cb94dac0-c6d2-4a7e-ae04-6cbd08a45e02 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-4336-362/2023 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00339-2023-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. balandžio 18 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijaus Stankevičiaus, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui MB „Sanedas“ dėl susidariusios skolos priteisimo.

Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, NMA) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo MB „Sanedas“ (toliau – ir atsakovas, paramos gavėjas) 30 080,00 Eur susidariusiÄ skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 30 080,00 Eur sumos nuo 2023 m. sausio 31 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovas pateikė 2020 m. birželio 15 d. paraiÅ¡kÄ Nr. 19VP-KS-20-1-04203-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (toliau – ParaiÅ¡ka). 2020 m. lapkričio 13 d. ParaiÅ¡ka įvertinta teigiamai ir paramos gavėjui skirta 37 600 Eur paramos suma, apie tai jis buvo informuotas 2020 m. lapkričio 17 d. raÅ¡tu Nr. KÅ -1242(4.4.19-Å a) „Dėl paramos skyrimo“ (toliau – Sprendimas skirti paramÄ ). 2020 m. lapkričio 23 d. atsakovui iÅ¡mokėtas 30 080 Eur avansas. 2022 m. gegužės 26 d. atsakovas NMA pateikė galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ Nr. 19VP-KS-20-1-04203-MP002 (toliau – Mokėjimo praÅ¡ymas) kuriame deklaravo investicijas numatytas ParaiÅ¡koje ir Sprendime skirti paramÄ .

PareiÅ¡kėja nurodo, kad grÄ Å¾intinų lėšų sumos susidarymo priežastis – Mokėjimo praÅ¡ymo vertinimo metu nustatyti pažeidimai. Deklaruojamas automobilis Renault Trafic tapatumo Nr. (duomenys neskelbtini), nėra registruotas Lietuvoje, techninė apžiÅ«ra atlikta Lietuvoje ir apžiÅ«ros lape pažymėta, kad automobilį ketinama registruoti. Patikros vietoje metu pateiktas Estijos valstybėje iÅ¡duotas automobilio registracijos liudijimas, estų kalba. Administravimo taisyklių120 punkte numatyta, kad „Mokėjimo praÅ¡ymas ir jo priedai turi bÅ«ti užpildyti lietuvių kalba.

Kita kalba užpildytas mokėjimo praÅ¡ymas bei jo priedai nepriimami“. Taip pat pažymėjo, kad iÅ¡ pateikto registracijos dokumento negalima identifikuoti automobilio savininko. Atkreipė dėmesį, kad automobilis pagal 2021 m. rugsėjo 9 d. sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ TMB Nr. 0030 įsigytas iÅ¡ Lietuvoje registruotos įmonės MB „Tomot“, pirkimo pardavimo sutartis nepateikta. Atsižvelgiant į aukščiau pateiktas aplinkybes bei vadovaujantis Administravimo taisyklių 123 punktu, automobilio įsigijimo iÅ¡laidos pripažįstamos netinkamomis finansuoti, t. y. nekompensuojama 11 940 Eur paramos suma.

VÄ® Registrų centro duomenimis projekto įgyvendinimo vieta t. y. gyvenamasis namas ir Å«kinis pastatas, kurie atsakovo valdomi panaudos teise, yra areÅ¡tuoti. Mokėjimo praÅ¡yme deklaruojami minėtų pastatų vidaus remonto darbai bei pritaikymas numatytai restorano ir maisto tiekimo veiklai. Atsižvelgiant į tai, kad VÄ® Registrų centro duomenimis teisė į pastatus yra apribota, todėl nėra užtikrintas Ä®gyvendinimo taisyklių 23.12 papunkčio laikymasis, neiÅ¡laikyta atitiktis tinkamumo sÄ lygoms.

