cc2d6be2-ee8f-4495-a604-cb1fbe6645bf · Å iaulių apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generated2014 m. rugsÄjo 30 d.Å iauliai (S) Å iaulių apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ posÄdžio pirmininkÄs ir praneÅ¡Äjos teisÄjos JarÅ«nÄs SedalienÄs, kolegijos narių teisÄjų LaisvutÄs KartanaitÄs ir Žano Kubecko,sekretoriaujant Jolantai Miežienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai R. P.,nedalyvaujant atsakovo Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos atstovui,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos R.
Legislator headnote
AI generatedcc2d6be2-ee8f-4495-a604-cb1fbe6645bf · Å iaulių apygardos administracinis teismas: IÅ¡ pareiÅ¡kÄjos pateiktos informacijos akivaizdu, kad ginÄas kyla iÅ¡ administracinių teisinių santykių, pareiÅ¡kÄja nurodo, kad žala jai padaryta neteisÄtais Å iaulių teritorinÄs darbo biržos, Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos socialinÄs paramos skyriaus socialinių paslaugų poskyrio vedÄjos, Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos personalo skyriaus vedÄjos veiksmais, Å¡ie asmenys yra vieÅ¡o administravimo subjektai, valstybÄs tarnautojai, todÄl jų veikla, vykdant vieÅ¡o administravimo funkcijas, turi bÅ«ti vertinama administraciniame teisme.
Full text
2014 m. rugsÄjo 30 d.Å iauliai (S) Å iaulių apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ posÄdžio pirmininkÄs ir praneÅ¡Äjos teisÄjos JarÅ«nÄs SedalienÄs, kolegijos narių teisÄjų LaisvutÄs KartanaitÄs ir Žano Kubecko,sekretoriaujant Jolantai Miežienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai R. P.,nedalyvaujant atsakovo Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos atstovui,vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos R.
P. skundÄ atsakovui Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybai dÄl Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2014 m. gegužÄs 2 d. sprendimo Nr. SP-1443 (7.1183) âDÄl atsisakymo teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ â panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi bylÄ , n u s t a t Ä:              PareiÅ¡kÄja R. P. kreipÄsi į teismÄ su skundu (2-3, 9 b. l.), kuriuo praÅ¡o panaikinti 2014 m. gegužÄs 2 d.
Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos sprendimÄ Nr. SP-1443-(7.1183) âDÄl atsisakymo teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ â ir įpareigoti Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybÄ suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ pagal pateiktÄ 2014-04-17 praÅ¡ymÄ .PareiÅ¡kÄja R. P. skunde ir teismo posÄdžio metu nurodÄ, kad 2014-04-17 su praÅ¡ymu kreipÄsi į Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybÄ suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ civilinÄje byloje dÄl turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo, kuri atsirado dÄl Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos SocialinÄs paramos skyriaus darbuotojų atliktų nepagrįstų ir neteisÄtų veiksmų, sprendžiant jos įdarbinimo klausimÄ .
Vykdydama Viešųjų darbų priemonÄ, 2013-02-05 Å iaulių darbo birža iÅ¡davÄ pareiÅ¡kÄjai rekomendacijÄ jai paÄiai pageidaujant įsidarbinti į Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos socialinÄs paramos skyrių pagal darbų pobÅ«dį dokumentų tvarkymas ir archyvavimas. 2013-02-07 pareiÅ¡kÄja nuvyko į Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos socialinÄs paramos skyrių dÄl įsidarbinimo ir pateikÄ rekomendacijÄ Ä¯sidarbinti. SocialinÄs paramos skyriaus socialinių paslaugų poskyrio vedÄja A.
G. padavÄ jai 2013-02-07 jau paraÅ¡ytÄ Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos Personalo skyriaus vedÄjos E. Ä. Privalomo sveikatos patikrinimo medicininÄ pažymÄ Nr. 3, kurioje buvo nurodytas darbas pagal pobÅ«dį âarchyvų pagalbiniai tvarkymo darbaiâ, bet ne dokumentų tvarkymo ir archyvavimo darbai, į kuriuos ji buvo siunÄiama, ir, nelaukdama kol atliks sveikatos patikrÄ medicinos įstaigoje, tÄ paÄiÄ dienÄ , tuoj pat, rekomendacijos įsidarbinti sprendime dÄl įsidarbinimo padarÄ atžymÄ âNegali dÄl sveikatos dirbti archyvo tvarkymo darbųâ.
