅ¡teklių kiekybinius ir kokybinius rodiklius taksacinio sklypo lygiu.

Instrukcijos 19.3 punkte yra apibrėžtas taksacinių sklypų iÅ¡skyrimo bÅ«das ir numatyta, kad valstybinėje valdoje yra iÅ¡skiriami ir inventorizuojami miÅ¡ko ir ne miÅ¡ko žemės naudmenų sklypai, o privačioje valdoje - tik miÅ¡ko žemės naudmenų sklypai; 0,2 ir 0,8 ha plotai yra privačioje valdoje ir 2009-2010 m. vykdant Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo inventorizacijÄ , minėti plotai nebuvo iÅ¡skirti ir inventorizuojami kaip miÅ¡ko žemės plotai, kadangi inventorizacijos metu neatitiko miÅ¡ko žemei numatytų reikalavimų (MÄ® 2 str. 3 dalis) (b.l.156).

Tarnyba 2010-07-15 raÅ¡tu Nr. 1187 kreipėsi į AgentÅ«rÄ , informuodama, kad 2009 m. sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje miÅ¡ko žemei nepriskirti 0,2 ir 0,8 ha plotai, kurie 1999 m. sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos medžiagoje buvo priskirti Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo 2 sklypui, t.y., 30 metų amžiaus ir 0,8 skalsumo medynui (baltalksnynui). Medyno buvimo faktÄ minėtuose plotuose galima patvirtinti remiantis 1997 ir 2005 metų ortofotografiniais žemėlapiais.

Tarnyba paprašė skubos tvarka pateikti informacijÄ bei dokumentų kopijas apie nagrinėjamoje teritorijoje įvykdytus teisėtus ir neteisėtus miÅ¡ko kirtimus (b.l.157).AgentÅ«ra 2010-07-19 raÅ¡tu Nr. (1.97)10-s/460, atsakydama į Tarnybos paklausimÄ , pranešė, kad k.v. Nr. (duomenys neskelbtini), kv. (duomenys neskelbtini) skl. 2 neteisėtai iÅ¡kirsto miÅ¡ko plotas yra 0,21 ha. Kituose sklypuose (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kirtimams 2005 m. buvo iÅ¡duoti leidimai, dėl statybų, vykdomų miÅ¡ko žemėje, buvo kreiptasi į InspekcijÄ .

Dėl vykdomų statybų miÅ¡ko žemėje medžiaga teikiama prokuratÅ«rai dėl vieÅ¡o intereso gynimo (b.l.158).Surinktos medžiagos pagrindu 2010-07-20 buvo pakeisti Kadastro duomenys, įregistruojant Utenos miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartale naujÄ - (duomenys neskelbtini) taksacinį sklypÄ (kirtavietę), kurio miÅ¡ko plotas yra 0.20 ha ir kuriame nustatytas neteisėtų miÅ¡kų kirtimo faktas (b.l.152-154), pakeitimas įformintas skundžiamu Tarnybos 2010 m. liepos 20 d.

Lietuvos Respublikos MiÅ¡kų valstybės kadastro duomenų keitimo aktu Nr. 1007-001-k. Ä®vertinusi į bylÄ pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus, kolegija mano, kad yra visiÅ¡kai įrodytas ginčo miÅ¡ko žemės sklypo, kurio plotas yra 0,20 ha, egzistavimas. Tai akivaizdžiai matyti palyginus 1999, 2005 metų miÅ¡ko žemėlapių (ortofotoplanų) fragmentus, kuriuose L.K. žemės sklypo dalyje (buvęs (duomenys neskelbtini) kvartalo 2-sis taksacinis sklypas) aiÅ¡kiai matyti buvus iÅ¡tisÄ miÅ¡ko masyvÄ (b.l.133-134,137-138), su 2008m. ortofotoplanu (b.l.136), kuriame ryÅ¡kiai matyti kirtavietė.          Teisės aktų, taikytinų sprendžiant ginÄÄ , analizė bei iÅ¡vados.2001-04-10 MiÅ¡kų įstatymo Nr. IX-240 (toliau - MÄ®) 2 str. 3 dalyje nustatyta, kad miÅ¡ko žemė yra apaugęs miÅ¡ku (medynai) ir neapaugęs miÅ¡ku (kirtavietės, žuvę medynai, miÅ¡ko aikÅ¡tės, medelynai, daigynai, miÅ¡ko sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krÅ«mynai bei plantacijos) plotas.