ParaiÅ¡koje numatyta vykdyti veiklas: EVRK 56.10 „Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla“ bei EVRK 56.21 „Pagaminto valgio tiekimas renginiams“, tačiau kartu su Mokėjimo praÅ¡ymu nepateikti nei licencija, nei Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos leidimas verstis su maistu susijusia veikla. Ä®gyvendinimo taisyklių 20.10. papunktyje numatyta, kad „jei projekte vykdoma ar numatyta vykdyti ekonominė veikla, kuriai vykdyti turi bÅ«ti gauta licencija, kaip nurodyta Licencijavimo pagrindų apraÅ¡e, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – Licencijavimo apraÅ¡as), pareiÅ¡kėjas licencijÄ arba kitÄ Licencijavimo apraÅ¡e nurodytÄ dokumentÄ pateikia AgentÅ«rai su paramos paraiÅ¡ka arba įsipareigoja pateikti su paskutiniu mokėjimo praÅ¡ymu“.

Licencija / leidimas nebuvo pateikti nei su ParaiÅ¡ka, nei su Mokėjimo praÅ¡ymu, todėl laikoma, kad nėra užtikrintas Ä®gyvendinimo taisyklių 20.10. papunkčio laikymasis, neiÅ¡laikyta atitiktis tinkamumo sÄ lygoms. Mokėjimo praÅ¡ymas NMA pateiktas pavėluotai, t. y. vadovaujanti Sprendimu skirti paramÄ , atsakovas mokėjimo praÅ¡ymÄ turėjo pateikti iki 2022 m. kovo 1 d., tačiau to nepadarė, Mokėjimo praÅ¡ymas buvo pateiktas tik po raÅ¡tiÅ¡ko NMA priminimo t. y. 2022 m. gegužės 26 d., pavėlavus 60 d. d.

PaaiÅ¡kinimas ar papildomi dokumentai, pagrindžiantys iÅ¡imtines ar force majeure aplinkybes dėl kurių mokėjimo praÅ¡ymas NMA negalėjo bÅ«ti pateiktas laiku, nepateikti. Mokėjimo praÅ¡ymÄ atsakovas pateikė 60 darbo dienų vėliau, todėl dėl netinkamai įgyvendinamo projekto, vadovaujantis Administravimo taisyklių 114, 188, 189 punktais, bei Sankcijų metodikos 1 priedo lentelės 4 eilute, atsakovui taikoma 0,5 proc. sankcija už kiekvienÄ pavėluotÄ darbo dienÄ , t. y. taikoma 30 proc. sankcija (0,5 proc. x 60 d. d. = 30 proc.) nuo mokėtinos paramos sumos.

Dokumentų neteikimas. Dėl visų aukščiau iÅ¡vardintų neatitikimų atsakovui buvo siųsti paklausimai el. paÅ¡tu 2022 m. liepos 4 d., 2022 m. liepos 12 d., 2022 m. liepos 21 d., bendrauta telefonu, bei 2022 m. liepos 22 d. raÅ¡tu Nr. KÅ -635(4.4.19-Å a), „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo / duomenų tikslinimo“, tačiau jokie atsakymai ar paaiÅ¡kinimai negauti. Todėl 2022 m. liepos 28 d. pakartotinai raÅ¡tu Nr. KÅ -651(4.4.19-Å a) „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo / duomenų tikslinimo“ kreiptasi į atsakovÄ , suteikiant jam 20 d. d. terminÄ , bei nurodant galimas taikyti sankcijas už dokumentų neteikimÄ numatytas Sankcijų metodikos 1 priedo „Sankcijų dydžių, kai nustatyti pažeidimai dėl reikalavimų ir įsipareigojimų nesilaikymo pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, sÄ vadas“ 8 punkte.