VÄliau pareiÅ¡kÄja sužinojo, kad iÅ¡ darbo biržos į SocialinÄs paramos skyrių dirbti pagal darbų pobÅ«dį dokumentų tvarkymas ir archyvavimas nuo 2013-02-11 iki 2013-03-29 buvo siųsta 10 asmenų, visi siųsti asmenys buvo įdarbinti į skyrius, kuriuose ir ji turÄjo dirbti, o archyvo pagalbiniams tvarkymo darbams buvo darbinamas tik vienas žmogus ir tik nuo 2013-02-13 iki 2013-03-29 SocialinÄs paramos skyriaus archyvo patalpose adresu Trakų g. 34, Å iaulių m. SocialinÄs paramos skyriaus socialinių paslaugų poskyrio vedÄja A.
G. pažeidÄ pareiÅ¡kÄjos teisÄ Ä¯sidarbinti ir gauti pajamas, nes, nebÅ«dama medikÄ, priÄmÄ nepagrįstÄ sprendimÄ , nulÄmusį pareiÅ¡kÄjos įsidarbinimo galimybÄ, ir Privalomoje sveikatos patikrinimo pažymoje buvo nurodytas darbas, neatitinkantis tikrovÄs pagal darbų pobÅ«dį. DÄl Å¡ių veiksmų pareiÅ¡kÄja patyrÄ ne tik turtinÄ Å¾alÄ , kuriÄ sudaro negautos pajamos, bet ir neturtinÄ Å¾alÄ . Ä® valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybÄ pareiÅ¡kÄja kreipÄsi dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo civilinÄje byloje dÄl padarytos turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo, o ne administracinÄje byloje, todÄl vadovaujantis LR CK 1.125 str. 8 d., reikalavimams dÄl padarytos žalos atlyginimo taikomas 3 metų ieÅ¡kinio senaties terminas.
PareiÅ¡kÄja nesutinka su Tarnybos priimtu sprendimu ir konstatavimu, kad nepateikÄ Tarnybai valstybÄs garantuojamai teisinei pagalbai gauti reikalingos informacijos bei reikalavimÄ pagrindžianÄius dokumentus, reikalingi dokumentai buvo tarnybai pateikti. Atsakovo Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos (toliau - Tarnyba) atstovas į teismo posÄdį neatvyko, apie bylos nagrinÄjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu (49 b. l.). PateikÄ atsiliepimÄ , kuriame nurodÄ, kad teismo posÄdyje tarnybos atstovas nedalyvaus.
Su pareiÅ¡kÄjos skundu nesutiko, praÅ¡Ä atmesti, nes iÅ¡nagrinÄjusi pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymÄ bei pateiktus dokumentus, įvertinusi pareiÅ¡kÄjos reikalavimo pobÅ«dį, nustatÄ, kad pareiÅ¡kÄjos reikalavimas susijÄs su vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla, todÄl papraÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjos pateikti papildomÄ informacijÄ , susijusiÄ su pareiÅ¡kÄjos reikalavimu â nurodyti, dÄl kokių svarbių priežasÄių ji praleido terminÄ skundui paduoti bei pateikti reikalavimÄ pagrindžianÄius dokumentus.
PareiÅ¡kÄja 2014-04-24 raÅ¡tu atsisakÄ pateikti informacijÄ bei dokumentus, nurodydama, kad termino ji nÄra praleidusi. Tarnyba, neturÄdama iÅ¡samios informacijos, reikalingos antrinei teisinei pagalbai teikti bei negalÄdama įvertinti pareiÅ¡kÄjos reikalavimo pagrįstumo bei atstovavimo byloje perspektyvumo, 2014-05-02 sprendimu atsisakÄ teikti jai antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , vadovaujantis LR valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos įstatymo 11 str. 7 d. 14 p., kai pareiÅ¡kÄjas per tarnybos nustatytÄ terminÄ nepateikia reikalavimÄ pagrindžianÄių dokumentų.
IÅ¡ pareiÅ¡kÄjos pateiktos informacijos akivaizdu, kad ginÄas kyla iÅ¡ administracinių teisinių santykių, pareiÅ¡kÄja nurodo, kad žala jai padaryta neteisÄtais Å iaulių teritorinÄs darbo biržos, Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos socialinÄs paramos skyriaus socialinių paslaugų poskyrio vedÄjos, Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos personalo skyriaus vedÄjos veiksmais, Å¡ie asmenys yra vieÅ¡o administravimo subjektai, valstybÄs tarnautojai, todÄl jų veikla, vykdant vieÅ¡o administravimo funkcijas, turi bÅ«ti vertinama administraciniame teisme.
Tarnyba sprendimÄ priima tik įvertinusi visas reikÅ¡mingas aplinkybes, ji turi atlikti vertinimÄ tuo aspektu, ar pareiÅ¡kÄjo pateikta informacija ir dokumentai bei kita medžiaga leidžia daryti vienareikÅ¡miÅ¡kÄ iÅ¡vadÄ , jog nÄra faktinio ir teisinio pagrindo parengti įstatymų reikalavimus atitinkantį teismui teiktinÄ dokumentÄ , todÄl VGTPÄ® nustato pareigÄ pareiÅ¡kÄjams bendradarbiauti su tarnybomis bei teikti visÄ valstybÄs garantuojamai teisinei pagalbai gauti reikalingÄ informacijÄ bei teikti reikalavimÄ pagrindžianÄius dokumentus.
PareiÅ¡kÄjos atveju Tarnyba privalÄjo nustatyti, ar advokatas galÄs parengti skundÄ dÄl vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiksmų apskundimo bei žalos, padarytos vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisÄtais veiksmais, atlyginimo. Kadangi iÅ¡ pareiÅ¡kÄjos pateiktų dokumentų buvo akivaizdu, kad ji praleido terminÄ skundui pateikti, advokatas, rengiantis procesinius dokumentus, kartu su skundu teismui turÄtų pateikti praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ procesinį terminÄ . Nepateikus tokio praÅ¡ymo, teismas atsisakytų priimti nagrinÄti pareiÅ¡kÄjos skundÄ .
DÄl Å¡ių priežasÄių, siekiant įvertinti ar pareiÅ¡kÄja apskritai turi prielaidų kreiptis į teismÄ , tarnyba papraÅ¡Ä pateikti informacijÄ , dÄl kokių priežasÄių ji praleido skundo padavimo terminÄ bei pateikti tai pagrindžianÄius dokumentus, taÄiau pareiÅ¡kÄja atsisakÄ juos pateikti. PareiÅ¡kÄjos subjektyvi nuomonÄ, kad jos reikalavimas yra susijÄs su civiliniais teisiniais santykiais ir turi bÅ«ti nagrinÄjamas bendrosios kompetencijos teisme, yra teisiÅ¡kai nepagrįsta ir prieÅ¡taraujanti pareiÅ¡kÄjos praÅ¡yme nurodytoms faktinÄms aplinkybÄms.
PareiÅ¡kÄjos R. P. skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.GinÄas byloje iÅ¡ esmÄs kilo dÄl Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos 2014 m. gegužÄs 2 d. sprendimo Nr. SP-1443(7.1183), kuriuo pareiÅ¡kÄjai atsisakyta teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , teisÄtumo ir pagrįstumo.ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos teikimÄ asmenims, kad Å¡ie galÄtų tinkamai ginti pažeistas ar ginÄijamas savo teises ir įstatymų saugomus interesus, reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos įstatymas (toliau â ir VGTPÄ®, Ä®statymas).
Å io įstatymo 11â12 straipsniai apibrÄžia, kokie asmenys ir kokiomis sÄ lygomis gali gauti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , taip pat nurodo atvejus, kuriais antrinÄ teisinÄ pagalba nÄra teikiama.NagrinÄjamos bylos kontekste pažymÄtina, kad antrinÄs teisinÄs pagalbos instituto paskirtis â suteikti kokybiÅ¡kÄ , efektyviÄ ir ekonomiÅ¡kai pagrįstÄ teisinÄ pagalbÄ , ginant teisÄtus interesus tų asmenų, kuriems tokia pagalba bÅ«tiniausia. Tokia iÅ¡vada darytina, vadovaujantis VGTPÄ® 3 straipsnyje įtvirtintais valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos principais, inter alia valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos ekonomiÅ¡kumo ir draudimo piktnaudžiauti valstybÄs garantuojama teisine pagalba ir materialiomis bei procesinÄmis teisÄmis (2 ir 4 punktai).