Miško žemei taip pat priskiriami tame pačiame plote esantys miško keliai, kvartalų, technologinės ir priešgaisrinės linijos, medienos sandėlių bei kitų su mišku susijusių įrenginių užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės, taip pat žemė, skirta miškui įveisti.Minėta, kad dalyje L. K. priklausančio žemės sklypo ((duomenys neskelbtini) kvartalo buvęs 2-sis taksacinis sklypas) pagal 1999m. inventorizacijos duomenis buvo įregistruotas miškas;

žemės plotas, neapaugęs miÅ¡ku (inter alia kirtavietės) pagal cituotÄ jį miÅ¡ko žemės apibrėžimÄ taip pat yra miÅ¡ko žemė, todėl, atliekant 2009-2010 metais miÅ¡ko inventorizacijÄ , Å¡i kirtavietė irgi turėjo bÅ«ti priskirta miÅ¡kui. Å ioje administracinėje byloje nenagrinėjami klausimai apie miÅ¡ko kirtimo savavaliÅ¡kumÄ , administracinę atsakomybę, pasekmes, sodybos statybos kirtavietėje teisėtumÄ Â Â ir pan., Å¡ioje byloje keliamas ginčas, ar toks kadastro duomenų keitimas iÅ¡ viso galimas neteismine tvarka, ar keitimÄ galima argumentuoti klaidos aptikimu, kodėl miÅ¡ko Kadastro duomenys prieÅ¡tarauja duomenims, įregistruotiems Nekilnojamojo turto registre.               2006-06-27 VieÅ¡ojo administravimo įstatymo Nr. X-736 (toliau- VAÄ®) 35 str. 1 dalyje nustatyta, kad administracinės procedÅ«ros sprendimÄ priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas, gavęs asmens, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedÅ«ra, ar kito suinteresuoto asmens motyvuotÄ praneÅ¡imÄ apie skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitas technines klaidas, imasi reikalingų priemonių klaidoms iÅ¡taisyti.

Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 patvirtintų Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų (toliau-Kadastro nuostatai) 7 punkte nustatyta, kad KadastrÄ sudaro miÅ¡ko masyvų duomenų bazė, suformuota naudojantis sklypų duomenų baze, sudaryta valstybinės miÅ¡kų inventorizacijos duomenų pagrindu. Kadastro nuostatų 12 punkte nustatyta, kad vadovaujančioji Kadastro tvarkymo įstaiga yra Aplinkos ministerija. Kadastro nuostatų 15 punkte nustatyta, kad Kadastro tvarkymo įstaiga yra Valstybinė miÅ¡kotvarkos tarnyba.

Kadastro nuostatų 25 punkte nustatyta, kad miško masyvai registruojami valstybinės miškų inventorizacijos duomenų pagrindu. Kadastro nuostatų 26 punkte nustatyta, kad duomenis įregistruoti Kadastre ir Kadastro duomenims atnaujinti teikia Kadastro duomenų teikėjai. Kadastro nuostatų 27 punkte nustatyta, kad kadastro duomenų teikėjai yra: 27.1. valstybinių miškų valdytojai – miškų urėdijos, valstybinių rezervatų direkcijos, nacionalinių parkų direkcijos, savivaldybės, kitos valstybės įmonės ir organizacijos, kurioms įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka suteikta miškų valdymo teisė; 27.2. juridiniai ir fiziniai asmenys, turintys teisę vykdyti miškų inventorizacijos darbus Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka; 27.3.

Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos teritoriniai miÅ¡kų kontrolės padaliniai; 27.4. miÅ¡ko savininkai. Kadastro nuostatų 28 punkte nustatyta, kad Kadastro duomenų teikėjai privalo pateikti pasikeitusius duomenis Kadastro tvarkymo įstaigos nustatyta tvarka ir laiku pagal nustatytas dokumentų formas. Kadastro nuostatų 29 punkte nustatyta, kad Kadastro duomenų teikėjai atsako už Kadastro tvarkymo įstaigai pateikiamų duomenų teisingumÄ . Kadastro nuostatų 30 punkte nustatyta, kad Kadastro duomenų teikėjai turi teisę reikalauti iÅ¡taisyti klaidingus Kadastro duomenis.

Kadastro nuostatų 32 punkte nustatyta, kad Kadastro duomenys atnaujinami Å¡iais atvejais: 32.1. įvykdžius miÅ¡ko Å«kines priemones (miÅ¡ko kirtimas, atkÅ«rimas); 32.2. pasikeitus miÅ¡kų grupei, pogrupiui ar kitiems Kadastro duomenis keičiantiems rodikliams; 32.3. atlikus valstybinę miÅ¡kų inventorizacijÄ : 32.3.1. įregistruojami iÅ¡ naujo inventorizuoti miÅ¡ko masyvai; 32.3.2. iÅ¡registruojami susijungę ir iÅ¡nykę masyvai; 32.3.3. tikslinamos įregistruotų masyvų ribos ir kiti Kadastro duomenys; 32.4. miÅ¡ko savininko praÅ¡ymu.

Kadastro nuostatų 33 punkte nustatyta, kad kadastro duomenų bazėje esantys duomenys atnaujinami Å¡ia tvarka: 33.1. iÅ¡ duomenų teikėjų gaunami dokumentai įregistruojami dokumentų archyve; 33.2. patikrinti dokumentų duomenys per 10 darbo dienų nuo jų pateikimo įraÅ¡omi į Kadastro duomenų bazę; 33.3. senieji duomenys perkeliami į duomenų bazės archyvÄ ir saugomi Kadastro tvarkymo įstaigos nustatytÄ laikÄ . Kadastro nuostatų 34 punkte nustatyta, kad klaidos Kadastro duomenų bazėje taisomos Å¡ia tvarka: 34.1. jeigu klaidingi duomenys įtraukti į duomenų bazę dėl Kadastro tvarkymo įstaigos kaltės, ji pati turi iÅ¡taisyti klaidÄ ; 34.2. pateikti klaidingi ar neiÅ¡samÅ«s duomenys grÄ Å¾inami duomenų teikėjui, kuris turi per 10 darbo dienų nuo grÄ Å¾inimo pateikti patikslintus duomenis; 34.3. jeigu tikrinant nustatoma, kad Kadastro duomenys neatitinka kito registro ar kadastro duomenų, apie tai praneÅ¡ama tÄ registrÄ ar kadastrÄ tvarkančiai įstaigai.

Kadastro nuostatų 35 punkte nustatyta, kad nustačiusi, kad į Kadastro duomenų bazę įtraukti klaidingi duomenys, Kadastro tvarkymo įstaiga nedelsdama klaidÄ iÅ¡taiso ir apie tai informuoja Kadastro duomenų naudotojus, kuriems Å¡ie klaidingi duomenys perduoti.Tarnybos direktoriaus 2010 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. 12-10-V patvirtinto Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų rinkimo, saugojimo ir teikimo tvarkos apraÅ¡o (toliau- ApraÅ¡as) (įsigaliojo nuo 2010-04-18) 5 punkte nustatyta, kad Kadastro objektus registruoja Valstybinė miÅ¡kų tarnyba (toliau – Kadastro tvarkymo įstaiga).

ApraÅ¡o 6 punkte nustatyta, kad duomenis Kadastro objektams registruoti teikia Kadastro duomenų teikėjai: juridiniai ir fiziniai asmenys, turintys teisę vykdyti miÅ¡kų inventorizacijos darbus Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka, miÅ¡ko savininkai, valstybinių miÅ¡kų valdytojai, regionų aplinkos apsaugos departamentai. ApraÅ¡o 7 punkte nustatyta, kad valstybinę sklypinę miÅ¡kų inventorizacijÄ Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka atlikę juridiniai ir fiziniai asmenys Kadastro tvarkymo įstaigai pagal perdavimo–priėmimo aktÄ perduoda: 7.1. taksacinius (apraÅ¡omuosius) ir grafinius miÅ¡kų inventorizacijos duomenis, parengtus pagal reikalavimus, nustatytus MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijoje, patvirtintoje Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2010 m. sausio 14 d.