Jokie dokumentai iki 2022 m. lapkričio 22 d. negauti. Atsižvelgiant į tai, kad visi minėti pažeidimai per skirtÄ laikÄ nebuvo iÅ¡taisyti, taip pat nepateikti ir paaiÅ¡kinimai pagrindžiantys iÅ¡imtines ar force majeure aplinkybes, vadovaudamasi Sankcijų metodikos 1 priedo lentelės 8 p., bei sankcijų metodikos 6 punktu, Ä®gyvendinimo taisyklių 51 punktu NMA priėmė sprendimÄ , kuriuo nusprendė neskirti 7 520,00 Eur paramos sumos pagal Mokėjimo praÅ¡ymÄ , bei susigrÄ Å¾inti avansu iÅ¡mokėtÄ 30 080,00 Eur paramos sumÄ .

Apie priimtÄ SprendimÄ atsakovas buvo informuotas 2022 m. gruodžio 1 d. raÅ¡tu reg. Nr. BRK-16917 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ ParaiÅ¡koje nurodytu el. paÅ¡to adresu, neregistruotu laiÅ¡ku ir NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt). NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2023 m. sausio 31 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo atsakovo negrÄ Å¾intos 30 080,00 sumos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Atsakovas Sprendimo neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes. Atsakovė MB „Sanedas“ atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ informuota teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymas tenkintinas. Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės MB „Sanedas“ priteisti 30 080,00 Eur susidariusiÄ skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 30 080,00 Eur sumos nuo 2023 m. sausio 31 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Bylos duomenys patvirtina, kad 2020 m. birželio 15 d. NMA gavo atsakovės paraiÅ¡kÄ Nr. 19VP-KS-20-1-04203-PR001paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. 2020 m. lapkričio 13 d. ParaiÅ¡ka įvertinta teigiamai ir atsakovui skirta 37 600 Eur paramos suma, apie tai jis buvo informuotas 2020 m. lapkričio 17 d. raÅ¡tu Nr. KÅ -1242(4.4.19-Å a) „Dėl paramos skyrimo“. 2020 m. lapkričio 23 d. atsakovui iÅ¡mokėtas 30 080 Eur avansas. 2022 m. gegužės 26 d. atsakovas NMA pateikė galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ Nr. 19VP-KS-20-1-04203-MP002, kuriame deklaravo investicijas numatytas ParaiÅ¡koje ir Sprendime skirti paramÄ .

NMA, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“, 243 punktu (toliau – Administravimo taisyklės), pareiÅ¡kėjui arba paramos gavėjui gali nustatyti pažeidimÄ , jei pareiÅ¡kėjas arba paramos gavėjas pažeidžia Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos paramos gavimo ir naudojimo sÄ lygas: - nesilaiko su skirta parama susijusių įsipareigojimų, nepasiekia priežiÅ«ros rodiklių, nepasiekia arba neiÅ¡laiko atitikties atrankos kriterijams ir (arba) tinkamumo sÄ lygoms (Administravimo taisyklių 243.2 papunktis); - pažeidžia kitas paramos skyrimo ir naudojimo sÄ lygas (Administravimo taisyklių 243.12 papunktis).

NMA, atlikusi patikrinimÄ , Mokėjimo praÅ¡ymo vertinimo metu nustatė pažeidimus. Pirma, kad deklaruojamas automobilis Renault Trafic tapatumo Nr. (duomenys neskelbtini), nėra registruotas Lietuvoje, techninė apžiÅ«ra atlikta Lietuvoje ir apžiÅ«ros lape pažymėta, kad automobilį ketinama registruoti. Patikros vietoje metu pateiktas Estijos valstybėje iÅ¡duotas automobilio registracijos liudijimas, estų kalba. Administravimo taisyklių 120 punkte numatyta, kad „Mokėjimo praÅ¡ymas ir jo priedai turi bÅ«ti užpildyti lietuvių kalba.

Kita kalba užpildytas mokėjimo praÅ¡ymas bei jo priedai nepriimami“. Nustatė, kad iÅ¡ pateikto registracijos dokumento negalima identifikuoti automobilio savininko. Ä®gyvendinimo taisyklių 23.19 papunktyje nurodyta, kad pareiÅ¡kėjas, teikdamas paraiÅ¡kÄ , įsipareigoja „nekeisti verslo plano įgyvendinimo vietos, raÅ¡tu nesuderinus su AgentÅ«ra, nekeisti veiklos pobÅ«džio, tikslų ar įgyvendinimo sÄ lygų, neparduoti ir kitaip neperleisti kitam asmeniui už paramos lėšas įgyto turto iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos“.

