cc251cca-bf92-4d59-9c09-d3ba9f73fc93 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-9411-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02153-2019-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 51.4; 55.1.3; 57.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 14 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovams N. D. ir E. D. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu, kurį patikslino (toliau – praÅ¡ymas), ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų N. D. ir E. D. (toliau abu vadinami ir atsakovais) lygiomis dalimis 191,14 Eur dydžio nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, įskaitant 18 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti, t. y. iÅ¡ kiekvieno atsakovo priteisti po 95,57 Eur vietinės rinkliavos, ir po 9 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovai ir jų nepilnametis vaikas skolos susidarymo laikotarpiu buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ RadviliÅ¡kio r. savivaldybėje. Pagal RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 ir 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtintus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ nuostatus (atitinkamai 4.3 ir 12.3 papunkčius) vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ . Atsakovai yra pareiÅ¡kėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtojai. Atsakovai už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 191,14 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovai iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovai ir L. D., gim. (duomenys neskelbtini), buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje. PareiÅ¡kėjos praÅ¡yme ir pažymoje apie gyventojų skaičių yra nurodyta, kad L. D. yra atsakovų sÅ«nus. PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovai nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 191,14 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovams įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. T-543 pavedė pareiÅ¡kėjai, įvedus vietinę rinkliavÄ , atlikti administravimo darbus. Taryba 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-733 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-1062, įsigaliojusiu nuo 2010 m. spalio 28 d. ir 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-962, įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 24 d. patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtino naujus RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d.

Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , 10.1 papunktį, vietinę rinkliavÄ administruoja Tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį ir 31 punktÄ , vietinės rinkliavos surinkimÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ organizuoja ir tvarko vietinės rinkliavos administratorius.

Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.3. gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje; jie moka vietinę rinkliavÄ priklausomai nuo į minėtÄ apskaitÄ Ä¯trauktų Å¡eimos narių skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį vienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m.

Nuostatų 9 punktÄ pakeitus Tarybos 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį. 2017 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje (toliau – įgalioti asmenys). 2017 m.

Nuostatų 10 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavÄ , susidedančiÄ iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pagal 2017 m. Nuostatų 12 punktÄ , pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys: 12.3. gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje. 2017 m. Nuostatų 14 punktas numatė, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. 2017 m.

Nuostatų 11 punktas nurodė, kad vietinės rinkliavos dedamųjų dydžiai nurodyti 1 priede. Pagal 2017 m. Nuostatų 1 priedÄ , vietinės rinkliavos dydis mokėtojų grupėms „daugiabučių gyvenamųjų namų butai“ ir „individualÅ«s gyvenamieji namai“ už apmokestinamÄ jį pastovųjį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 16,80 Eur per metus, o už kintamÄ jį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 7,20 Eur per metus, t. y. atitinkamai po 4,20 Eur ir 1,80 Eur už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovai ir jų nepilnametis sÅ«nus ginčo laikotarpiu buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.3 papunkčiu, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu bei minėtu pakeitimu, 2017 m. Nuostatų 12 punktu, 12.3 papunkčiu, 11 ir 14 punktais bei 1 priedu, atsakovai privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ Ä¯trauktų Å¡eimos narių skaičiaus. Atsakovai ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovų 191,14 Eur vietinės rinkliavos, t. y. po 95,57 Eur (lygiomis dalimis) iÅ¡ kiekvieno atsakovo, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovų lygiomis dalimis priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas, t. y. po 9 Eur iÅ¡ kiekvieno atsakovo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ N. D., a. k. (duomenys neskelbtini) ir E. D., a. k. (duomenys neskelbtini) iÅ¡ kiekvieno jų po 95,57 Eur (devyniasdeÅ¡imt penkis eurus ir 57 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., ir po 9 Eur (devynis eurus) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė