2018-11-13 Nr. AB-20342-3-61-3-01184-2018-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. TA-40-442/2018

Teisminio proceso Nr. 3-01-3-01184-2018-8

Procesinio sprendimo kategorija 43.8.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2018 m. lapkričio 13 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramūno Gadliausko, Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijos Volskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos S. J. (S. J.) prašymą atnaujinti praleistą terminą paduoti apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 20 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. J. (S. J.) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. rugsėjo 20 d. sprendimu administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. J. (S. J.) (toliau – ir pareiškėja) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo pareiškėjos skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Pareiškėja 2018 m. spalio 17 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui elektroniniu ryšiu priemonėmis padavė apeliacinį skundą, kartu prašydama atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą.

Pareiškėja nurodo, kad nagrinėjamu atveju turi būti taikomas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 132 straipsnio 1 dalyje nurodytas vieno mėnesio apeliacinio skundo padavimo terminas. Taigi, apeliacinis skundas pateikiamas nepraleidus termino. Jei teismas nuspręstų, kad terminas praleistas, svarbu atsižvelgti į tai, kad terminas praleistas dėl to, kad pareiškėja nutraukė teisinių paslaugų teikimo sutartį su advokate Renata Todesaite ir savo pažeistas teises nusprendė ginti pati. Apie priimtą teismo sprendimą sužinojo 2018 m. spalio 4 d. iš advokatės, tuomet sužinojo, kad byla buvo vedama elektroniniu būdu. Teismo sprendimo paštu negavo. Prieigos prie Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalo neturi, nes nėra Lietuvos Respublikos pilietė. Apeliacinį skundą pateikė praėjus dešimčiai dienų nuo teismo sprendimo gavimo dienos, kuri konkrečiu atveju laikytina teismo sprendimo paskelbimo diena.

II. Nagrinėjamoje administracinėje byloje sprendžiamas klausimas dėl pareiškėjos prašymo atnaujinti terminą apeliaciniam skundui dėl pirmosios instancijos teismo sprendimo paduoti ir apeliacinio skundo priėmimo.

Sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos įstatymas dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas). Įstatymo 137 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog skundas dėl sprendimo, priimto pagal šį Įstatymą, gali būti paduotas atitinkamam administraciniam teismui ABTĮ nustatyta tvarka ir sąlygomis, išskyrus šiame Įstatyme numatytus atvejus. To paties įstatymo 140 straipsnyje įtvirtinta, kad priimtas sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo. Kadangi Įstatymas dėl užsieniečių teisinės padėties yra specialus ABTĮ atžvilgiu, sprendžiant apskundimo termino klausimą, turi būti taikomos būtent Įstatymo nuostatos. Įsigaliojus naujai ABTĮ redakcijai (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.), Įstatymo nuostatos, reglamentuojančios apeliacinio skundo padavimo terminą, nebuvo keičiamos, todėl turi būti vadovaujamasi specialiame įstatyme įtvirtintomis teisės normomis. Atsižvelgiant į tai, atmestini pareiškėjos argumentai, jog teismo sprendimo apskundimo terminas yra vienas mėnuo nuo teismo sprendimo paskelbimo.

Vilniaus apygardos administracinis teismas skundžiamą sprendimą paskelbė 2018 m. rugsėjo 20 d., todėl Įstatyme nustatytas 14 dienų apeliacinio skundo padavimo terminas baigėsi 2018 m. spalio 3 d. Apeliacinis skundas pateiktas 2018 m. spalio 17 d.

Vadovaujantis ABTĮ 132 straipsnio 2 dalimi, praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, apeliacinio skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Svarbiomis termino praleidimo priežastimis teismų praktikoje laikomos tik objektyvios, nuo asmens valios nepriklausiusios aplinkybės, kurios sutrukdė jam laiku kreiptis į teismą dėl pažeistos teisės gynimo (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. lapkričio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA858-85/2012, 2012 m. balandžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA492-6/2012, 2017 m. rugsėjo 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA-54-492/2017 ir kt.).

Reikšminga aplinkybe, sprendžiant, ar apeliacinio skundo padavimo terminas yra praleistas dėl svarbių priežasčių, yra teismo sprendimo nuorašo išsiuntimo data. ABTĮ 95 straipsnis nustato, jog jeigu įstatymas nenustato kitaip, per tris darbo dienas nuo sprendimo paskelbimo dienos proceso šalims, kurios nedalyvavo teismo posėdyje, išsiunčiami administracinio teismo sprendimo patvirtintos kopijos (nuorašai). Rašytiniu prašymu sprendimo patvirtintos kopijos (nuorašai) išsiunčiamos ir posėdyje dalyvavusioms proceso šalims. Šio įstatymo 74 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais teismo sprendimai siunčiami elektroninių ryšių priemonėmis.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiškėjos interesus pirmosios instancijos teisme atstovavo advokatė Renata Todesaitė pagal 2018 m. kovo 26 d. su pareiškėja pasirašytą atstovavimo sutartį. Pagal ABTĮ 48 straipsnio 3 dalį tais atvejais, kai proceso šalis veda bylą per atstovą, visi su byla susiję procesiniai dokumentai įteikiami tik atstovui. Atstovas, gavęs šiuos dokumentus, privalo nedelsdamas apie tai pranešti atstovaujamajam ir sudaryti jam galimybę susipažinti su gautais dokumentais. Jeigu atstovavimo santykiai pasibaigia, atstovas privalo atlikti šioje dalyje nurodytus veiksmus dėl tų procesinių dokumentų, kurie iš teismo buvo išsiųsti atstovui iki to momento, kai teisme buvo gautas pranešimas apie atstovavimo santykių pabaigą. Jeigu pasibaigus atstovavimo santykiams atstovas dėl objektyvių priežasčių negali įteikti procesinių dokumentų atstovaujamajam, apie tai jis privalo nedelsdamas pranešti teismui ir grąžinti jam gautus procesinius dokumentus.

Bylos duomenimis nenustatyta, kad į bylą būtų pateiktas pranešimas apie atstovavimo santykių su advokate pabaigą, todėl pirmosios instancijos teismas, nepažeisdamas ABTĮ 95 straipsnyje įtvirtintų terminų, pagrįstai, vadovaudamasis ABTĮ 48 straipsnio 3 dalimi, 2018 m. rugsėjo 20 d. sprendimą jo paskelbimo dieną išsiuntė pareiškėjos atstovei per Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalą.

Pareiškėja nenurodė ir teisėjų kolegija nenustatė objektyvių aplinkybių, kodėl apeliacinis skundas nebuvo pateiktas laiku, todėl vertinama, kad nėra pagrindo atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Įstatyme nustatytą terminą apeliaciniam skundui paduoti pareiškėja praleido dėl subjektyvių, nuo jos valios ir veiksmų (neveikimo) priklausiusių priežasčių, kurios negali būti pripažintos svarbiomis ABTĮ 132 straipsnio 2 dalies taikymo kontekste. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjos prašymas atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą netenkinamas, jos apeliacinį skundą atsisakytina priimti, o apeliacinis skundas grąžinamas pareiškėjai (ABTĮ 138 str. 3 d. 1 p.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 2 dalimis, 138 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjos S. J. (S. J.) prašymo atnaujinti praleistą terminą paduoti apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 20 d. sprendimo netenkinti.

Atsisakyti priimti pareiškėjos S. J. (S. J.) apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. rugsėjo 20 d. sprendimo ir jį grąžinti pareiškėjai.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas Gadliauskas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė