cb69a98e-eaf3-41a9-8a40-64e1f5b0c528 · Regionų administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedpanaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2005-12-23 įsakymo Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â dalį dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko (toliau â ir miÅ¡kas), esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau â ir žemÄs sklypas);
Legislator headnote
AI generatedcb69a98e-eaf3-41a9-8a40-64e1f5b0c528 · Regionų administracinis teismas: įsakymas Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos sprendimas Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z. D. V.â, kurių pagrindu buvo perleistas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kas, yra neteisÄti kaip prieÅ¡taraujantys imperatyvioms įstatymo normoms, todÄl ir minÄti sandoriai, kurių pagrindu nuosavybÄs teisÄs į valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kÄ buvo perleistos, turÄtų bÅ«ti pripažinti neteisÄtais.
Full text
?AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. eI-845-644/2019 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01992-2017-5 Procesinio sprendimo kategorija: 18.4.2.; (S) 18.6.2.;18.12.;20.5.;55.1.1. REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. sausio 8 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas), Jolantos MedvedevienÄs ir Astos UrbonienÄs, sekretoriaujant Sigitai DamidaviÄienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjos Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorei V.
M., atsakovo NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos atstovei A. M., atsakovams J. Z. ir V. V., treÄiojo suinteresuoto asmens Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos atstovui R. Å ., vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos Kauno apygardos prokurorÄs, ginanÄios vieÅ¡Ä jį interesÄ , pareiÅ¡kimÄ atsakovams Nacionalinei žemÄs tarnybai prie ŽemÄs Å«kio ministerijos, V.
V., Z. D. V., J. Z., V. G.-Z. ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai NacionalinÄs žemÄs tarnybos prie ŽemÄs Å«kio ministerijos, treÄiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miÅ¡kų tarnybai dÄl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t Ä : PareiÅ¡kÄja Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorÄ (toliau â ir ProkurorÄ) padavÄ pareiÅ¡kimÄ (kurį vÄliau patikslino), kuriuo praÅ¡Ä:
1) panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko 2005-12-23 įsakymo Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â dalį dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko (toliau â ir miÅ¡kas), esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau â ir žemÄs sklypas);
2) panaikinti Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 2005 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z. D. V.â dalį dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini));
3) pripažinti negaliojanÄia 2006 m. vasario 24 d. valstybinÄs žemÄs dovanojimo sutarties Nr. RI-2411 dalį, kuria Z. D. V. padovanojo V. V. 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini));
4) pripažinti negaliojanÄia 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 5608 dalį, kuria V. V. perleido nuosavybÄn J. Z. 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini));
5) taikant restitucijÄ natÅ«ra valstybÄs nuosavybÄn grÄ Å¾inti 0,1250 ha žemÄs sklypÄ su valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ku, esanÄiu 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), o valstybÄ Ä¯pareigoti J. Z. grÄ Å¾inti pagal 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 5608 sumokÄtos pinigų sumos, atitinkanÄios paimamo žemÄs sklypo vertÄ, dalį, t. y. 4 642,86 Eur sumÄ . ProkurorÄ nurodÄ, kad Kauno apskrities virÅ¡ininkas 2005 m. gruodžio 23 d.
įsakymu Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracija 2005 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z. D. V.â atkÅ«rÄ nuosavybÄs teises Z. D. V. į buvusios savininkÄs O. M. iki nacionalizacijos BirÅ¡tono mieste valdytos žemÄs dalį, grÄ Å¾inant natÅ«ra 0,1750 ha (iÅ¡ jų 0,1404 ha miÅ¡ko želdinių, 0,0346 ha pievų) žemÄs sklypÄ , nustatant naudojimo bÅ«dÄ â rekreacinÄs teritorijos.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos 2017 m. rugpjÅ«Äio 9 d. pažyma Nr. 76226 apie grafinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenis patvirtina, kad skaiÄiumi â50â pažymÄtas 0,1750 ha žemÄs sklypas patenka į valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotÄ miÅ¡ko žemÄje. VMT 2017 m. rugpjÅ«Äio 9 d. pažymoje Nr. 76225 apie tekstinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenų taksacinius rodiklius ir taksoraÅ¡Äio iÅ¡traukoje nurodyta, kad Lietuvos Respublikos valstybÄs kadastre įregistruotas 0,1750 ha žemÄs sklypas, kurio 0,17 ha yra (duomenys neskelbtini) sklypo 0,20 ha plote.
Å iame plote medžių amžius yra 60â64 metai, aukÅ¡tis â 26 metrai, skersmuo â 27 cm, medynų tÅ«ris â 92 kub m. MiÅ¡kas priskiriamas Nemuno kilpų regioniniam parkui, parko apsauginei zonai, miestų miÅ¡kams. Ä® minÄtÄ Å¾emÄs sklypÄ patenka Prienų miÅ¡kų urÄdijos (duomenys neskelbtini) taksacinis sklypas, kuris Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2004 m. lapkriÄio 3 d. nutarimu Nr. 1370 âDÄl Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 âDÄl valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotų patvirtinimoâ pakeitimoâ priskirtas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotams (toliau â ir 2004 m. lapkriÄio 3 d. nutarimas Nr. 1370).
