cb067a7f-e678-4776-849a-d471cd5b551a · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedSkundo registracijos Nr AdministracinÄ byla Nr. I-1667-583/2013Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01271-2013-2      Procesinio sprendimo kategorija 16.5; 74 (S) KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. gruodžio 20 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Neringai KerÅ¡ienei, 2013 m. gruodžio 17 d. teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.D. praÅ¡ymÄ atsakovei ValstybÄs sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos PakranÄių apsaugos rinktinei dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo.
Legislator headnote
AI generatedcb067a7f-e678-4776-849a-d471cd5b551a · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: Be to, Ä®gyvendinimo įstatymo 2 straipsnio 1 punkte nurodoma, kad Lietuvos Respublikos VyriausybÄ, rengdama Lietuvos Respublikos 2014 metų valstybÄs biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektÄ , numato reikalingas lÄÅ¡as atkuriamajai daliai ir teisÄs aktų nustatyto dydžio delspinigiams sumokÄti. Taigi Lietuvos Respublikos Seimas nusprendÄ, kad 2014 metų biudžete turi bÅ«ti numatytos lÄÅ¡os tik atkuriamai atlyginimų daliai mokÄti, bet ne dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensacijoms mokÄti.
Full text
Skundo registracijos Nr AdministracinÄ byla Nr. I-1667-583/2013Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01271-2013-2      Procesinio sprendimo kategorija 16.5; 74 (S) KLAIPÄDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. gruodžio 20 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Neringai KerÅ¡ienei, 2013 m. gruodžio 17 d. teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V.D. praÅ¡ymÄ atsakovei ValstybÄs sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos PakranÄių apsaugos rinktinei dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo.
Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs administracinÄ bylÄ , n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovÄs ValstybÄs sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau â VSAT) PakranÄių apsaugos rinktinÄs neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2012 m. vasario 1 d. PareiÅ¡kÄjo teigimu darbo užmokesÄio nepriemoka susidarÄ dÄl 2009 m. balandžio 23 d. Seimo priimto ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymo, kurio 1 straipsniu (įsigaliojusiu 2009 m. gegužÄs 1 d.) pakeistas ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas, nustatantis atskirų pareigybių kategorijų pareiginių algų koeficientus.
Å iuo įstatymu buvo sumažinti 15 ir aukÅ¡tesnių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginių algų koeficientai. 2009 m. liepos 17 d. Seimas priÄmÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio ir 1 priedo pakeitimo įstatymÄ (įsigaliojusį 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.), kuriuo sumažinti 11 ir aukÅ¡tesnių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginiai algų koeficientai. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarimu âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ konstatavo, kad aukÅ¡Äiau cituojamomis ValstybÄs tarnybos įstatymo nuostatomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas ir Å¡ios įstatymo nuostatos buvo pripažintos prieÅ¡taraujanÄiomis inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â.
BÅ«tent iÅ¡ Å¡io Konstitucinio Teismo nutarimo nuostatų pareiÅ¡kÄjas ir kildina reikalavimÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo. Atsakovas atsiliepimu į praÅ¡ymÄ nurodÄ, kad įstatymo leidÄjas atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ nuostatas yra numatÄs sukurti teisinį reguliavimÄ , kuriuo bÅ«tų nustatytas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmas.
TodÄl atsakovo manymu valstybei numaÄius sukurti kompensavimo mechanizmÄ nÄra pažeistos pareiÅ¡kÄjo teisÄs ir praÅ¡oma jo praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .PareiÅ¡kÄjas ir atsakovas apie bylos nagrinÄjimÄ informuoti tinkamai, kliÅ«Äių bylos nagrinÄjimui nenustatyta. Teismas konstatuoja: PareiÅ¡kÄjas kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovo priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2012 m. vasario 1 d. Atsakovui pateikus pažymÄ apie pareiÅ¡kÄjui neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokestį (b.l.18) bei teismui 2013 m. lapkriÄio 22 d. nutartimi pasiÅ«lius tikslinti reikalavimÄ dÄl reikalaujamos priteisti sumos dydžio (b.l.20), pareiÅ¡kÄjas praÅ¡ymo reikalavimų netikslino.Taigi pareiÅ¡kÄjo reikalavimai priteisti atlyginimo dalį yra už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. iki 2012 m. vasario 1 d. ir neapima laikotarpio virÅ¡ijanÄio trejus metus.