įsakymu Nr. 11-10-V, bei įraÅ¡ytus į Kadastro informacinės sistemos duomenų bazę; 7.2. MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijoje nustatytÄ kartografinę miÅ¡kotvarkos medžiagÄ spausdintine ir elektronine formose. ApraÅ¡o 9 punkte nustatyta, kad MiÅ¡kų inventorizacijos duomenys, nustatyta tvarka įraÅ¡yti į Kadastro duomenų bazę, tampa miÅ¡kų valstybės kadastro duomenimis. ApraÅ¡o 11 punkte nustatyta, kad miÅ¡kų inventorizacijÄ ar jos duomenų patikslinimÄ atlikę juridiniai ir fiziniai asmenys apie Kadastro tvarkymo įstaigai pateiktuose inventorizacijos duomenyse pastebėtas klaidas Kadastro tvarkymo įstaigÄ nedelsdami informuoja, pateikdami praÅ¡ymÄ iÅ¡taisyti klaidingus duomenis.

PraÅ¡yme pateikiamas klaidų apibÅ«dinimas bei pridedami patikslinti duomenys elektronine forma. ApraÅ¡o 16 punkte nustatyta, kad duomenų teikėjas atsako už Kadastrui teikiamų duomenų teisingumÄ . Valstybinės miÅ¡kotvarkos tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 53-06-G patvirtintos MiÅ¡kotvarkos darbų vykdymo instrukcijos (toliau-Instrukcija) 7 punkte nustatyta, kad sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos tikslas yra įvertinti miÅ¡ko iÅ¡teklių kiekybinius ir kokybinius rodiklius taksacinio sklypo lygyje.

Instrukcijos 20 punkte nustatyta, kad sklypų ribų (kvartalų vidaus situacijos) projektas rengiamas Lietuvos Respublikos georeferencinio pagrindo GDB10LT bei skaitmeninių ortofotoplanų pagrindu. Ortofotoplanai, aerofotonuotraukos bei kosminės nuotraukos analogų pavidalu gali būti naudojamos išimtiniais atvejais, neturint tinkamų skaitmeninių ortofotoplanų. Instrumentinė nuotrauka atliekama tuomet, kai nėra nuotoliniu būdu gautos medžiagos ar jei po jos gavimo įvyko esminiai pokyčiai miške (dėl stichinių nelaimių ar žmogaus veiklos).

Visais atvejais bÅ«tina naudotis praeitos miÅ¡kotvarkos planine ir taksacine medžiaga, GIS duomenų bazėmis. Sklypų ribų projektas turi bÅ«ti parengtas panaudojant GIS technologijas prieÅ¡ pradedant vykdyti lauko darbus. Tai atliekama vykdant monodeÅ¡ifravimÄ kompiuterio ekrane arba stereodeÅ¡ifravimÄ , naudojant atitinkamas analogines ar skaitmenines technologijas. Bet kuriuo atveju pirminis sklypų ribų projektas turi bÅ«ti patalpintas skaitmeninėje GIS duomenų bazėje, kurios pagrindu yra rengiamas fotoabrisas lauko darbams vykdyti ir kurios struktÅ«ra turi atitikti MiÅ¡kų valstybės kadastro integruotos informacinės sistemos reikalavimus.

Sklypų ribų projektÄ rengia tas pats vykdytojas, kuris vėliau atliks inventorizacijos lauko darbus.Ä®vertinus cituotus teisės aktus, kolegija mano, kad, 2009-2010 metais atliekant (duomenys neskelbtini) girininkijos miÅ¡ko inventorizacijÄ , miÅ¡ko kirtavietė ((duomenys neskelbtini) kvartalo buvusio 2-jo taksacinio sklypo dalis) buvo neinventorizuota ir neįregistruota Kadastre per klaidÄ , todėl Å¡iÄ klaidÄ buvo galima iÅ¡taisyti laikantis principų ir tvarkos, numatytos Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų 30, 34, 35 punktuose, Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų rinkimo, saugojimo ir teikimo tvarkos apraÅ¡o 9 punkte.