Tai reiÅ¡kia, kad nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo metu žemÄs sklypas jau pateko į BirÅ¡tono miesto teritorijÄ ir buvo priskirtas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotams Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2004 m. lapkriÄio 3 d. nutarimu Nr. 1370. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2017 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 286-17-V, buvo atliktas ginÄo sklypo kadastro duomenų patikrinimas vietoje. Patikrinimo metu nustatyta, kad ginÄo žemÄs sklypo dalis â 0,05 ha â neatitinka Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatyme nustatytų miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų, todÄl VMT 2018 m. sausio 2 d. sprendimu Nr. S-1801-03 buvo patikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenys, iÅ¡braukiant iÅ¡ valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotų 0,05 ha ploto teritorijÄ , esanÄiÄ Å¾emÄs sklype.
Taigi 0,1750 ha ploto žemÄs sklype yra 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko. PareiÅ¡kÄja pažymÄjo, kad Z. D. V. 2006 m. vasario 24 d. dovanojimo sutartimi Nr. RI-2411 jai priklausiusį žemÄs sklypÄ padovanojo sÅ«nui V. V.. V. V. 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. 5608 jam priklausiusį žemÄs sklypÄ už 6 500 Eur perleido J. Z.. ŽemÄs sklypas įregistruotas kaip bendroji jungtinÄ sutuoktinių nuosavybÄ (sutuoktinÄ V. G.-Z.). ProkurorÄ, vadovaudamasi Konstitucijos 47 straipsniu, Lietuvos Respublikos žemÄs įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punktu ir 2 dalimi, Lietuvos Respublikos pilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau â ir AtkÅ«rimo įstatymas) 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, MiÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos žemÄs reformos įstatymo 14 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau â ir CK) 1.80 straipsnio 1 dalimi, 4.7 straipsnio 2 dalimi, 4.48 straipsniu, nurodÄ, kad Kauno apskrities virÅ¡ininko 2005 m. gruodžio 23 d.
įsakymas Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos sprendimas Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z. D. V.â, kurių pagrindu buvo perleistas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kas, yra neteisÄti kaip prieÅ¡taraujantys imperatyvioms įstatymo normoms, todÄl ir minÄti sandoriai, kurių pagrindu nuosavybÄs teisÄs į valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kÄ buvo perleistos, turÄtų bÅ«ti pripažinti neteisÄtais.
VMT pateikta informacija patvirtina, kad 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko plotas patenka į ginÄo žemÄs sklypo teritorijÄ . Be to, nÄra ginÄo, kad žemÄs sklypas yra BirÅ¡tono miesto teritorijoje, todÄl, atsižvelgiant į minÄtas teisÄs normas, visas žemÄs sklype esantis miÅ¡kas yra priskirtinas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotams. PareiÅ¡kÄja pabrÄžÄ, kad, pripažinus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo Z. D. V. procesÄ pabaigtu, restitucija taikytina valstybei ir paskutiniam turto įgijÄjui â J.
Z., â iÅ¡ kurio turtas natÅ«ra (žemÄs sklypo 0,1250 ha dalis su valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ku) grÄ Å¾intinas valstybei, o valstybÄ Ä¯pareigotina J. Z. atlyginti jo patirtas Å¡io turto įsigijimo iÅ¡laidas. PareiÅ¡kÄja praÅ¡ymo kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ atsisakÄ. Atsakovas NacionalinÄ Å¾emÄs tarnyba prie ŽemÄs Å«kio ministerijos (toliau â ir NŽT) atsiliepimu (kurį vÄliau patikslino) bei atstovÄ teismo posÄdžio metu nurodÄ, kad nesutinka su ProkurorÄs pareiÅ¡kimo reikalavimu, kuriuo praÅ¡oma įpareigoti valstybÄ atsakovui J.
Z. grÄ Å¾inti pagal 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 5608 sumokÄtos pinigų sumos, atitinkanÄios paimamo žemÄs sklypo vertÄ, dalį, t. y. 4 642,86 Eur. NŽT pažymÄjo, kad byloje pateikti oficialÅ«s raÅ¡ytiniai VMT įrodymai patvirtina, jog 0,1250 ha žemÄs sklypo dalis bendrame 0,1750 ha žemÄs sklype yra priskirta valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kams. TodÄl, atsakovo nuomone, atkuriant nuosavybÄs teises Z. D. V., buvo pažeistos AtkÅ«rimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punkto bei MiÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 6 punkto nuostatos.
Å ie pažeidimai laikytini esminiais ir sudaro pagrindÄ naikinti neteisÄtai priimtus administracinius aktus. Atsakovo teigimu, teismui pripažinus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo Z. D. V. procesÄ pabaigtu, vadovaujantis suformuota teismų praktika, valstybÄ, atstovaujama NŽT, paskutiniajam turto įgijÄjui J. Z. turÄtų atlyginti patirtas 0,1250 ha ginÄo žemÄs sklypo dalies įsigijimo iÅ¡laidas, kurios neturÄtų virÅ¡yti rinkos vertÄs, buvusios sandorio sudarymo metu. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2017 m. rugpjÅ«Äio 18 d. iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad 0,1750 ha žemÄs sklypo vidutinÄ rinkos vertÄ 2016 m. rugsÄjo 28 d. buvo 4 140 Eur. 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 5608, kuria atsakovas V.