TodÄl Å¡ios bylos nagrinÄjimo kontekste nÄra aktualus Lietuvos Respublikos darbo kodekso 298 straipsnio (galiojo iki 2012 m. gruodžio 31 d.) ir 301 straipsnio (galioja nuo 2013 m. sausio 1 d.) nuostatų, numatanÄių, kad darbuotojui priklausanÄios darbo užmokesÄio ir kitos su darbo santykiais susijusios sumos priteisiamos ne daugiau kaip už trejus metus, taikymas. TodÄl nÄra teisinių prielaidų Å¡ios bylos nagrinÄjimo sustabdymui dÄl Lietuvos Respublikos Konstituciniame Teisme priimto nagrinÄti praÅ¡ymo dÄl aukÅ¡Äiau paminÄtų darbo kodekso įstatymo nuostatų atitikties Konstitucijai (ABTÄ® 4 straipsnio 2 dalis).
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 4 dalį administracinių bylų procesas vyksta pagal administracinio proceso įstatymus, galiojanÄius bylos nagrinÄjimo, atskirų procesinių veiksmų atlikimo arba teismo sprendimo vykdymo metu. TodÄl nesant teisnių prielaidų manyti, kad Å¡ioje byloje turÄtų bÅ«ti taikomas teisÄs aktas, dÄl kurio atitikties Konstitucijai abejojama ir ginÄo nagrinÄjimas dÄl to turÄtų bÅ«ti stabdomas, byla nagrinÄjama iÅ¡ esmÄs pagal ginÄo teisinio santykio metu laike ir erdvÄje galiojanÄias teisÄs normas.
Kaip jau paminÄta, pareiÅ¡kÄjas reikalavimÄ dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo kildina iÅ¡ Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo âDÄl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų atlyginimai valstybÄje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padÄÄiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijaiâ. Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime konstatavo, kad âÅ¡iuo Konstitucinio Teismo nutarimu pripažinus įstatymų nuostatas, kuriomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡taraujanÄiomis inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, iÅ¡ Konstitucijos 23 straipsnio kyla reikalavimas įstatymų leidÄjui nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ , t. y. tvarkÄ kuria valstybÄ per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgiant į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinant galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui) teisingai â tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi, â juos kompensuosâ.
Vadinasi, Konstitucinis Teismas įpareigojo įstatymų leidÄjÄ â Lietuvos Respublikos SeimÄ â nustatyti tvarkÄ , pagal kuriÄ bÅ«tent per protingÄ laikotarpį, o ne iÅ¡ karto (nedelsiant) po nutarimo paskelbimo âValstybÄs žinioseâ, kaip to reikalauja pareiÅ¡kÄjas teismui teikiamu praÅ¡ymu, bus kompensuojamos dÄl neteisÄto sumažinimo neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalys. Å iame kontekste pabrÄžtina, kad Lietuvos Respublikos Seimas, be kita ko, atsižvelgÄs bÅ«tent į minÄtas Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo iÅ¡vadas, priÄmÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 25 straipsnio, 1 priedo pakeitimo ir kai kurių su jais susijusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymo, Lietuvos Respublikos teisÄjų atlyginimų įstatymo priedÄlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos teisÄjų atlyginimų įstatymo priedÄlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto 30 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinÄs kraÅ¡to apsaugos tarnybos statuto 20 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo įgyvendinimo įstatymÄ (Žin., 2013, Nr. 102-5032) (toliau â ir Ä®gyvendinimo įstatymas), kurio 2 straipsnyje inter alia numatyta, jog Lietuvos Respublikos VyriausybÄ iki 2014 m. gegužÄs 1 d. parengia ir pateikia Lietuvos Respublikos Seimui asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ (kompensavimo sÄ lygas, mastÄ ir bÅ«dÄ , laikotarpį, per kurį kompensuojama sumažinta darbo užmokesÄio (atlyginimo) dalis, kompensacijų dydį ir kita) reglamentuojanÄio įstatymo projektÄ ir pateikia pagal jame nustatytÄ kompensavimo mechanizmÄ apskaiÄiuotÄ kompensacijoms reikalingÄ lÄšų sumÄ .
Be to, Ä®gyvendinimo įstatymo 2 straipsnio 1 punkte nurodoma, kad Lietuvos Respublikos VyriausybÄ, rengdama Lietuvos Respublikos 2014 metų valstybÄs biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektÄ , numato reikalingas lÄÅ¡as atkuriamajai daliai ir teisÄs aktų nustatyto dydžio delspinigiams sumokÄti. Taigi Lietuvos Respublikos Seimas nusprendÄ, kad 2014 metų biudžete turi bÅ«ti numatytos lÄÅ¡os tik atkuriamai atlyginimų daliai mokÄti, bet ne dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensacijoms mokÄti.
Atsakovas atsiliepime į praÅ¡ymÄ neneigia, kad pareiÅ¡kÄjui ginÄo laikotarpiu buvo mokamas pažeidžiant KonstitucijÄ neproporcingai sumažintas atlyginimas. Kita vertus, minÄto Ä®gyvendinimo įstatymo 2 straipsnis leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad Å¡iuo metu dÄl neproporcingo atlyginimo sumažinimo patirtų praradimų kompensacijos neturi (negali) bÅ«ti mokamos â jos galÄs bÅ«ti mokamos tik įstatymų leidÄjui nustaÄius atitinkamÄ kompensavimo mechanizmÄ (tvarkÄ ). Taigi, nors pati skola, t. y. pareiga kompensuoti dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo patirtus praradimus, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios yra pripažįstama, taÄiau Lietuvos Respublikos Seimas aukÅ¡Äiausios teisinÄs galios ordinariniu teisÄs aktu â įstatymu â nukÄlÄ skolos (kompensacijų) mokÄjimo terminÄ anksÄiausiai iki 2014 m. gegužÄs 1 d. bei nustatÄ Å¡ios skolos mokÄjimo tvarkÄ , t.y., kad kompensacijos turÄs bÅ«ti mokamos pagal specialų Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintÄ Ä¯statymÄ .
Ä®gyvendinimo įstatymo 2 straipsnis reiÅ¡kia, kad turtinÄs prievolÄs (kompensuoti iki 2013 m. spalio 1 d. dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtus praradimus) mokÄjimo terminas yra nukeltas (ne anksÄiau kaip iki 2014 m. gegužÄs 1 d.; Civilinio kodekso 6.33 str. 2 d. 6.35 str. 1 d.) ir Ä®gyvendinimo įstatymu yra nurodyta, kad Å¡i prievolÄ bus vykdoma pagal specialų Lietuvos Respublikos Seimo priimtÄ Ä¯statymÄ (Civilinio kodekso 6.39 str.). Pagal Civilinio kodekso 6.33 straipsnio 2 dalį, prievolÄ su atidedamuoju terminu yra egzistuojanti prievolÄ, kuri nevykdytina tol, kol nesuÄjo tam tikras terminas ar nebuvo tam tikros aplinkybÄs;
Å¡iuo atveju negalima reikalauti jÄ Ä¯vykdyti tol, kol nesuÄjo terminas <...>. Vadinasi, galima teigti, jog teismas neturi teisinio pagrindo priteisti dÄl neproporcingo mažinimo iki 2013 m. spalio 1 d. neiÅ¡mokÄtų darbo užmokesÄio sumų, kol minÄtas Ä®gyvendinimo įstatymas, nustatÄs atidedamÄ jį terminÄ prievolei kompensuoti praradimus, nÄra panaikintas, pakeistas ar pripažintas prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai. Sprendimas priteisti atitinkamas sumas, nepaisant įstatymų leidÄjo valios, pagal kuriÄ siekiant užtikrinti valstybÄs fiskalinÄ drausmÄ ir stabilumÄ , atidedamas kompensacijų mokÄjimas, reikÅ¡tų valdžių padalijimo principo pažeidimÄ (Konstitucijos 5 str. 1 d.).
