cb3dbbee-e9a6-4cd6-86e2-f61a01281cb9 · Kauno apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A18.-771-814/2018 Teisminio proceso Nr. 4-17-3-00064-2019-7 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.1 (S) KAUNO APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2019 m. kovo 21 d. Jonava Kauno apylinkės teismo Jonavos rūmų teisėja Lina Šafronienė, susipažinusi su administracinio nusižengimo byla, kurioje G. V., gim. (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 506 straipsnio 4 dalį, n u s t a t ė :

Kauno apylinkės teisme buvo gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje G. V. suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 506 straipsnio 4 dalį už tai, kad jis 2019 m. kovo 7 d. apie 00.53 val., (duomenys neskelbtini), kuriam nustatytas 2,39 promilių girtumas, nevykdė aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡tų statutinių valstybės tarnautojų – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Jonavos rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus patrulių A. J. ir A. S. reikalavimų. Administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina institucijai, suraÅ¡iusiai administracinio nusižengimo protokolÄ .

ANK 627 straipsnyje nurodyti pasiruoÅ¡imo nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ etape iÅ¡aiÅ¡kintini ir iÅ¡spęstini klausimai, t. y. <...> ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas ir kita administracinio nusižengimo medžiaga <...>. Todėl institucija (pareigÅ«nas), gavusi administracinio nusižengimo bylÄ , turi įvertinti, ar nėra kliūčių nagrinėti bylÄ iÅ¡ esmės, ar joje nėra trÅ«kumų dėl kurių negalėtų bÅ«ti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai ir tuo pačiu neįgyvendinti administracinių nusižengimų bylų teisenos paskirties greitai ir objektyviai, visapusiÅ¡kai ir iÅ¡samiai iÅ¡tirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus <...> (ANK 563 straipsnis).

Pagal ANK 609 straipsnio nuostatas administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinėjant bylÄ . Å io straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo suraÅ¡ymo data ir vieta, tyrimÄ atlikusio ir protokolÄ suraÅ¡iusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamÄ asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė;

Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiÅ¡kinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens praÅ¡ymas neraÅ¡yti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolÄ raÅ¡antį pareigÅ«nÄ ; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo suraÅ¡ymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo praÅ¡ymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylÄ Å¾odinio proceso tvarka, jei Å¡is reikalavimas buvo pareikÅ¡tas; kiti bylai iÅ¡nagrinėti bÅ«tini duomenys.

Vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad pažeidimo (nusižengimo) esme laikytina administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo labai priklauso ir administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę asmens kaltės nustatymui (Vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005).

Pažymėtina, kad administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo (nusižengimo), kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokole, tai yra, bylÄ nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Kauno apygardos teismo 2017-05-17 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-334-245/2017).

BylÄ nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimÄ asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį pažeidimÄ (nusižengimÄ ), nurodant naujus esminius administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) sudėties požymius (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06). ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už statutinio valstybės tarnautojo, karo policijos ar žvalgybos pareigÅ«no teisėto nurodymo ar reikalavimo nevykdymÄ .

Nagrinėjamu atveju iÅ¡ protokole nurodytos formuluotės nėra aiÅ¡ku, kokių konkrečiai reikalavimų G. V. nevykdė, t. y. nėra atskleistas pats galimo pažeidimo turinys, o apsiribota ANK 506 straipsnio 4 dalies dispozicijos perkėlimu į administracinio nusižengimo protokolÄ , nenurodant įvykio faktinių duomenų (ko pareigÅ«nai G. V. reikalavo ir kaip pasireiÅ¡kė nevykdymas). Administracinio nusižengimo protokole nurodyta pažeidimo esmė visiÅ¡kai neaiÅ¡ki, o teismas pats kaltinimo neformuoja.

Toks nekonkretus kaltinimo formulavimas yra kliÅ«tis nagrinėti Å¡iÄ administracinio nusižengimo bylÄ teisme, administracinio nusižengimo protokolu nustatytos aplinkybės neleidžia nustatyti kaltinimo turinio, tuo tarpu darant prielaidas ir spėjimus apie tai, kuo G. V. yra kaltinamas, bÅ«tų pažeisti ne tik administracinių nusižengimų bylų teisenos uždaviniai, bet ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į gynybÄ nuo pareikÅ¡to kaltinimo. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimÄ , darytina iÅ¡vada, jog aukščiau aptartų administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumų paÅ¡alinti teismas savo iniciatyva negali, jie laikytini esminiais bei kliudančiais bylÄ nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla grÄ Å¾intina institucijai, kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti.

Paskirtas teismo posėdis 2019 m. kovo 26 d. 9.00 val. atÅ¡auktinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, n u t a r i a : Administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje G. V. administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas pagal ANK 506 straipsnio 4 dalį, grÄ Å¾inti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Jonavos rajono policijos komisariatui. AtÅ¡aukti 2019 m. kovo 26 d. 9.00 val. teismo posėdį. Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Jonavos rÅ«mus.

Teisėja Lina Šafronienė