V. atsakovui J. Z. pardavÄ Å¡Ä¯ sklypÄ , sudaryta 2016 m. rugsÄjo 30 d., t. y. praÄjus 2 dienoms po ginÄo žemÄs sklypo vidutinÄs rinkos vertÄs nustatymo dienos. 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 5608 2.2 punkte nurodyta parduodamo ginÄo žemÄs sklypo vidutinÄ rinkos vertÄ â 4 140 Eur. Vadovaujantis suformuota teismų praktika, valstybÄ, atstovaujama NŽT, atsakovui J. Z. turÄtų atlyginti patirtas 0,1250 ha žemÄs sklypo dalies įsigijimo iÅ¡laidas, nevirÅ¡ijanÄias ginÄo žemÄs sklypo dalies rinkos vertÄs, t. y. 2 957 Eur.
Atsakovai J. Z. ir V. G.-Z. atsiliepimu (kurį vÄliau patikslino) nurodÄ, kad neprieÅ¡tarauja ProkurorÄs pareiÅ¡kimui, jeigu:
1) Lietuvos valstybÄ Ä¯sipareigoja grÄ Å¾inti pagal 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo Nr. 5608 sutartį sumokÄtos pinigų sumos, atitinkanÄios paimamos žemÄs sklypo dalies vertÄ â 4 642,86 Eur sumÄ ;
2) NŽT įsipareigoja performuoti ir atidalinti žemÄs sklypÄ , paruoÅ¡ti su tuo susijusius dokumentus ir sumokÄti visus su tuo susijusius mokesÄius;
3) NŽT atlygina patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas. Atsakovas J. Z. teismo posÄdžio metu akcentavo, kad visas Å¡is procesas prasidÄjo jo iniciatyva. Atsakovas V. V. teismo posÄdžio metu sutiko su pareiÅ¡kÄjos pareiÅ¡kimu. TreÄiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ValstybinÄ miÅ¡kų tarnyba (toliau â ir VMT) atsiliepimu bei teismo posÄdžio metu praÅ¡Ä ProkurorÄs pareiÅ¡kimÄ patenkinti. VMT nurodÄ, kad, priimant ginÄijamus administracinius aktus, nepagrįstai nebuvo atsižvelgta į valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotus, jų ribas bei pateiktas schemas ir tokiu bÅ«du buvo pažeistas Konstitucijos 47 straipsnis ir MiÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalis, AtkÅ«rimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalis ir 13 straipsnis, ŽemÄs įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punktas ir 2 dalis.
PažymÄjo, kad ir Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas ne kartÄ yra nurodÄs, jog besitÄsianÄiame nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procese institucijos, kurioms įstatymų leidÄjas suteikia įgaliojimus priimti sprendimus dÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo, turi įsitikinti, ar yra visos teisÄs aktuose numatytos sÄ lygos nuosavybÄs teisÄms atkurti, o priimant sprendimÄ atkurti natÅ«ra â įsitikinti, ar atitinkamas nekilnojamas turtas, nepriskirtas valstybÄs iÅ¡perkamam.
TreÄiojo suinteresuoto asmens teigimu, negalima tokia teisinÄ situacija, kad valstybei iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklausantis daiktas kartu nuosavybÄs teise priklausytų ir privaÄiam asmeniui. CK 4.7 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad iÅ¡imtine valstybÄs nuosavybe esantys daiktai yra iÅ¡imti iÅ¡ apyvartos, todÄl asmenys, sudarÄ sandorius dÄl iÅ¡imto iÅ¡ civilinÄs apyvartos daikto, negali bÅ«ti laikomi sÄ Å¾iningais įgijÄjais. Jeigu nuosavybÄs teisÄs pagal įstatymÄ yra iÅ¡imtinÄs, tai daiktas yra iÅ¡imtas iÅ¡ civilinÄs apyvartos.
Tokiu atveju galimi tik tie sÄ Å¾iningo įgijÄjo teisių gynimo bÅ«dai, kurie nereikalauja valstybÄs iÅ¡imtinÄs nuosavybÄs pavertimo privaÄia. PareiÅ¡kÄjos skundas tenkintinas. Byloje nustatyta, kad Kauno apskrities virÅ¡ininkas 2005 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracija 2005 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z.
D. V.â atkÅ«rÄ nuosavybÄs teises Z. D. V. į buvusios savininkÄs O. M. iki nacionalizacijos BirÅ¡tono mieste valdytos žemÄs dalį, grÄ Å¾inant natÅ«ra 0,1750 ha (iÅ¡ jų 0,1404 ha miÅ¡ko želdinių, 0,0346 ha pievų) žemÄs sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), nustatant naudojimo bÅ«dÄ â rekreacinÄs teritorijos. IÅ¡ 2017 m. rugpjÅ«Äio 9 d. ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos pažymos Nr. 76226 apie grafinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenis matyti, kad 50 skaiÄiumi pažymÄtas 0,1750 ha žemÄs sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), patenka į valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotÄ miÅ¡ko žemÄje. 2017 m. rugpjÅ«Äio 9 d.
ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos pažymoje apie tekstinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenų taksacinius rodiklius ir taksoraÅ¡Äio iÅ¡traukoje nurodyta, kad Lietuvos Respublikos valstybÄs kadastre įregistruotas 0,1750 ha žemÄs sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio 0,17 ha yra (duomenys neskelbtini) 0,20 ha plote. Å iame plote medžių amžius yra 60â64 metai, aukÅ¡tis 26 metrai, skersmuo 27 cm, medynų tÅ«ris 92 kub. m. MiÅ¡kas priskiriamas Nemuno kilpų regioniniam parkui, parko apsauginei zonai, miestų miÅ¡kams.
Ä® minÄtÄ Å¾emÄs sklypÄ patenka (duomenys neskelbtini), kuris Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2004 m. lapkriÄio 3 d. nutarimu Nr. 1370 âDÄl Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 âDÄl valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotų patvirtinimoâ pakeitimoâ priskirtas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotams, todÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo metu ginÄo žemÄs sklypas jau pateko į BirÅ¡tono miesto teritorijÄ bei buvo priskirtas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotams Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2004 m. lapkriÄio 3 d. nutarimu Nr. 1370 (redakcija, galiojusi nuo 2005 m. gruodžio 4 d. iki 2006 m. balandžio 30 d.).
Vadovaujantis ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2017 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 286-17-V, buvo atliktas ginÄo sklypo kadastro duomenų patikrinimas vietoje. Patikrinimo metu nustatyta, jog ginÄo sklypo dalis â 0,05 ha neatitinka Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatyme nustatytų miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų, todÄl ValstybinÄs miÅ¡kų tarnybos 2018 m. sausio 2 d. sprendimu Nr. S-1801-03 buvo patikslinti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybÄs kadastro duomenys, iÅ¡braukiant iÅ¡ valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotų 0,05 ha ploto teritorijÄ , esanÄiÄ Å¾emÄs sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini).
Taigi, 0,1750 ha ploto ginÄo žemÄs sklype yra 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko ir 0,05 ha ne miÅ¡ko žemÄs. Z. D. V. 2006 m. vasario 24 d. dovanojimo sutartimi Nr. RI-2411 jai priklausiusį žemÄs sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), padovanojo sÅ«nui V. V.. V. V. 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimoâpardavimo sutartimi Nr. 5608 jam priklausiusį žemÄs sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), už 6500 eurų perleido J.
Z.. Sklypas įregistruotas kaip bendroji jungtinÄ sutuoktinių nuosavybÄ (sutuoktinÄ V. G.-Z.). GinÄas byloje kilÄs dÄl Kauno apskrities virÅ¡ininko 2005-12-23 įsakymo Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â dalies, dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 2005 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z.
D. V.â dalies, dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), teisÄtumo ir pagrįstumo. PareiÅ¡kÄja, praÅ¡ydama panaikinti administracinius aktus, teigia, kad skundžiami aktai yra neteisÄti, nes prieÅ¡tarauja imperatyvioms įstatymo normoms, kadangi jų pagrindu privaÄion nuosavybÄn buvo perleistas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kas. TeisÄjų kolegija pažymi, kad ginÄo dÄl to, jog skundžiamais sprendimais buvo atkurtos nuosavybÄs teisÄs į valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kÄ , byloje nÄra, be to, tai patvirtina ir aukÅ¡Äiau minÄti byloje esantys įrodymai.
Konstitucinis Teismas oficialioje konstitucinÄje doktrinoje ne kartÄ yra nurodÄs, kad žemÄ, miÅ¡kai, parkai, vandens telkiniai yra ypatingi nuosavybÄs teisÄs objektai, nes jų tinkamas naudojimas ir apsauga yra tautos gerovÄs pagrindas. IÅ¡ Konstitucijos 47 ir 54 straipsnių matyti, kad žemÄ vertinama kaip visuotinÄ vertybÄ (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 1996 m. rugsÄjo 25 d., 2005 m. gegužÄs 13 d., 2006 m. kovo 14 d. nutarimus). Turint galvoje tai, kad valstybÄ yra teisinis valstybÄs nuosavybÄs teisÄs subjektas, o ekonominis valstybinio turto savininkas yra visuomenÄ, valstybÄs nuosavybÄs teisÄ turi bÅ«ti įgyvendinama bendram (vieÅ¡am) interesui (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 1997 m. birželio 17 d. nutarimÄ ).
Konstitucinis Teismas, pasisakydamas dÄl valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad ypatingÄ tokių miÅ¡kų statusÄ lemia jų, kaip gamtinÄs aplinkos objektų, reikÅ¡mÄ, todÄl valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kams gali bÅ«ti nustatytas specialus teisinis režimas, o miÅ¡kų savininkams â tam tikri nuosavybÄs teisÄs suvaržymai ar apribojimai (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 1998 m. birželio 1 d., 2005 m. gegužÄs 13 d., 2006 m. kovo 14 d. nutarimus). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat yra konstatavÄs, kad tai, jog valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kai iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklauso Lietuvos Respublikai, reiÅ¡kia, kad jie nuosavybÄs teise gali priklausyti tik valstybei, iÅ¡skyrus iÅ¡ Konstitucijos kylanÄias iÅ¡imtis (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 2007 m. rugsÄjo 6 d. nutarimÄ ).
ValstybÄ (jos institucijos, pareigÅ«nai) negali priimti jokių sprendimų, kuriais remiantis minÄti objektai iÅ¡ valstybÄs nuosavybÄs pereitų kitų subjektų nuosavybÄn, iÅ¡skyrus tuos atvejus, kai Konstitucija tai leidžia (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 2005 m. liepos 8 d., 2006 m. kovo 14 d., 2007 m. rugsÄjo 6 d. nutarimus). Nurodyta konstitucinÄ nuostata įgyvendinta MiÅ¡kų įstatymo 4 straipsnyje, kuriame imperatyviai nustatyta, jog Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklauso valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kai.
MiÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kams, kurie iÅ¡imtinÄs nuosavybÄs teise priklauso Lietuvos Respublikai, priskiriami ir miestų miÅ¡kai, kiti miÅ¡kai, VyriausybÄs sprendimu priskirti valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kams. MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 5 dalis apibrÄžÄ, kad miestų miÅ¡kai â miestų teritorijose esantys miÅ¡kai. ŽemÄs įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punktas nustatÄ, kad Lietuvos valstybei iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklauso žemÄ, įstatymų ir VyriausybÄs nustatyta tvarka priskirta valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kams ir parkams.
ŽemÄs reformos įstatymo 14 straipsnyje yra įtvirtintas draudimas valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kus privatizuoti, t. y. įgyti privaÄion nuosavybÄn. Vertinant PilieÄių nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje įtvirtintÄ teisinį reglamentavimÄ , kuriuo nustatyta, kad Å¡io įstatymo 17 straipsnyje nurodytų institucijų sprendimai dÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo gali bÅ«ti apskųsti teismui, yra pagrindas konstatuoti, kad imperatyvioms įstatymo normoms prieÅ¡taraujantys administraciniai aktai, priimti atkuriant nuosavybÄs teises, turi bÅ«ti ginÄijami ir, jei yra tam pagrindas, panaikinami dÄl jų neteisÄtumo bei taikomos tokio administracinio akto teisinÄs pasekmÄs â neteisÄtai įgytas turtas kaip taisyklÄ grÄ Å¾inamas valstybÄs nuosavybÄn. Taip be iÅ¡lygų atsitinka su Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklausanÄiu turtu (Konstitucijos 47 straipsnio 3 dalis, žr., pvz., Konstitucinio Teismo 2006 m. kovo 14 d. nutarimÄ ).
Ä®vertinusi pateiktų įrodymų visetÄ ir teisinį reglamentavimÄ , teisÄjų kolegija konstatuoja, kad Kauno apskrities virÅ¡ininkas, priimdamas 2005-12-23 įsakymÄ Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â dalyje, dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) ir 2005 m. gruodžio 23 d. sprendimÄ Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z.
D. V.â dalyje, dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini), neteisÄtai ir nepagrįstai neatsižvelgÄ Ä¯ VyriausybÄs nutarimu patvirtintus valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kų plotus, jų ribas bei pateiktus miÅ¡kų schemų duomenis, taip pat neįvertino eilÄs aukÅ¡tesnÄs galios teisÄs aktų imperatyvių nuostatų: Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnio ir MiÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalies, kurie numato, kad valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡kai iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklauso Lietuvos Respublikai;
Lietuvos Respublikos žemÄs įstatymo 6 straipsnio 2 dalies, kuria nustatyta, kad Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavybÄs teise priklausanÄios žemÄs įsigyti privaÄion nuosavybÄn negalima. DÄl Å¡ių priežasÄių pareiÅ¡kÄjo ginÄijamų administracinių aktų dalys dÄl valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko prieÅ¡tarauja aukÅ¡Äiau iÅ¡dÄstytam teisiniam reguliavimui, todÄl naikinamos (ABTÄ® 91 str. 1 d. 1 p.). Atsižvelgiant į tai, kad panaikinti administraciniai aktai, naikinami ir skunde iÅ¡vardinti sandoriai: 2006-02-24 dovanojimo sutartis Nr. RI-2411 ir 2016-09-30 pirkimo - pardavimo sutartis Nr. 5608, dalyse, kurių pagrindu privaÄion nuosavybÄn buvo perleistas 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs žemÄs plotas, kaip prieÅ¡taraujantys imperatyvioms teisÄs normoms, įtvirtintoms Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnyje, LR CK 4.7 straipsnyje, Lietuvos Respublikos žemÄs įstatymo 6 straipsnyje, AtkÅ«rimo įstatymo 13 straipsnyje, Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 straipsnyje bei Lietuvos Respublikos žemÄs reformos įstatymo 14 straipsnyje.
Lietuvos AukÅ¡Äiausiasis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad panaikinus administracinius aktus, turÄtų bÅ«ti panaikintos ir jų pagrindu atsiradusios teisinÄs pasekmÄs (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2012 m. balandžio 12 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-7-165/2012). Kadangi, kaip minÄta, administraciniai aktai jau yra sukÅ«rÄ materialines teisines pasekmes, t. y. ginÄo žemÄs sklypas dovanojimo ir pirkimo - pardavimo sutarÄių pagrindu jau buvo perleistas, todÄl nagrinÄjamu atveju bendrasis teisÄs principas, jog iÅ¡ neteisÄs negali gimti teisÄ (lot. ex injuria jus non oritur), reikalauja, kad bÅ«tų panaikintos visos su Kauno apskrities virÅ¡ininko administracinių aktų priÄmimu susijusios sandorių dalys, kurių pagrindu 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko plotas buvo perleistas tretiesiems asmenims.
DÄl restitucijos Kasacinio teismo praktikoje pripažįstama, kad, panaikinus administracinį aktÄ dÄl prieÅ¡taravimo imperatyviosioms įstatymo normoms, turi bÅ«ti taikoma restitucija (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2004-12-01 nutartis civilinÄje byloje N r. 3K-3-662/8204)4; 2006-05-15 nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-328/2006; 2007-06-05 nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3- 149/2007). Taigi, administracinio akto panaikinimas dÄl prieÅ¡taravimo imperatyviosioms įstatymo normoms, sukelia tuos paÄius padarinius kaip ir pripažinus sandorį niekiniu.
PripažinÄs sandorį niekiniu, teismas ex officio turi iÅ¡sprÄsti restitucijos klausimÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2006-01-03 nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-7-4/2006; 2009-11-26 nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-532/2009). Restitucijos taikymo esminiai principai yra įtvirtinti LR CK X skyriuje. Pagal LR CK 6.145 straipsnio 1 dalį restitucija yra taikoma tada, kai asmuo privalo grÄ Å¾inti kitam asmeniui turtÄ , kurį jis gavo neteisÄtai arba per klaidÄ , arba dÄl to, kad sandoris, pagal kurį jis gavo turtÄ , pripažintas negaliojanÄiu ab inilio (iÅ¡ pradžių) arba dÄl to, kad prievolÄs negalima įvykdyti dÄl nenugalimos jÄgos.
Å io straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad iÅ¡imtiniais atvejais teismas gali pakeisti restitucijos bÅ«dÄ arba apskritai jos netaikyti, jeigu dÄl jos taikymo vienos iÅ¡ Å¡alių padÄtis nepagrįstai ir nesÄ Å¾iningai pablogÄtų, o kitos atitinkamai pagerÄtų. Restitucija atliekama natÅ«ra, iÅ¡skyrus atvejus, kai tai neįmanoma arba sukeltų didelių nepatogumų Å¡alims; tokiu atveju restitucija atliekama sumokant ekvivalentÄ pinigais (LR CK 6.146 str.). LR CK 6.147 straipsnio 1 dalyje nustatyta bendroji piniginio ekvivalento, kai restitucija taikoma ne natÅ«ra, o piniginiu ekvivalentu, apskaiÄiavimo taisyklÄ, kad piniginis ekvivalentas apskaiÄiuojamas taikant kainas, galiojanÄias tuo metu, kai skolininkas gavo tai, kÄ jis privalo grÄ Å¾inti (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2012 m. birželio 15 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-293/2012).
Restitucijos taikymo ypatumai tais atvejais, kai panaikinami administraciniai aktai dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo, yra iÅ¡aiÅ¡kinti Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2012 m. balandžio 12 d. nutartyje civilinÄje byloje Nr. 3K-7-165/2012. IÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija pažymÄjo, kad kai restitucija taikytina visų pirma dÄl valstybÄs įgaliotų pareigÅ«nų priimtų administracinių aktų dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo neteisÄtumo, valstybÄ turi prisiimti su restitucijos taikymu susijusius neigiamus padarinius, o atsakovams - fiziniams asmenims taikomi tokie minimaliai negatyvÅ«s turto sugrÄ Å¾inimo valstybÄs nuosavybÄn padariniai, kokie nustatyti įstatyme.
Tinkamas nuosavybÄs teisių atkÅ«rimas yra valstybÄs pareiga, pripažinus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo procesÄ pabaigtu ir neįpareigojant Å¡ių asmenų grÄ Å¾inti turto įgijÄjams pagal sandorius gautų pinigų, restitucija taikytina valstybei ir paskutiniesiems turto įgijÄjams, iÅ¡ kurių turtas natÅ«ra grÄ Å¾intinas valstybei, nes prieÅ¡ingu atveju Å¡ių turto įgijÄjų padÄtis nepagrįstai ir nesÄ Å¾iningai pablogÄtų, o valstybÄs - pagerÄtų (CK 6.145 straipsnio 2 dalis).
Taigi valstybÄ Ä¯pareigotina paskutiniesiems turto įgijÄjams, iÅ¡ kurių turtas natÅ«ra grÄ Å¾intinas valstybei, atlyginti jų patirtas Å¡io turto įsigijimo iÅ¡laidas, kurios neturÄtų virÅ¡yti sandorių sudarymo metu parduodamo turto rinkos kainos. Å iuo atveju, pripažinus nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo Z. D. V. procesÄ pabaigtu, restitucija taikytina valstybei ir paskutiniam turto įgijÄjui - J. Z., iÅ¡ kurio turtas natÅ«ra (žemÄs sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esanÄio (duomenys neskelbtini), 0,1250 ha dalis su valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ku) grÄ Å¾intinas valstybei, o valstybÄ Ä¯pareigotina J.
Z. atlyginti jo patirtas Å¡io turto įsigijimo iÅ¡laidas. J. Z. 0,1750 ha žemÄs sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 2016-09-30 pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. 5608 įgijo nuosavybÄn už 6500 eurų. TodÄl atitinkamai už restitucijos bÅ«du valstybei grÄ Å¾intino 0,1250 ha žemÄs sklypo dalį su valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ku J. Z. sumokÄjo 4642,86 eurus. Atsižvelgiant į tai, bÅ«tent tokio dydžio sumÄ jam valstybÄ turÄtų atlyginti kaip patirtas Å¡io turto įsigijimo iÅ¡laidas, nes prieÅ¡ingu atveju Å¡io turto įgijÄjo padÄtis nepagrįstai ir nesÄ Å¾iningai pablogÄtų.
Atsakovas NŽT nesutiko su ProkurorÄs pareiÅ¡kimo reikalavimu, kuriuo praÅ¡oma įpareigoti valstybÄ atsakovui J. Z. grÄ Å¾inti pagal 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 5608 sumokÄtos pinigų sumos, atitinkanÄios paimamo žemÄs sklypo vertÄ, dalį, t. y. 4642,86 Eur. Atsakovo teigimu, valstybÄ paskutiniajam turto įgijÄjui J. Z. turÄtų atlyginti patirtas 0,1250 ha ginÄo žemÄs sklypo dalies įsigijimo iÅ¡laidas, kurios neturÄtų virÅ¡yti rinkos vertÄs, buvusios sandorio sudarymo metu, kuri pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2017 m. rugpjÅ«Äio 18 d. iÅ¡raÅ¡Ä buvo 2957 Eur.
Teismas Å¡iuos atsakovo teiginius atmeta kaip nepagrįstus. TeisÄjų kolegija vertina, kad atsakovas nagrinÄjamu atveju nepagrįstai remiasi VÄ® Registrų centro duomenimis apie nekilnojamojo turto 2957 Eur vertÄ, atlikto masinio vertinimo bÅ«du. Teismas pažymi, kad VÄ® âRegistrų centrasâ vidutines rinkos vertes nekilnojamojo turto objektams nustato atlikdamas masinį vertinimÄ . Masinio vertinimo metu konkretaus turto vertÄ nÄra nustatoma, o surinktos informacijos apie vertinamÄ turtÄ analizÄs bÅ«du nustatomos verÄių zonų, apimanÄių teritorijas su panaÅ¡iomis savybÄmis, ribos.
Tuo tarpu individualus turto vertinimas atliekamas pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nuostatas. Individualaus turto vertinimo metu įvertinamas konkretus turtas atsižvelgiant į faktinÄ turto bÅ«klÄ bei savybes, didinanÄias ar mažinanÄias Å¡io turto vertÄ rinkoje. Taigi masinio vertinimo metu nustatyta vidutinÄ turto rinkos vertÄ gali nesutapti (ir dažniausiai nesutampa) su individualaus turto vertinimo metu nustatyta verte. Be to, vieÅ¡ame registre pateikti duomenys atlieka tik iÅ¡vieÅ¡inimo, bet ne realios vertÄs nustatanÄiÄ funkcijÄ .
Individualusis turto vertinimas atliekamas, atsižvelgiant į individualias turto savybes tam tikrÄ dienÄ , vertinama atitinkamu turto vertinimo metodu, kurio taikymo procedÅ«ros ir tvarka nustatytos Turto ir verslo vertinimo metodikoje (Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 2 straipsnio 2 dalis). TodÄl konstatuoti, kad 0,1250 ha ginÄo žemÄs sklypo dalies reali rinkos vertÄ sandorio sudarymo metu buvo 2957 Eur (Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2017 m. rugpjÅ«Äio 18 d. iÅ¡raÅ¡as) bÅ«tų neobjektyvu, neteisinga ir nesÄ Å¾ininga.
Teismas pažymi, kad įrodymų, jog 2016-09-30 pirkimo-pardavimo sutartimi parduotas ginÄo sklypas buvo už akivaizdžiai nerealiÄ kainÄ , byloje nÄra, o atsakovas atsisakÄ Ä¯rodinÄti sklypo vertÄ kitais bÅ«dais (pvz. individualaus turto vertinimu, ekspertizÄs aktu, ir pan.). Teismas taip pat pabrÄžia, kad restitucija taikytina visų pirma dÄl valstybÄs įgaliotų pareigÅ«nų priimtų administracinių aktų dÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo neteisÄtumo, todÄl atsakovas (valstybÄ, atstovaujama NŽT) turi prisiimti su restitucijos taikymu susijusius neigiamus padarinius.