Taigi, net ir esant formalioms sÄ lygoms, kai asmeniui antrinÄ teisinÄ pagalba turÄtų bÅ«ti teikiama, VGTPÄ® numato tam tikrus apribojimus. Tokiais ribojimais laikytini ir VGTPÄ® 11 straipsnio 6 dalyje numatyti atvejai, kuriais antrinÄ teisinÄ pagalba nÄra teikiama (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. kovo 31 d. sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A822-1082/2011, 2010 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A756-1390/2010).             Sprendžiant konkretų byloje kilusį ginÄÄ aktualios Lietuvos Respublikos valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos įstatymo 11 straipsnio 7 dalies 14 punkto nuostatos, kuriomis grindžiamas Å iaulių VGTPT sprendimas ir kuriose įtvirtinta, kad antrinÄ teisinÄ pagalba neteikiama, jeigu pareiÅ¡kÄjas per tarnybos nustatytÄ terminÄ nepateikÄ visų VGTPÄ® 18 straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų - praÅ¡ymo suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , jo reikalavimÄ pagrindžianÄių dokumentų, jo teisÄ gauti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ Ä¯rodanÄių dokumentų, raÅ¡ytinį advokato sutikimÄ dÄl atstovavimo konkreÄioje byloje, jeigu pageidauja, kad antrinÄ teisinÄ pagalbÄ teiktų advokatas, kuris neįtrauktas į Ä®statymo 17 straipsnio 2 dalyje nurodytus sÄ raÅ¡us.
ValstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba savo kompetencijos ribose turi atlikti vertinimÄ tuo aspektu, ar pareiÅ¡kÄjo pateikta informacija ir dokumentai, kita medžiaga leidžia daryti vienareikÅ¡miÅ¡kÄ iÅ¡vadÄ , jog nÄra faktinio ir teisinio pagrindo parengti įstatymų reikalavimus atitinkantį teismui teiktinÄ dokumentÄ . TeisÄjų kolegija taip pat pažymi, kad valstybÄ turi pareigÄ užtikrinti visų pilieÄių teisÄ ginti savo teises teisme, todÄl jos skiriamų lÄšų valstybÄs garantuojamai teisinei pagalbai teikti panaudojimo efektyvumas negali bÅ«ti tapatinamas tik iÅ¡imtinai su pareiÅ¡kÄjų patenkintais reikalavimais teismuose.
Atstovavimo byloje perspektyvumas negali bÅ«ti tapatinamas su asmens pažeistos ar tariamos teisÄs absoliuÄiu apgynimu byloje, jis turi bÅ«ti siejamas su prielaidų kreiptis į teismÄ pakankamumo kriterijumi.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., 2010 m. rugsÄjo 23 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A146-1162/2010, 2011 m. vasario 11 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A756-1268/2010, 2014 m. gegužÄs 13 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A822-1441/2014), nagrinÄdamas Å¡ios kategorijos administracines bylas, yra akcentavÄs, kad valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba jai suteiktos kompetencijos ribose administruodama antrinÄs teisinÄs pagalbos teikimÄ (VGTPÄ® 9 str.), sprendimÄ dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos teikimo (atsisakymo teikti, nutraukimo) turi priimti kiekvienu konkreÄiu atveju iÅ¡tyrusi ir įvertinusi tam konkreÄiam atvejui reikÅ¡mingų aplinkybių visumÄ .
Atlikti tokį vertinimÄ yra ne tik valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos teisÄ, bet ir įstatymu nustatyta pareiga, įgyvendinant VGTPÄ® 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus Å¡io įstatymo tikslus ir realizuojant teisinÄs pagalbos teikimo principus. TaÄiau sprendžiant, ar yra pagrindas atsisakyti suteikti (kaip ir nutraukti) antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , negali bÅ«ti nagrinÄjami tokie klausimai, kuriuos sprÄsti yra priskirta teismo kompetencijai. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakÄs, kad atsakyti į klausimÄ , ar pareiÅ¡kÄjo reikalavimas yra akivaizdžiai nepagrįstas, gali tik teismas, nagrinÄjantis konkretų reikalavimÄ .