Å i tvarka nenumato klaidų iÅ¡taisymo teismine tvarka. Toks Kadastro duomenų pakeitimas L. K. teisių ar teisėtų interesų nepažeidė, nes ir iki 2009-2010 m. inventorizacijos Å¡ioje jos žemės sklypo dalyje 2003m. buvo įregistruotas miÅ¡kas.PareiÅ¡kėja klaidos taisymo procedÅ«ros negalimumÄ argumentuoja LVAT 2010 m. sausio mėn. 25 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A-444-1324-10, kurioje teismas sprendė ginÄÄ dėl atsakovų atsisakymo tikslinti (iÅ¡taisyti) Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006 m. lapkričio 10 d.

įsakymu Nr. A-4525 patvirtintame detaliajame plane, kuriuo suformuotas pareiÅ¡kėjai žemės sklypas nuosavybės teisių atkÅ«rimui, bei Kauno apskrities virÅ¡ininko 2007 m. lapkričio 5 d. sprendime Nr.7606, kuriuo pareiÅ¡kėjai atkurtos nuosavybės teisės grÄ Å¾inant natÅ«ra 0,1740 ha žemės sklypÄ ( duomenys neskelbtini), Kaune, esančius įraÅ¡us, susijusių su Å laitų nuostatų pareiÅ¡kėjos žemės sklype galiojimu ir nustatyta pareiga jais vadovautis. Minėto įsakymo Nr. A-4525 ir sprendimo Nr. 7606 neginčydama, apeliantė siekia juose esančius minėtus įraÅ¡us paÅ¡alinti klaidų taisymo procedÅ«ra, įtvirtinta VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 35 straipsnyje bei Teritorijų planavimo įstatymo 22 str. 1 d. 4 punkte.

Sprendimas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo priimtas, vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymu, Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtinta Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarka, Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006 m. lapkričio 10 d. įsakymu Nr. A-4525, o Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006 m. lapkričio 10 d.

įsakymas Nr. A-4525 – ir Teritorijų planavimo įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Detaliųjų planų rengimo taisyklėmis ir kt. poįstatyminiais aktais. LVAT nurodė, kad minėti teisės aktai klaidų iÅ¡taisymo procedÅ«ros nereglamentuoja, todėl Å¡iuo atveju atsižvelgtina į VieÅ¡ojo administravimo įstatymo normas (VAÄ® 41 str.). VAÄ® 35 str. 1 dalis įtvirtina, jog administracinės procedÅ«ros sprendimÄ priėmęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas, gavęs asmens, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedÅ«ra, ar kito suinteresuoto asmens motyvuotÄ praneÅ¡imÄ apie skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitas technines klaidas, imasi reikalingų priemonių klaidoms iÅ¡taisyti. IÅ¡ minėtos nuostatos matyti, jog tokia procedÅ«ra galima tik nustačius technines klaidas.

LVAT pabrėžė, jog klaidų taisymas - iÅ¡skirtinė procedÅ«ra, taikoma tik tais iÅ¡imtinais atvejais, kai visiÅ¡kai nekyla abejonių dėl grynai techninio pobÅ«džio klaidos buvimo. Tuo tarpu pareiÅ¡kėja ginčija atitinkamų įrašų teisėtumÄ , grįsdama tai Å laitų nuostatų neatitikimu aukÅ¡tesnės galios teisės aktams bei pačių nuostatų prigimtimi, kas, visų pirma, akivaizdžiai paneigia techninės klaidos buvimÄ , ir antra, nėra Å¡ios bylos nagrinėjimo dalykas.