Automobilis pagal 2021 m. rugsėjo 9 d. sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ TMB Nr. 0030 įsigytas iÅ¡ Lietuvoje registruotos įmonės MB „Tomot“, pirkimo pardavimo sutartis nepateikta. Atsižvelgiant į aukščiau pateiktas aplinkybes, bei vadovaujantis Administravimo taisyklių 123 punktu, automobilio įsigijimo iÅ¡laidos pripažįstamos netinkamomis finansuoti, t. y. nekompensuojama 11 940 Eur paramos suma. Antras pažeidimas, jog VÄ® Registrų centro duomenimis projekto įgyvendinimo vieta t. y. gyvenamasis namas, unik.

Nr. (duomenys neskelbtini), ir Å«kinis pastatas, unik. Nr. (duomenys neskelbtini), kurie atsakovo valdomi panaudos teise, yra areÅ¡tuoti. Ä®gyvendinimo taisyklių 19 punkte numatyta, kad „PareiÅ¡kėjas laikomas tinkamu gauti paramÄ , jei atitinka Taisyklių 20 punkte iÅ¡vardytas tinkamumo gauti paramÄ sÄ lygas ir reikalavimus.“ 20.6.1. papunktyje numatyta, kad „statiniai ir (arba) patalpos, žemės sklypai, kurie bus tiesiogiai naudojami projekte numatytoms ekonominėms veikloms vykdyti, nuosavybės, nuomos, panaudos ar kito teisėto naudojimosi pagrindais priklauso pareiÅ¡kėjui.

Žemė po rekonstruojamais statiniais arba po statiniais, kuriuose atliekamas kapitalinis remontas, į kuriuos investuojama ir kur numatyta įgyvendinti projektÄ , pareiÅ¡kėjui priklauso nuosavybės, nuomos, panaudos ar kito teisėto naudojimosi pagrindais.“, o 23.12. papunktyje numatyta, kad Paramos gavėjas įsipareigoja „nuo paraiÅ¡kos pateikimo iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos užtikrinti atitiktį tinkamumo sÄ lygoms ir reikalavimams taip, kaip nurodyta Taisyklių VI skyriuje, 23.19. nekeisti verslo plano įgyvendinimo vietos, raÅ¡tu nesuderinus su AgentÅ«ra, nekeisti veiklos pobÅ«džio, tikslų ar įgyvendinimo sÄ lygų, neparduoti ir kitaip neperleisti kitam asmeniui už paramos lėšas įgyto turto iki projekto kontrolės laikotarpio pabaigos.“ Atsižvelgiant į tai, kad VÄ® Registrų centro duomenimis teisė į pastatus yra apribota, todėl nėra užtikrintas Ä®gyvendinimo taisyklių 23.12 papunkčio laikymasis, neiÅ¡laikyta atitiktis tinkamumo sÄ lygoms.

Trečia, nustatyta, kad ParaiÅ¡koje numatyta vykdyti veiklas: EVRK 56.10 „Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla“ bei EVRK 56.21 „Pagaminto valgio tiekimas renginiams“, tačiau kartu su Mokėjimo praÅ¡ymu nepateikti nei licencija, nei Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos leidimas verstis su maistu susijusia veikla. Ä®gyvendinimo taisyklių 20.10. papunktyje numatyta, kad „jei projekte vykdoma ar numatyta vykdyti ekonominė veikla, kuriai vykdyti turi bÅ«ti gauta licencija, kaip nurodyta Licencijavimo pagrindų apraÅ¡e, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų apraÅ¡o patvirtinimo“, pareiÅ¡kėjas licencijÄ arba kitÄ Licencijavimo apraÅ¡e nurodytÄ dokumentÄ pateikia AgentÅ«rai su paramos paraiÅ¡ka arba įsipareigoja pateikti su paskutiniu mokėjimo praÅ¡ymu;“.