Konstitucinis Teismas 2011 m. spalio 25 d. nutarime pažymÄjo, kad Konstitucija, inter alia jos 107 straipsnio 1 dalies nuostata, pagal kuriÄ inter alia Seimo aktas (ar jo dalis) negali bÅ«ti taikomas nuo tos dienos, kai oficialiai paskelbiamas Konstitucinio Teismo sprendimas, kad Seimo aktas (ar jo dalis) prieÅ¡tarauja Konstitucijai, nepaneigia Seimo teisÄs nustatyti tokį naujÄ teisinį reguliavimÄ , pagal kurį bÅ«tų paÅ¡alinamos neigiamos teisinÄs pasekmÄs, kilusios taikant teisÄs aktÄ (jo dalį), kurį Konstitucinis Teismas savo sprendimu pripažino prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai, t. y. naujÄ teisinį reguliavimÄ taikyti ir santykiams, kurie atsirado iki tos dienos, kai oficialiai buvo paskelbtas minÄtas Konstitucinio Teismo sprendimas.
Tokiu teisiniu reguliavimu turi bÅ«ti paisoma Konstitucijos, juo negali bÅ«ti pažeistas vieÅ¡asis interesas, jis turi atitikti inter alia konstitucinio teisinÄs valstybÄs principo reikalavimus: negali bÅ«ti sudaryta prielaidų paneigti teisingumÄ , teisinį tikrumÄ , teisinį saugumÄ , juo turi bÅ«ti apsaugotos kitų asmenų sÄ Å¾iningai įgytos teisÄs (Konstitucinio Teismo 2012 m. gruodžio 19 d. sprendimas). BÅ«tent tokį teisinį reguliavimÄ Ä¯statymų leidÄjas ir įtvirtino Ä®gyvendinimo įstatymu, nustatydamas, kad neigiamos teisinÄs pasekmÄs, kilusios taikant teisÄs aktÄ (jo dalį), prieÅ¡taraujantį Konstitucijai, bus Å¡alinamos pagal specialųjį įstatymÄ .
Å iame kontekste taip pat atkreiptinas dÄmesys, kad pats Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime akcentavo, kad įstatymų leidÄjui kyla reikalavimas nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ , t. y. tvarkÄ kuria valstybÄ per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgiant į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinant galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui) teisingai â tiek, kiek patirtieji praradimai buvo neproporcingi, â juos kompensuosâ.
Akivaizdu, kad Konstitucinis Teismas tokiu bÅ«du iÅ¡ esmÄs patvirtino Lietuvos Respublikos Seimo įgaliojimus sprÄsti, kaip ir kada turÄs bÅ«ti kompensuoti patirti praradimai bei iÅ¡ esmÄs nurodÄ, kad Å¡ie praradimai neturi bÅ«ti pradÄti kompensuoti nedelsiant (iÅ¡ karto) po minÄto nutarimo paskelbimo 2013 m. spalio 1 d. Konstitucinis Teismas akcentavo, kad kompensuota turi bÅ«ti per protingÄ laikotarpį, atsižvelgiant į valstybÄs finansines galimybes. Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime nurodÄ, kad kompensavimo mechanizmÄ numatantis teisinis reguliavimas nustatytinas be nepagrįsto delsimo.
Konstitucinis Teismas nedetalizavo, koks laikotarpis laikytinas nepagrįstu delsimu, taigi atsižvelgiant į didelį asmenų, kuriems buvo mokÄti atlyginimai iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto ir kurie po Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo įsigaliojimo įgyja teisÄ Ä¯ neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio kompensavimÄ , skaiÄių bei bÅ«tinybÄ Lietuvos valstybei gauti (sukaupti) finansinių iÅ¡teklių minÄto kompensavimo užtikrinimui, turi bÅ«ti numatytas protingas ir proporcingas, skaiÄiuotinas nuo 2013 m. spalio 1 d. (minÄto Konstitucinio Teismo nutarimo paskelbimo âValstybÄs žinioseâ), laikotarpis kompensavimo mechanizmui sukurti.