Todėl LVAT nustatė, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, jog šiuo atveju VAĮ 35 straipsnyje įtvirtinta procedūra netaikytina, ir, skirtingai nei teigia apeliantė, pagrįstai nepasisakė dėl skundo argumentų, liečiančių Žemės įstatymo ir Saugomų teritorijų įstatymo nuostatas. LVAT teisėjų kolegija pastebėjo, jog įrašas detaliajame plane - „1390 kv. m. sklypo dalyje galioja „Šlaitų, priklausančių Kauno m. gamtiniam karkasui, apsaugos, naudojimo ir tvarkymo nuostatai“ - detaliojo plano teritorijos tvarkymo režimo sprendinys (Teritorijų planavimo įstatymo 2 str. 37 d.), t.y. detaliojo planavimo procese dalyvavusių institucijų valios išraiška, todėl tai negali būti traktuojama kaip skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kitokia techninė klaida.

Atsižvelgiant į tai, pasinaudojus klaidų taisymo procedÅ«ra ir taip apeinant paties detalaus plano dalies teisėtumo tyrimÄ , sprendinio paÅ¡alinti negalima. Galiojantys ir įstatymų nustatyta tvarka nenuginčyti detalaus plano sprendiniai gali bÅ«ti pakeisti laikantis Teritorijų planavimo įstatymo 26 straipsnio 7 dalies nuostatų.IÅ¡ cituotos administracinės bylos Nr. A-444-1324-10 fabulos matyti, kad ji nėra tapati nagrinėjamai. Å iuo atveju situacija kaip tik yra prieÅ¡inga - klaidų iÅ¡taisymo procedÅ«rÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro nuostatų 30, 34, 35 punktai, Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų rinkimo, saugojimo ir teikimo tvarkos apraÅ¡o 9 punktas, todėl taisyklės, numatytos VAÄ® 35 str. 1 dalyje Å¡iuo atveju netaikytos de fakto ir netaikytinos.

Dėl duomenų Nekilnojamojo turto registre ir kadastre bei Miškų valstybės kadastre neatitikimo.Nuostatų 23 punkte nustatyta, kad miško žemės žemėlapis sudaromas, atnaujinamas ir papildomas naudojantis duomenimis, sukauptais Kadastre, Nekilnojamojo turto registre ir kadastre, Saugomų teritorijų kadastre, taip pat kitų duomenų teikėjų pateikiamais grafiniais ir atributiniais duomenimis. Nuostatų 38 punkte nustatyta, kad Kadastras tvarkomas naudojantis šių valstybės registrų ir kadastrų duomenimis:

Nekilnojamojo turto registro – sklypo naudojimo būdas ir pobūdis (38.2 punktas); Nekilnojamojo turto kadastro – valdų ribos, kadastro vietovių ir kadastro vietovių blokų ribos (38.3 punktas).Instrukcijos 17 punkte nustatyta, kad Valdos ribos nustatomos pagal nekilnojamojo turto kadastro žemėlapį 2 priede nustatytu tikslumu. Miškų urėdijų ir girininkijų ribos pagal galimybę yra sutapdinamos su kadastro vietovių ribomis. Miško masyvų ribos nustatomos dešifruojant ortofotoplanus. Instrukcijos 19.3 punkte nustatyta, kad valstybinėje valdoje yra išskiriami ir inventorizuojami miško ir ne miško žemės naudmenų, privačioje – tik miško žemės naudmenų sklypai.

Miško žemė yra skirstoma į naudmenas pagal miškų valstybės kadastro, o žemės ūkio paskirties ir kita žemė – pagal nekilnojamojo turto kadastro reikalavimus (1, 5 priedai). Toks reglamentavimas iš esmės reiškia, kad 1) Nekilnojamojo turto registro ir Nekilnojamojo turto kadastro duomenys turi reikšmės tik žemės sklypo naudojimo pobūdžiui bei valdų riboms nustatyti;

2) cituotuose MÄ®, Nuostatuose ir kt. nėra reikalavimo suderinti miÅ¡kų valstybės kadastro bei nekilnojamojo turto kadastro duomenis. Dėl teismo iÅ¡laidų priteisimo.Teismo iÅ¡laidos, nepatenkinus skundo reikalavimų, nėra priteisiamos (ABTÄ® 44, 45 str.). Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1p., 127 str., kolegija   n u s p r e n d ė : skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .      Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

       Kolegijos teisėjai                                                     Raimondas Blauzdžius                                                                                              Nijolė Šidagienė                                                                  Milda Vainienė