Atsižvelgiant į tai, kad licencija / leidimas nebuvo pateikti nei su ParaiÅ¡ka, nei su Mokėjimo praÅ¡ymu laikoma, kad nėra užtikrintas Ä®gyvendinimo taisyklių 20.10. papunkčio laikymasis, neiÅ¡laikyta atitiktis tinkamumo sÄ lygoms. Kaip ketvirtas pažeidimas nustatyta tai, kad mokėjimo praÅ¡ymas NMA pateiktas pavėluotai, t. y. vadovaujanti Sprendimu skirti paramÄ , atsakovas mokėjimo praÅ¡ymÄ turėjo pateikti iki 2022 m. kovo 1 d., tačiau to nepadarė, Mokėjimo praÅ¡ymas buvo pateiktas tik po raÅ¡tiÅ¡ko NMA priminimo, 2022 m. gegužės 26 d., pavėluotai 60 d. d.

PaaiÅ¡kinimas ar papildomi dokumentai, pagrindžiantys iÅ¡imtines ar force majeure aplinkybes dėl kurių mokėjimo praÅ¡ymas NMA negalėjo bÅ«ti pateiktas laiku, nepateikti. Atsižvelgiant į tai, kad Mokėjimo praÅ¡ymÄ atsakovas pateikė 60 darbo dienų vėliau, todėl dėl netinkamai įgyvendinamo projekto, vadovaujantis Administravimo taisyklių 114, 188, 189 punktais, bei Sankcijų metodikos 1 priedo lentelės 4 eilute, atsakovui taikoma 0,5 proc. sankcija už kiekvienÄ pavėluotÄ darbo dienÄ , t. y. taikoma 30 proc. sankcija (0,5 proc. x 60 d. d. = 30 proc.) nuo mokėtinos paramos sumos.

Penktas pažeidimas – dokumentų neteikimas. Dėl visų aukščiau iÅ¡vardintų neatitikimų atsakovui buvo siųsti paklausimai el. paÅ¡tu 2022 m. liepos 4 d., 2022 m. liepos 12 d., 2022 m. liepos 21d., bendrauta telefonu, bei 2022 m. liepos 22 d. raÅ¡tu Nr. KÅ -635(4.4.19-Å a) „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo / duomenų tikslinimo“, tačiau jokie atsakymai ar paaiÅ¡kinimai negauti. 2022 m. liepos 28 d. pakartotinai raÅ¡tu Nr. KÅ -651(4.4.19-Å a), „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo / duomenų tikslinimo“ kreiptasi į atsakovÄ , suteikiant jam 20 d. d. terminÄ , bei nurodant galimas taikyti sankcijas už dokumentų neteikimÄ numatytas Sankcijų metodikos 1 priedo „Sankcijų dydžių, kai nustatyti pažeidimai dėl reikalavimų ir įsipareigojimų nesilaikymo pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, sÄ vadas“ 8 punkte:

„jeigu paramos gavėjas per 20 darbo dienų nepateikia reikiamų dokumentų, paramos suma mažinama 0,5 proc. nuo paramos sumos už kiekvienÄ pavėluotÄ darbo dienÄ . Jei nurodyti dokumentai ar informacija nepateikiami per 60 darbo dienų, parama mažinama 100 proc. nuo paramos sumos.“ Jokie dokumentai iki 2022 m. lapkričio 22 d. negauti. Administravimo taisyklių 123 punkte numatyta, kad „Mokėjimo agentÅ«ra tikrina mokėjimo praÅ¡yme nurodytų iÅ¡laidų tinkamumÄ finansuoti, atlieka administracinius patikrinimus ir nustato tinkamų finansuoti iÅ¡laidų sumÄ .

