cb12d2f7-b91d-4f6b-8f4c-a0befdbe9e9a · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Byla Nr. A20.-171-1156/2022 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00006-2022-8 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. sausio 25 d. Švenčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė, sekretoriaujant Rūtai Lazauskienei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Pavelui Kolosovui (Pavel Kolosov), užsieniečiui A.

S. B., jo atstovui advokatui Dmitijui Korsakovui, vertėjai Nomedai Gritėnaitei, vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl sulaikymo persvarstymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiame A. S. B, gimusiam (duomenys neskelbtini). Teismas n u s t a t ė :

1. Užsieniečių registracijos centras teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 2 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Aleksandro Barausko pasienio užkardos saugomame pasienio ruože, apie 7.50 val. buvo sulaikyta deÅ¡imties asmenų grupė, kurie neteisėtai, neleistinoje vietoje, per Nočios upę, prie Valstybės sienos ženklo Nr. 0391, kirto Lietuvos Respublikos sienÄ . Tarp sulaikytųjų buvo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatęs B.

A., gimęs (duomenys neskelbtini). Jis 2021 m. liepos 6 d. pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kadangi užsienietis prisistatė nepilnamečiu, todėl buvo apgyvendintas (duomenys neskelbtini) pabėgėlių priėmimo centre. 2021 m. liepos 24 d. užsienietis pažeidė (duomenys neskelbtini) pabėgėlių priėmimo centro vidaus taisyklės, nesulaukęs prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo pabaigos procedÅ«ros savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alino neaiÅ¡kia kryptimi. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. liepos 27 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl praÅ¡ymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje nagrinėjimo nutraukimo. 2021 m. liepos 25 d. užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val., nes 2021 m. liepos 24 d. apie 21.10 val. kartu su kitais dviem užsieniečiais buvo sulaikytas Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos Augustavo užkardos veikimo teritorijoje, kai neteisėtai atvyko į Lenkijos RespublikÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Užsienietis pareigÅ«nams negalėjo pateikti dokumentų, patvirtinančių jo tapatybę, pilietybę ar kitų dokumentų, suteikiančių teisę bÅ«ti ir vykti per Lenkijos RespublikÄ , todėl 2021 m. liepos 25 d. apie 18.00 val. užsienietis buvo perduotas Lietuvos Respublikos pareigÅ«nams. Pažymima, kad užsieniečiai visada jiems suprantama kalba yra supažindinami su galiojančia išėjimo iÅ¡ apgyvendinimo stovyklos tvarka, taip pat buvo informuoti, kol nėra iÅ¡nagrinėtas jo prieglobsčio praÅ¡ymas ir nėra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje, jis privalo bÅ«ti Lietuvos Respublikoje ir negali iÅ¡vykti į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, tačiau nepaisant to, užsienietis pasiÅ¡alino iÅ¡ apgyvendinimo stovyklos, buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje ir sugrÄ Å¾intas į Lietuvos RespublikÄ .

Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2021 m. liepos 27 d. sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2021 m. spalio 27 d., užsienietis šį sprendimÄ apskundė ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 16 d. nutartimi jo apeliacinį skundÄ atmetė ir apylinkės teismo sprendimÄ paliko nepakeistÄ , bet patikslino sprendimo rezoliucinę dalį nurodydamas, kad sulaikymo termino pabaiga yra 2021 m. spalio 25 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų 2021 m. spalio 26 d. sprendimu užsieniečio sulaikymas pratęstas iki 2022 m. sausio 27 d., užsienietis su teismo sprendimu nesutiko ir jį apskundė, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. gruodžio 16 d. nutartimi atmetė jo skundÄ ir apylinkės teismo sprendimÄ paliko nepakeistÄ , bet patikslino sprendimo rezoliucinę dalį nurodydamas, kad sulaikymo termino pabaiga yra 2021 m. spalio 25 d.

SugrÄ Å¾intas į Lietuvos RespublikÄ užsienietis nepateikė naujo praÅ¡ymo dėl prieglobsčio suteikimo, todėl prieglobsčio procedÅ«ros neatnaujintos, tai reiÅ¡kia, kad Å¡iuo metu užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra. Užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje pasikeitė, t. y. jis tapo nelegaliu migrantu, todėl turi bÅ«ti persvarstyti ir jo sulaikymo pagrindai. Užsienietis sulaikytas Lenkijos Respublikoje prisistatė (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu A.

S. B., gimusiu (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikoje nurodė gimimo datÄ (duomenys neskelbtini), tačiau Lenkijos Respublikos kompetentingoje medicinos įstaigoje atlikus riešų rentgenogramÄ (siekiant nustatyti asmens amžių), gauta iÅ¡vada, kad minėto užsieniečio biologinis amžius yra 19 metų ar daugiau. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirto valstybės sienÄ ne vienas, o bendrininkų grupėje, atvykęs į Lietuvos RespublikÄ , jam buvo iÅ¡aiÅ¡kintos visos jo teisės ir pareigos, suteikta galimybė susisiekti su giminaičiais ar draugais, kurie galėtų atsiųsti jo dokumentus ar jų kopijas, tačiau užsieniečio asmenybę bei pilietybę patvirtinančių dokumentų iki Å¡iol negauta.

Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, nes užsieniečiui piktybiškai nesilaikant Lietuvos Respublikos įstatymų ir tvarkos, nurodė melagingus asmens duomenis (meluoja dėl savo amžiaus), tikėtina norėdamas išvengti galimo išsiuntimo, gali ir vėl neteisėtai vykti iš Lietuvos Respublikos, todėl vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 5 dalies 1, 2, 3, 4, 10, 11 punktais, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsniu, 135 straipsnio 3, 4 punktais, prašo užsienietį sulaikyti iki 2022 m. balandžio 25 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

2. Užsieniečių registracijos centras atstovas pašė teikimÄ tenkinti. Patvirtino, kad Migracijos departamentas 2022 m. sausio 17 d. atnaujino prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimÄ , todėl praÅ¡o užsienietį sulaikyti kaip prieglobsčio praÅ¡ytojÄ .

3. Užsienietis nurodė, kad nesutinka su teikimu.

4. Užsieniečio atstovas prašė taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Teismas k o n s t a t u o j a : Teikimas tenkintinas.

5. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

6. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Ä®statymas. Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi bÅ«ti proporcingas Å¡ios priemonės taikymo tikslams ir turi bÅ«ti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei bÅ«tina nurodytiems tikslams pasiekti.

7. Nagrinėjamo byloje nustatyta, kad 2021 m. liepos 2 d. apie 7.50 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Aleksandro Barausko pasienio užkardos saugomame pasienio ruože buvo sulaikyta deÅ¡imties asmenų grupė, kuri neteisėtai, neleistinoje vietoje, per Nočios upę, prie Valstybės sienos ženklo Nr. 0391, kirto Lietuvos Respublikos sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos. Tarp minėtų asmenų buvo ir vyras, prisistatęs (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu B.

A., gimusiu (duomenys neskelbtini) . Užsienietis neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. 2021 m. liepos 6 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kadangi užsienietis prisistatė nepilnamečiu, todėl buvo apgyvendintas (duomenys neskelbtini) priėmimo centre. 2021 m. liepos 24 d. jis kartu su kitais penkiais asmenimis iÅ¡ (duomenys neskelbtini) priėmimo centro pabėgo nežinoma kryptimi. 2021 m. liepos 24 d. apie 21.10 val. Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos Augustavo užkardos pareigÅ«nai sulaikė automobilį vykstantį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , juo važiavo du (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiais ir vienas (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatę asmenys.

Viena jų buvo A. S. B.. PareigÅ«nai nustatę, kad užsienietis dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir bÅ«ti Lenkijos Respublikos teritorijoje, kad jis neteisėtai kirto valstybės sienÄ , todėl jį sulaikė ir 2021 m. liepos 27 d. 18 val. perdavė Lietuvos Respublikos pareigÅ«nams. 2021 m. liepos 25 d. 18.40 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Užsieniečių registracijos centras 2021 m. liepos 26 d. kreipėsi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo. Vilniaus reginio apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2021 m. liepos 27 d. sprendimu teikimas tenkintas, vadovaujantis Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 1, 10, 12 punktais, užsienietis sulaikytas iki 2021 m. spalio 27 d., bet ne ilgiau nei iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Nesutikdamas su priimtu sprendimu, užsienietis padavė skundÄ , kurį iÅ¡nagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 16 d. priėmė nutartį skundÄ atmesti, tačiau patikslino, kad užsienietis sulaikomas iki 2021 m. spalio 25 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Vilniaus reginio apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų 2021 m. spalio 26 d. sprendimu konstatuota, kad neiÅ¡nyko Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose nurodyti sulaikymo pagrindai, todėl sulaikymas pratęstas iki 2022 m. sausio 27 d., bet ne ilgiau, kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. gruodžio 16 d. nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė, apylinkės teismo 2021 m. spalio 26 d. sprendimÄ paliko nepakeistÄ tik patikslino, kad sulaikymas pratęstinas iki 2022 m. sausio 25 d.

