cbb75fb8-adae-4192-84ff-d20aef89417f · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-6470-428/2019 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01721-2020-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5; 51.5; (S) 55.1.1 REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS  S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU  2020 m. gruodžio 8 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), RamÅ«no Å arkos ir Nataljos Zelionkienės, sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovui advokatui P. J., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos, atstovaujamo advokato P. J., pareiÅ¡kimÄ atsakovei N. Z., tretieji suinteresuoti asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, AB „LTG Infra“ (buvusi AB „Lietuvos geležinkelių infrastruktÅ«ra“), Gečių žemės Å«kio bendrovė dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus dydžio nustatymo.

Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus praÅ¡ydama nustatyti, kad atsakovei N. Z. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 6 d. aktu Nr. ŽVP-920-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas-Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimtÄ 0,0992 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini)., dydis yra 453 Eur.

PareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdžio metu pareiÅ¡kimÄ palaikė ir pareiÅ¡kime bei posėdžio metu nurodė, jog pareiÅ¡kėja 2019 m. birželio 5 d. raÅ¡tu informavo sklypo savininkÄ apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ jo nuosavybės teise valdomo atžvilgiu. Taip pat raÅ¡tu buvo informuoti apie toliau rengiamÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams projektÄ , kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios žemės sklypo dalies, paimamos visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas Å¡ios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatyti veiksmai.

Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , pareiÅ¡kėja 2019 m. rugpjūčio 12 d. raÅ¡tu informavo savininkÄ apie visuomenės supažindinimÄ su projektu ir nurodė, kad pasiÅ«lymus dėl projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo Å¡ių praneÅ¡imų paskelbimo dienos praneÅ¡imuose nurodytais adresais. UAB „Capital vertinimas“ parengė nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitÄ Nr. 19-KPA08-067, pagal kuriÄ 0,0992 ha bendro ploto dalies žemės Å«kio paskirties žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 213-2, adresas (duomenys neskelbtini)., rinkos vertė 2019 m. rugpjūčio 7 d. yra 453 Eur.

Nuostoliai nenustatyti. Turto vertinimo ataskaita yra nenuginčyta, todėl laikytina vieninteliu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovų žemės sklypÄ . Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktorius 2019 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. 1P-391-(1.17 E.) patvirtino projektÄ . NŽT Jonavos skyriaus vedėjas 2020 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. 5SK-266-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)., pertvarkymo padalijimo bÅ«du ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo“ pertvarkė žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo bÅ«du į 2 žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 213-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), Nr. 213-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Taip pat Å¡iuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliamos į žemės sklypÄ , kurio projektinis Nr. 213-2. (duomenys neskelbtini) mirė žemės sklypo, kiurio atžvilgiu pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, savininkas P. Z.. Po savininko mirties Jonavos rajono 2-ojo notaro biuro notarė G. P. 2020-01-17 raÅ¡tu Nr. 14/2020 pateikė informacijÄ , kad po P. Z. mirties jo įpėdinė yra N. Z. (atsakovė), paveldėjimo teisės liudijimas nėra iÅ¡duotas.

NŽT direktorius 2020 m. kovo 6 d. aktu Nr. ŽVP-920-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ (toliau – NŽT 2020-03-06 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 920): paėmė visuomenės P. Z. nuosavybės teise valdomÄ 0,0992 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esantį (duomenys neskelbtini), (toliau – Žemės sklypas), nutraukė 2011 m. vasario 21 d. privačios žemės nuomos sutartį Nr. G-110221 (toliau – Sutartis), sudarytÄ tarp P. Z. ir Gečių žemės Å«kio bendrovės dėl 0,0992 ha žemės sklypo, nurodyto Å¡io akto 1 punkte, nustatė, kad nuostolių dėl Žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1 dydis – 453 Eur, iÅ¡ jų žemės sklypo vertė – 453 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 0 Eur.

PareiÅ¡kėja 2020 m. balandžio 9 d. raÅ¡tu Nr. 2ZP-1043 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasiraÅ¡ymo“ informavo atsakovę, kad NŽT priėmė 2020 m. kovo 6 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktÄ Nr. 920, pateikė akto kopijas ir pakvietė atsakovę per 30 dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo įteikimo dienos pasiraÅ¡yti šį aktÄ ir nurodyti banko sÄ skaitÄ , į kuriÄ bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamÄ turtÄ . Taip pat pareiÅ¡kėja 2020 m. balandžio 9 d. raÅ¡tu Nr. 2ZP-1078 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasiraÅ¡ymo“ informavo Žemės sklypo nuomininkÄ Gečių žemės Å«kio bendrovę, kad NŽT priėmė 2020 m. kovo 6 d.

žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktÄ Nr. 920, pateikė akto kopijas ir pakvietė trečiÄ jį suinteresuotÄ asmenį per 30 dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo įteikimo dienos pasiraÅ¡yti šį aktÄ . Trečiasis suinteresuotas asmuo šį aktÄ pasirašė 2020 m. balandžio 30 d. Atsakovė per nustatytÄ terminÄ akto nepasirašė. PareiÅ¡kėja iki Å¡io pareiÅ¡kimo pateikimo pervedė atlyginimo sumas į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ir apie tai 2020 m. liepos 1 d. raÅ¡tu Nr. 2ZP-1515 „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę ir kitus nuostolius pervedimÄ Ä¯ notaro depozitinę sÄ skaitÄ â€œ pranešė atsakovei.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kimÄ nepateikė. Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos su pareiÅ¡kimu sutiko. Pažymėjo, kad Turto vertinimo ataskaita yra teisinga, todėl teismui yra pagrindas nustatyti už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emės sklypÄ , nurodytÄ atlyginimo dydį. Byloje nėra įrodymų, kurie patvirtintų Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitų neatitikimÄ Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams.