Taigi Å iaulių VGTPT, sprÄsdama dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo pareiÅ¡kÄjai R. P. pagal jos 2014 m. balandžio 17 d. tarnyboje gautÄ praÅ¡ymÄ , turÄjo teisÄ atlikti pirminį reikalavimo pagrįstumo vertinimÄ bei sprÄsti dÄl atstovavimo perspektyvumo tokioje byloje. Kita vertus, pažymÄtina, kad atsakovas, sprÄsdamas dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo, privalÄjo laikytis VGTPÄ® įtvirtintų nuostatų bei, veikdamas kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, vadovautis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymu.Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kÄja 2014-04-17 kreipÄsi į Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybÄ su praÅ¡ymu suteikti jai antrinÄ teisinÄ pagalbÄ civilinÄje byloje dÄl turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo iÅ¡ Å iaulių miesto savivaldybÄs administracijos (14-16 b. l.).
Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄja nurodÄ, kad kelti bÅ«tent tokio pobÅ«džio bylÄ jai patarÄ pirminÄ teisinÄ pagalbÄ suteikusi Å iaulių miesto savivaldybÄs teisÄs skyriaus vyr. specialistÄ I. A., nes reikalavimams dÄl žalos atlyginimo taikomas trejų metų ieÅ¡kinio senaties terminas. Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba raÅ¡tu Nr. SD-515(7.1183) pareikalavo per 5 dienas nuo praneÅ¡imo gavimo dienos pateikti tarnybai reikalingÄ informacijÄ bei reikalavimÄ pagrindžianÄius dokumentus, nes padarÄ iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄja pageidauja skųsti 2013 m. vasario mÄnesį atliktus vieÅ¡ojo administravimo pareigÅ«nų veiksmus, nurodÄ, kad tokie skundai nagrinÄjami administraciniame teisme, o skundas administraciniam teismui paduodamas per vienÄ mÄnesį nuo skundžiamo veiksmo atlikimo dienos, pareiÅ¡kÄja daugiau kaip metus praleido procesinį terminÄ kreiptis į teismÄ , o praÅ¡yme nenurodÄ, dÄl kokių priežasÄių praleido terminÄ skundui paduoti (17 b. l.).
Ä® šį raÅ¡tÄ pareiÅ¡kÄja atsakÄ 2014-04-24 pareiÅ¡kimu, kurį, pareiÅ¡kÄjos teigimu, suraÅ¡Ä ta pati savivaldybÄs teisÄs skyriaus vyr. specialistÄ, ir kuriame pareiÅ¡kÄja nurodÄ, kad ji kreipÄsi dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo civilinÄje byloje dÄl turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo ir kad tokiems reikalavimams yra taikomas 3 metų ieÅ¡kinio senaties terminas (13 b. l.). Gavusi šį pareiÅ¡kÄjos pareiÅ¡kimÄ Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnyba 2014-05-02 priÄmÄ sprendimÄ dÄl atsisakymo teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ , vadovaujantis VGTPÄ® 11 str. 7 d. 14 p., t.y. pareiÅ¡kÄjai nepateikus valstybÄs garantuojamai teisinei pagalbai gauti reikalingos informacijos bei reikalavimÄ pagrindžianÄių dokumentų (18-19 b. l.).
Remiantis ginÄui aktualiu teisiniu reglamentavimu bei formuojama teismų praktika ir įvertinus pareiÅ¡kÄjos Tarnybai teikto praÅ¡ymo turinį, darytina iÅ¡vada, kad Å iaulių VGTPT Å¡iuo atveju turÄjo nagrinÄti, ar pagal pareiÅ¡kÄjos nurodytas faktines aplinkybes bei pateiktus įrodymus pakako duomenų įstatymų reikalavimus atitinkanÄiam teismui teiktinam ieÅ¡kiniui (skundui) dÄl žalos atlyginimo parengti, taÄiau Å¡iuo atveju Tarnyba nusprendÄ, kad pareiÅ¡kÄja pageidauja skųsti vieÅ¡o administravimo subjekto veiksmus ir yra praleidusi įstatymo nustatytÄ terminÄ tokiam skundui paduoti, todÄl pareikalavo informacijos, dÄl kokių priežasÄių pareiÅ¡kÄja praleido terminÄ skundui paduoti ir nurodÄ pateikti tai patvirtinanÄius dokumentus.