Tinkamų finansuoti iÅ¡laidų suma ir paramos intensyvumas pagal atskiras investicijas negali virÅ¡yti paramos paraiÅ¡kos vertinimo metu nustatyto didžiausios tinkamų finansuoti iÅ¡laidų sumos ir paramos intensyvumo pagal atskiras investicijas. Jeigu paramos gavėjo pateiktame mokėjimo praÅ¡yme trÅ«ksta duomenų, reikalingų įvertinti padarytų iÅ¡laidų tinkamumÄ , Mokėjimo agentÅ«ra papraÅ¡o pateikti trÅ«kstamÄ informacijÄ ir (arba) atlieka patikrÄ vietoje. Gali bÅ«ti praÅ¡oma pateikti tik tuos dokumentus ir informacijÄ , kuri yra bÅ«tina iÅ¡laidų tinkamumui įvertinti ir kurių nėra valstybės registruose ar kitose valstybės informacinėse sistemose, registruotuose www.registrai.lt, ir kurių duomenys yra prieinami Mokėjimo agentÅ«rai.

Jeigu paramos gavėjas per 10 darbo dienų (terminas gali bÅ«ti pratęstas iki 20 darbo dienų, jeigu paramos gavėjas dėl praÅ¡omų dokumentų ir (arba) informacijos turi kreiptis į trečiuosius asmenis) nepateikia reikiamų dokumentų ar nepatikslina duomenų, mokėjimo praÅ¡ymas yra vertinamas pagal turimus duomenis. Jei per nustatytÄ terminÄ paramos gavėjas nepateikia praÅ¡omos informacijos dėl iÅ¡laidų tinkamumo arba jo pateikta informacija ir (arba) Mokėjimo agentÅ«ros atliktos patikros vietoje iÅ¡vados nepagrindžia iÅ¡laidų tinkamumo, tokios iÅ¡laidos laikomos netinkamomis finansuoti.“ Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, t. y., kad visi nurodyti pažeidimai per skirtÄ laikÄ nebuvo iÅ¡taisyti, taip pat nepateikti ir paaiÅ¡kinimai pagrindžiantys iÅ¡imtines ar force majeure aplinkybes, vadovaudamasi Sankcijų metodikos 1 priedo lentelės 8 p., bei sankcijų metodikos 6 punktu, kuriame numatyta, kad „Jeigu nustatomas daugiau nei vienas Metodikos 1 priede nurodytas pažeidimas, sankcijos turi bÅ«ti sumuojamos, sudedant už kiekvienÄ pažeidimÄ apskaičiuotas sankcijas.

Sankcija negali bÅ«ti didesnė už skirtÄ paramos sumÄ . Kai nustatoma, kad vienas pareiÅ¡kėjo, paramos gavėjo ar partnerio padarytas pažeidimas turėjo tiesioginės įtakos kito pažeidimo padarymui, tų pažeidimų sankcijos nesumuojamos, o taikoma sankcija tik už tÄ pažeidimÄ , už kurį sankcija yra didžiausia.“, Ä®gyvendinimo taisyklių 51 punktu „Netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektÄ paramos gavėjui taikomos ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos.

Gali bÅ«ti taikomos tokios sankcijos: paramos sumos sumažinimas, paramos neskyrimas, reikalavimas grÄ Å¾inti visÄ ar dalį iÅ¡mokėtos paramos sumos, kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba su mokėjimo praÅ¡yme praÅ¡oma iÅ¡mokėti parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo“, NMA priėmė sprendimÄ , kuriuo nusprendė neskirti 7 520,00 Eur paramos sumos pagal Mokėjimo praÅ¡ymÄ , bei susigrÄ Å¾inti avansu iÅ¡mokėtÄ 30 080,00 Eur paramos sumÄ .