Svarbu taip pat paminÄti, kad valstybÄs klaidų taisymo kontekste EŽTT nuolat pabrÄžia âgero valdymoâ principo svarbÄ (paprastai aiÅ¡kindamas Konvencijos 1 protokolo 1 straipsnio (nuosavybÄs apsauga) nuostatas (žr., pvz., cituotÄ sprendimÄ Bogdel prieÅ¡ LietuvÄ byloje, p. 65â66). Nurodytas principas reikalauja, kad, sprÄsdamos klausimÄ dÄl vieÅ¡ojo intereso, ypaÄ susijusio su tokiomis pagrindinÄmis žmogaus teisÄmis kaip nuosavybÄs teisÄ, valstybÄs institucijos veiktų greitai, tinkamai ir nuosekliai (žr., pvz., EŽTT 2011 m. spalio 20 d. sprendimÄ byloje Rysovskyy prieÅ¡ UkrainÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 29979/04), p. 70â71).
Gero valdymo principas neturÄtų užkirsti galimybÄs valdžios institucijoms taisyti klaidas, net jei jos padarytos dÄl jų paÄių nerÅ«pestingumo (žr., pvz., EŽTT 2009 m. rugsÄjo 15 d. sprendimÄ byloje Moskal prieÅ¡ LenkijÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 10373/05), p. 73). Vis dÄlto poreikis iÅ¡taisyti senÄ âneteisybÄâ neturÄtų neproporcingai riboti naujos teisÄs, kuriÄ asmuo įgijo gera valia, sÄ Å¾iningai remdamasis valdžios institucijos veiksmų teisÄtumu (žr., pvz., mutatis mutandis (lot. su bÅ«tinais (atitinkamais) pakeitimais) EŽTT 2002 m. lapkriÄio 5 d. sprendimÄ byloje Pincov ir Pinc prieÅ¡ Äekijos RespublikÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 36548/97), p. 58).
Kitaip tariant, valstybÄs institucijoms, kurios nesugeba įdiegti arba laikytis savo paÄių procedÅ«rų, neturÄtų bÅ«ti leidžiama gauti naudos dÄl jų padarytų klaidų ar iÅ¡vengti savo pareigų vykdymo (žr., pvz., EŽTT 2010 m. gegužÄs 20 d. sprendimÄ byloje Lelas prieÅ¡ KroatijÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 55555/08), p. 74). ValstybÄs padarytų klaidų rizika turi tekti paÄiai valstybei ir klaidos neturÄtų bÅ«ti taisomos asmenų sÄ skaita (žr., pvz., cituotÄ mutatis mutandis sprendimÄ byloje Pincov ir Pinc, p. 58, EŽTT 2007 m. gruodžio 13 d. sprendimÄ byloje Gashi prieÅ¡ KroatijÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 32457/05), p. 40, 2009 m. birželio 11 d. sprendimÄ byloje Trgo prieÅ¡ KroatijÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 35298/04), p. 67).
Klaidingai perduotų nuosavybÄs teisių panaikinimo kontekste gero valdymo principas gali ne tik valdžios institucijoms uždÄti pareigÄ veikti greitai taisant padarytas klaidas (žr., pvz., cituotÄ sprendimÄ byloje Moskal prieÅ¡ LenkijÄ , p. 69), bet ir pareikalauti sumokÄti adekvaÄiÄ kompensacijÄ ar kitos formos tinkamÄ reparacijÄ buvusiam bona fide (lot. atvirai, sÄ Å¾iningai) nuosavybÄs savininkui (žr., pvz., cituotÄ sprendimÄ byloje Pincov ir Pinc, p. 53, EŽTT 2008 m. lapkriÄio 25 d. sprendimÄ byloje Tocu ir kiti prieÅ¡ RumunijÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 36900/03), p. 38).
Atsižvelgiant į tai kas iÅ¡dÄstyta, Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorÄs pareiÅ¡kimas tenkintinas visiÅ¡kai. TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 str. - 87 str., 88 str. 2 p., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kimÄ tenkinti. Panaikinti:
1) Kauno apskrities virÅ¡ininko 2005-12-23 įsakymo Nr. 02-07-13327 âDÄl nuosavybÄs teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ (žemÄ) atkÅ«rimo (BirÅ¡tono sav.)â dalį dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini));
2) Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 2005 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. 02/190 âDÄl nuosavybÄs teisių atkÅ«rimo mieste pilietei Z. D. V.â dalį dÄl 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Pripažinti negaliojanÄia 2006 m. vasario 24 d. valstybinÄs žemÄs dovanojimo sutarties Nr. RI-2411 dalį, kuria Z. D. V. padovanojo V. V. 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).
Pripažinti negaliojanÄia 2016 m. rugsÄjo 30 d. pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 5608 dalį, kuria V. V. perleido nuosavybÄn J. Z. 0,1250 ha valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ko, esanÄio 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Taikant restitucijÄ natÅ«ra valstybÄs nuosavybÄn grÄ Å¾inti 0,1250 ha žemÄs sklypÄ su valstybinÄs reikÅ¡mÄs miÅ¡ku, esanÄiu 0,1750 ha ploto žemÄs sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini).
Priteisti iÅ¡ valstybÄs atsakovui J. Z. (a. k. (duomenys neskelbtini) 4 642,86 Eur (keturis tÅ«kstanÄius Å¡eÅ¡is Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt du eurus 86 ct). Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. TeisÄjai Audrius Grauželis Jolanta MedvedevienÄ Asta UrbonienÄ