PareiÅ¡kÄjai nurodžius, kad termino kreiptis į teismÄ dÄl žalos atlyginimo ji nepraleido, priÄmÄ skundžiamÄ sprendimÄ atsisakyti suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ VGTPÄ® 11 str. 7 d. 14 p. pagrindu. IÅ¡ pareiÅ¡kÄjos praÅ¡ymo suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ turinio matyti, kad pareiÅ¡kÄja nurodÄ neteisÄtus veiksmus, iÅ¡ kurių kildina žalÄ , įvardijo, kÄ laiko žala, nurodÄ asmenį, iÅ¡ kurio siekia jÄ prisiteisti, taip pat pateikÄ dokumentus, kuriais grindžia savo reikalavimus.
Ä®vertinusi pareiÅ¡kÄjos pateiktÄ informacijÄ bei dokumentus, taip pat civilinÄs atsakomybÄs klausimus reglamentuojanÄių teisÄs aktų nuostatas, tarnyba turÄjo galimybÄ sprÄsti dÄl pareiÅ¡kÄjos reikalavimų pagrįstumo ir bei atstovavimo perspektyvumo ir tuo pagrindu priimti sprendimÄ dÄl antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo ar nesuteikimo. TaÄiau Tarnyba, atsisakydama suteikti pareiÅ¡kÄjai valstybÄs garantuojamÄ teisinÄ pagalbÄ tuo pagrindu, kad pareiÅ¡kÄja nepateikÄ informacijos ir dokumentų, pateisinanÄių termino skundui paduoti praleidimo priežastis, iÅ¡ esmÄs perÄmÄ teismo funkcijas, nes tik teismas gali sprÄsti, praleistas terminas skundui paduoti ar ne, ar termino praleidimo priežastis galima pripažinti svarbiomis ir priimti skundÄ (ieÅ¡kinį) ar atsisakyti jį priimti.
NagrinÄjamu atveju Tarnyba ÄmÄsi sprÄsti klausimus, kurie yra tik teismo konstitucinÄ funkcija, ir taip virÅ¡ijo savo kompetencijÄ . Ä®vertinusi Å¡ias aplinkybes, teisÄjų kolegija laiko, kad Å iaulių VGTPT nepagrįstai atsisakÄ pareiÅ¡kÄjai teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ pagal jos 2014 m. balandžio 17 d. praÅ¡ymÄ , todÄl 2014 m. gegužÄs 2 d. Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos sprendimas Nr. SP-1443-(7.1183) âDÄl atsisakymo teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ â negali bÅ«ti laikomas teisÄtu ir pagrįstu.
Å is sprendimas naikintinas, o atsakovas įpareigotinas iÅ¡ naujo svarstyti antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo pareiÅ¡kÄjai klausimÄ , nes priimti sprendimÄ teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ ar jos neteikti VGTPT gali tik įvertinusi visas aplinkybes ir pateiktus dokumentus. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisÄjų kolegija, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kÄjos R. P. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti 2014 m. gegužÄs 2 d.
Å iaulių valstybÄs garantuojamos teisinÄs pagalbos tarnybos sprendimÄ Nr. SP-1443-(7.1183) âDÄl atsisakymo teikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ â ir įpareigoti atsakovÄ iÅ¡ naujo svarstyti antrinÄs teisinÄs pagalbos suteikimo pareiÅ¡kÄjai klausimÄ .SkundÄ dalyje dÄl atsakovo įpareigojimo suteikti antrinÄ teisinÄ pagalbÄ pagal pateiktÄ 2014-04-17 praÅ¡ymÄ civilinÄje byloje atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priÄmusį teismÄ .
TeisÄjai                                                                                                                      JarÅ«nÄ SedalienÄ LaisvutÄ KartanaitÄ Å½anas Kubeckas