Apie priimtÄ SprendimÄ atsakovas buvo informuotas 2022 m. gruodžio 1 d. raÅ¡tu reg. Nr. BRK-16917 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ ParaiÅ¡koje nurodytu el. paÅ¡to adresu, neregistruotu laiÅ¡ku ir NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt). NMA, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2023 m. sausio 31 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo Atsakovo negrÄ Å¾intos 30 080,00 sumos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Atsakovas Sprendimo neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes. Teisminėje praktikoje suformuotas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Tai reiÅ¡kia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros sprendimÄ ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Minėtoje LVAT nutartyje konstatuota, jog nenuginčijus sprendimo dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo, Å¡is atsakovo pareigÄ sugrÄ Å¾inti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas, todėl Å¡iuo atveju konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros reikalavimas priteisti sprendime nurodytÄ skolÄ yra pagrįstas ir tenkinamas. Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti ir 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2022 m. sausio 31 d. iki kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Å ių taisyklių 15.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto GrÄ Å¾intinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklėmis, palÅ«kanos atsakovei pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiÅ¡ko iÅ¡siuntimo datos. Jeigu skolininkas per šį terminÄ lėšų negrÄ Å¾ina ir nesikreipia į administruojančiÄ jÄ institucijÄ su praÅ¡ymu leisti grÄ Å¾inti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų bÅ«tinų priemonių Å¡ioms lėšoms susigrÄ Å¾inti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos apraÅ¡us.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų iÅ¡mokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 18 punkte nustatyta, kad pirmiausia dengiamos palÅ«kanos, o po to kitos grÄ Å¾intinos lėšos pagal jų susidarymo eiliÅ¡kumÄ . Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA 2022 m. gruodžio 1 d. raÅ¡tu Nr. BRK-16917 nurodė atsakovui per 60 kalendorinių dienų nuo raÅ¡to iÅ¡siuntimo dienos pervesti skolÄ Ä¯ Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros sÄ skaitÄ bei informavo, kad, negrÄ Å¾inus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to iÅ¡siuntimo datos, atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palÅ«kanos.

Taigi pagal nacionalinės teisės aktų nuostatas, skolininkas turi pareigÄ per 60 kalendorinių dienų nuo lydraščio užregistravimo dienos grÄ Å¾inti lėšas NMA, to nepadarius, nuo kalendorinės dienos, kuri eina po 60 kalendorinės dienos nuo lydraščio užregistravimo, skolininkui skaičiuojamos 5 procentų metinės palÅ«kanos, kurių skaičiavimo terminas baigiasi visų skolÄ sudarančių lėšų grÄ Å¾inimo dienÄ . Teisėjų kolegija, įvertinusi bylos medžiagÄ , aptartÄ teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotÄ praktikÄ tokio pobÅ«džio bylose, sprendžia, jog pagrįstas NMA praÅ¡ymas 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas skaičiuoti nuo 2023 m. sausio 31 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intos lėšos bus visiÅ¡kai grÄ Å¾intos.

Å iuo atveju svarbi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 20 punkto nuostata, aiÅ¡kintina taip, kad pareiga sumokėti palÅ«kanas už pagrįstai apskaičiuotÄ grÄ Å¾intinų lėšų sumÄ skolininkui nedingsta ir tuo atveju, jeigu jis pasinaudoja savo teise apskųsti NMA sprendimÄ dėl sankcijos taikymo (grÄ Å¾intinų lėšų). Ä®vertinusi tai, kas iÅ¡dėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad NMA praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ MB „Sanedas“ 30 080,00 Eur skolÄ ir 5 procentų dydžio metines palÅ«kanas laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ MB „Sanedas“ 30 080,00 Eur (trisdeÅ¡imt tÅ«kstančių aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt Eur 00 ct.) gražintinų paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies nuo 2023 m. sausio 31 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intos lėšos bus visiÅ¡kai grÄ Å¾intos.

Priteistas grÄ Å¾intinas paramos lėšas ir palÅ«kanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ akcinėje bendrovėje Swedbank, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2022 m. gruodžio 1 d. raÅ¡to numerį – BRK-16917. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjai Žanas Kubeckas Arvydas Martinavičius Virginijus Stankevičius