Trečiasis suinteresuotas asmuo AB „LTG Infra“ nurodė, jog palaiko pareiškėjos reikalavimus ir prašo juos tenkinti. Pabrėžė, jog nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita nebuvo ginčijama teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl darytina išvada, kad pagal esamus duomenis visi atsakovės patirti nuostoliai yra įvertinti ir jų dydis apskaičiuotas tinkamai. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a: Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atlyginimo už ypatingos valstybinės svarbos projektui įgyvendinti visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus dydžio nustatymo teisėtumo ir pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – ir Žemės paėmimo įstatymas) 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų projektÄ Ä¯gyvendinančios institucijos pareiÅ¡kime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Regionų apygardos administracinis teismas 2020 m. rugsėjo 1 d. nutartimi patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 6 d. akto Nr. ŽVP-920-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ teisėtumÄ .

Leido:

1) įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ mirusiojo P. Z., kurio įpėdinė yra N. Z., nuosavybės teise valdomÄ 0,0992 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini)., valstybės vardu;

2) iÅ¡registruoti juridinį faktÄ â€“ 2011 m. vasario 21 d. privačios žemės nuomos sutartį Nr. G-110221, sudarytÄ tarp P. Z. ir Gečių žemės Å«kio bendrovės, 2013 m. gruodžio 11 d. susitarimÄ Nr. 131211/8 ir 2018 m. gruodžio 21 d. susitarimÄ pakeisti sutartį Nr. BU83 dėl 0,0992 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini).;

3) pradėti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iÅ¡ savininko gali bÅ«ti paimama tik tada, kai ji bÅ«tina visuomenės poreikiams ir kai už jÄ teisingai atlyginama. Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali bÅ«ti paimama tik teisingai atlyginant.

CK 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad paimti daiktÄ ar kitÄ turtÄ , priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik iÅ¡imtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka (1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis). Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sÄ lygas ir tvarkÄ Lietuvos Respublikoje, kai Å¡i žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas (toliau – ir Žemės paėmimo įstatymas) (Žemės paėmimo įstatymo 1 str. 1 d., 3 str.).

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos.

Å io straipsnio 2 dalyje numatyta, jog paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę.

Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tÄ pačiÄ Å¾emės verčių zonÄ Å¾emės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

Å io straipsnio 3 dalyje numatyta, kad paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme (toliau – ir Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas) nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

Å iuo atveju, pagal Turto vertinimo ataskaitÄ ir Nekilnojamojo turto registro duomenis, iÅ¡ atsakovės visuomenės poreikiams paimtas žemės sklypas buvo žemės Å«kio paskirties, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties sklypai. Žemės sklype nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių. Turto vertinimo ataskaita atlikta taikant lyginamÄ jį metodÄ , kurio taikymo procedÅ«ros ir tvarka nustatytos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d.

įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtintoje Turto ir verslo vertinimo metodikoje (toliau – ir Metodika). Metodikos 57 punkte nurodyta, kad lyginamojo metodo esmė – vertinamo turto palyginimas su analogišku arba panašiu turtu, kurių sandorių kainos yra žinomos turto vertintojui. Žemės sklypų rinkos vertę nustatė uždarosios akcinės bendrovės „Capital vertinimas“ atestuota nekilnojamojo turto vertintoja A. V. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. 000121).

Atsakovė nepasinaudojo savo teise ir per įstatymų nustatytÄ terminÄ neteikė jokių pastabų, pasiÅ«lymų dėl turto vertinimo proceso bei sklypo ir nuostolių vertės nustatymo, taip pat neskundė teismui nei Žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto, nei Turto vertinimo ataskaitos. Atsakovė nekelia ginčo dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę. Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog turto arba verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol PriežiÅ«ros įstaiga nėra nustačiusi jos neatitikties Å¡io įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme.

Å iuo atveju nėra nustatytas nė vienas iÅ¡ minėtų pagrindų. Pažymėtina, kad byloje nėra jokių duomenų dėl Turto vertinimo ataskaitos nuginčijimo įstatyme nustatyta tvarka, taip pat nėra jokių faktinių duomenų ir įtikinamų argumentų, leidžiančių abejoti jų turiniu. Teisėjų kolegija, įvertinusi bylos faktines aplinkybes, ginčo santykius reglamentuojančius teisės aktus, byloje pateiktus įrodymus, daro iÅ¡vadÄ , kad atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę pagrįstai nustatytas pagal Turto vertinimo ataskaitoje Nr. 19-KPA085-067 nurodytÄ nekilnojamojo turto rinkos vertę ir nurodytas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte Nr. ŽVP-920-(1.18.), t. y. atsakovės paimto visuomenės poreikiams žemės sklypo vertė yra 453 Eur.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 3 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti. Nustatyti, kad atsakovei N. Z. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 6 d. aktu Nr. ŽVP-920-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas-Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ â€œ paimtÄ 0,0992 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini)., dydis yra 453 Eur.

SprendimÄ per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėjai Jolanta Medvedevienė RamÅ«nas Å arka Natalja Zelionkienė