Kaip minÄta, Ä®gyvendinimo įstatymo 2 straipsnio 2 punktu Vyriausybei nurodyta parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui kompensavimo mechanizmÄ reglamentuojanÄio įstatymo projektÄ iki 2014 m. gegužÄs 1 d. Atsižvelgiant į Å¡alies finansinÄ padÄtį, kad nÄra sukaupta pakankamai lÄšų, reikalingų nesumažintiems atlyginimams mokÄti bei į tai, kad nuo 2013 m. spalio 1 d. atkuriamoms valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų pareiginÄms algoms (atlyginimams) mokÄti reikÄtų didinti 2013 metų valstybÄs biudžeto iÅ¡laidas ir toks iÅ¡laidų padidinimas, nemažinant kitų iÅ¡laidų, pažeistų Lietuvos Respublikos fiskalinÄs drausmÄs įstatymo nuostatas, o 2013 metais mažinant kitas iÅ¡laidas valstybÄs ir savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojai negalÄtų tinkamai užtikrinti jiems priskirtų funkcijų vykdymo bei tai keltų grÄsmÄ esminių valstybÄs ir savivaldybių funkcijų atlikimui, be to, 2013 metų valstybÄs ir savivaldybių biudžetuose lÄšų nuo 2013 m. spalio 1 d. atkuriamai valstybÄs tarnautojų ir teisÄjų darbo užmokesÄio (atlyginimo) daliai sumokÄti nenumatyta (žr.
Ä®gyvendinimo įstatymo preambulÄ), toks terminas laikytinas protingu ir pagrįstu, todÄl nÄra jokio pagrindo konstatuoti, jog Lietuvos valstybÄ nepagrįstai delsia nustatyti neiÅ¡mokÄtos atlyginimo dalies kompensavimo tvarkÄ . Vadinasi, nesant delsimo nustatyti neiÅ¡mokÄtos atlyginimų dalies kompensavimo tvarkÄ , nÄra pareiÅ¡kÄjo teisių pažeidimo.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nagrinÄdamas analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylas yra pažymÄjÄs: sprendimo priÄmimo procedÅ«roje nustatytų faktinių aplinkybių, iÅ¡ kurių teisinio santykio subjektams kyla teisÄs ir pareigos, teisinis kvalifikavimas baigiamas priÄmus sprendimÄ , kuris jau negali bÅ«ti ginÄijamas.
Iki Å¡io momento teisinio santykio turinys nÄra galutinai apibrÄžtas â tikrasis teisinis santykis, su neginÄijamai nustatytomis to santykio dalyvių teisÄmis ir pareigomis, dar nÄra galutinai susiformavÄs, o kartu teises ir pareigas nustatantis sprendimas dar nÄra įgavÄs bÅ«tino įvykdymui stabilumo, nes tinkamos teisÄs normos (ar tinkamų teisÄs normų) reguliuotinai situacijai parinkimo procedÅ«ra nÄra baigta. Sprendimo įvykdymas (jei teisÄs normos nenumato iÅ¡imÄių ar ypatingų situacijų) yra galimas tik tada, kai nustatytų faktų teisinÄ kvalifikacija yra baigta.
Taigi įvertinus aukÅ¡Äiau cituotÄ nuostatÄ konstatuotina, kad valstybei įsipareigojus sukurti kompensavimo mechanizmÄ ir pradÄjus Å¡io kompensavimo mechanizmo rengimÄ , teisinių santykių kvalifikacija nÄra baigta, todÄl nÄra teisinio pagrindo pripažinti, kad pareiÅ¡kÄjo teisÄ Ä¯ neiÅ¡mokÄto darbo užmokesÄio dalies iÅ¡mokÄjimÄ yra pažeista ir turi bÅ«ti ginama teisminiu keliu, nes nÄra žinomas ir pats praradimų mastas. Ä®statymo leidÄjui nenustaÄius kompensavimo mechanizmo, ar nustaÄius kompensavimo mechanizmÄ , kuriuo pareiÅ¡kÄjo manymu nÄra teisingai atlyginami praradimai dÄl prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai pripažinto teisinio reguliavimo taikymo, tada bus galima konstatuoti, kad teisinių santykių kvalifikacija yra baigta ir yra prielaidos vertinti ar nÄra pažeistos pareiÅ¡kÄjo teisÄs. Teismas, vadovaujantis aukÅ¡Äiau iÅ¡dÄstytu ir remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 punktu, n u s p r e n d Ä : pareiÅ¡kÄjo V.D. praÅ¡ymÄ atsakovui ValstybÄs sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos PakranÄių apsaugos rinktinei dÄl neiÅ¡mokÄtos darbo užmokesÄio dalies priteisimo, atmesti kaip nepagrįstÄ .
Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai apeliacinÄs instancijos teismui. TeisÄjas                                                                                                               Remigijus Arminas