8. Migracijos departamentas 2021 m. liepos 27 d. sprendimu nutraukė užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimÄ , tačiau 2022 m. sausio 17 d. buvo priimtas sprendimas atnaujinti prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimÄ . Atsižvelgiant į tai, kad galutinis sprendimas užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ytojo byloje nėra priimtas, daroma iÅ¡vada, kad jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas Ä®statymo 2 straipsnio 20 punkto prasme. Užsieniečio teisinė padėtis nepasikeitė ir nėra pagrindo persivartyti teismo sprendimÄ sulaikyti užsienietį.

9. Atitinkamai tai reiškia, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik nustačius Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje numatytus sulaikymo pagrindus.

10. Ä®vertinus visumÄ byloje nustatytų aplinkybių, daroma iÅ¡vada, užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ , neturi galiojančio asmens tapatybės dokumento, nebendradarbiauja su Lietuvos Respublikos kompetentingomis įstaigomis, jų pareigÅ«nais, siekiančiais nustatyti jo asmenybę: atvykęs į Lietuvos RespublikÄ užsienietis nurodė, kad yra nepilnametis, gimęs (duomenys neskelbtini), tačiau (duomenys neskelbtini) provincijos (duomenys neskelbtini) ligoninėje atlikus amžiaus nustatymo tyrimÄ nustatyta, kad užsieniečio biologinis amžius yra 19 ar daugiau metų, be to, užsienietis savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alino iÅ¡ (duomenys neskelbtini) priėmimo centro, kuriame buvo apgyvendintas, ir kartu su kitais asmenimis buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje, tai rodo, kad jis jau kartÄ bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, nors jam buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad, kol nagrinėjamas jo prieglobsčio praÅ¡ymas, jis negali iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos teritorijos.

Nagrinėjamu atveju egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose, 5 dalies 1, 7, 10, 11 punktuose numatyti sulaikymo pagrindai.

11. Pagal Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalį alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skiriama tik tuo atveju, jei užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes. Nagrinėjamu atveju užsieniečio tapatybė nėra nustatyta, jis neturi galiojančio asmens tapatybės dokumento, užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų pareigÅ«nais, kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl nėra pagrindo jam taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. gruodžio 16 d. nutarties 22 punkte, įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes bei užsieniečio elgesį, pripažino, kad egzistuoja rizika, kad, nebÅ«damas sulaikytas, jis sieks ir vėl pabėgti ir iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl jo sulaikymas yra objektyviai reikalingas ir tai yra proporcinga užsieniečiui taikytina priemonė. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas neužtikrintų sÄ lygų, kurioms esant eliminuojama reali galimybė pasislėpti siekiant iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į kilmės Å¡alį, todėl jos taikymas nėra galimas.

12. Pagal Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalį užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip Å¡eÅ¡iems mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti. Tuomet sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip dvylikos mėnesių, laikotarpiui.

Byloje nustatyta, kad užsienietis yra sulaikytas nuo 2021 m. liepos 25 d., t. y. Å¡eÅ¡is mėnesius, tačiau jis teikia klaidinančius duomenis apie save (žr. Å¡io sprendimo 8 punktÄ ), todėl daroma iÅ¡vada, kad sulaikymas yra objektyviai reikalingas ir tai yra proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. iÅ¡siaiÅ¡kinti užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo motyvus, priimti galutinį sprendimÄ prieglobsčio procedÅ«roje ir jį įvykdyti, Å¡ių tikslų negalima pasiekti taikant alternatyvias sulaikymui priemones (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. gruodžio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-4459-815/2021, 22 punktas; 2021 m. gruodžio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-4341-556/2021, 26 punktas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 1, 7, 10, 11 punktais, 114 straipsnio 5 ir 6 dalimis, n u s p r e n d ž i a : teikimÄ tenkinti. Sulaikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatantį A. S. B., gimusį (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje tol, kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. balandžio. Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja Donata Šimkutė