cafef5a8-bd2a-4df1-bda3-1164073bb51e · Vilniaus miesto apylinkės teismas



Skundas administracinio nusižengimo byloje

Nr. eII-528-1100/2023

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00587-2023-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.8.6

(S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. gegužės 18 d.

Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Darius Lukaitis, susipažinęs su R. S. praÅ¡ymu atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui (skundui) paduoti dėl Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – VMI) 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022, 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022,

n u s t a t ė :

I. Teismo nustatytos aplinkybės

R. S. VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimu Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 187 straipsnio 2 dalį 295 Eur dydžio bauda.

Be to, R. S. VMI 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimu Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 nubaustas pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį 295 Eur dydžio bauda.

Be to, R. S. VMI 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 nubaustas pagal 187 straipsnio 2 dalį 295 Eur dydžio bauda.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2023 m. balandžio 5 d. nutartimi atsisakė priimti R. S. praÅ¡ymus dėl VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 ir praÅ¡ymus grÄ Å¾ino jį padavusiam asmeniui.

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2023 m. gegužės 8 d. buvo gautas R. S. praÅ¡ymas atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui (skundui) paduoti dėl VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022, 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022.

R. S. praÅ¡yme nurodo, kad informacija buvo gauta pavėluotai, nes jis nesinaudojo elektroniniais laiÅ¡kais ir kita elektronine įranga, o svarbiÄ informacijÄ gaudavo raÅ¡tu. Jis, 2022 m. gruodžio 1 d. įgijęs iÅ¡manųjį mobiliojo ryÅ¡io telefonÄ , pramoko juo naudotis 2023 m. vasario pabaigoje (po akių visiÅ¡ko pasveikimo iÅ¡gydžius kataraktÄ ). 2023 m. vasario pabaigoje–kovo pradžioje R. S. iÅ¡moko naudotis „Mano VMI“ sistema ir sužinojo apie paskirtas baudas, todėl praleido terminÄ skundams paduoti.

II. Teismo išvados

Atsisakytina atnaujinti terminÄ R. S. praÅ¡ymÄ praÅ¡ymui (skundui) paduoti dėl 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 ir atsisakytina priimti praÅ¡ymÄ (skundÄ ).

ANK 623 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas.

Pagal ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punktÄ , apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai skundas paduotas praleidus nustatytÄ skundo padavimo terminÄ ir nepraÅ¡oma Å¡io termino atnaujinti arba praÅ¡ymas atnaujinti nustatytÄ skundo padavimo terminÄ nebuvo patenkintas.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad:

1) VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimas Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 buvo išsiųstas 2022 m. spalio 13 d. R. S. elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 13, antra pusė);

2) VMI 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimas Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 buvo išsiųstas 2022 m. gruodžio 6 d. R. S. elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 22, antra pusė);

3) VMI 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimas Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 buvo išsiųstas 2022 m. gruodžio 14 d. R. S. elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 30, antra pusė).

Pastebėtina, kad pareiÅ¡kėjas naudojasi Å¡iuo elektroniniu paÅ¡tu (b. l. 2, 33–34). Be to, pagal ANK 573 straipsnio 1 dalį, Å¡aukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant paÅ¡to tinklÄ informacinę sistemÄ (toliau – E. pristatymo sistema), elektroniniu paÅ¡tu, kitomis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis arba registruotÄ ja paÅ¡to siunta. <...> Å aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali bÅ«ti siunčiami elektroniniu paÅ¡tu, kai asmenys elektroninio paÅ¡to adresÄ nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau – Gyventojų registras) ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu bÅ«du teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio paÅ¡to adreso nenurodė Gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, Å¡aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paÅ¡tu gali bÅ«ti siunčiami asmeniui iÅ¡reiÅ¡kus pageidavimÄ gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paÅ¡tu. Nagrinėjamu atveju valstybės informacinėje sistemoje užfiksuota, kad R. S. elektroninio paÅ¡to adresas yra (duomenys neskelbtini), kuris galioja dar nuo 2018 m. birželio 2 d. (b. l. 32). Vadinasi, minėti VMI nutarimai buvo iÅ¡siųsti pareiÅ¡kėjui laikantis ANK 573 straipsnio 1 dalies reikalavimų.

Taigi VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 kopija buvo išsiųsta 2022 m. spalio 13 d., VMI 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 kopija buvo išsiųsta 2022 m. gruodžio 6 d., o VMI 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 kopija buvo išsiųsta 2022 m. gruodžio 14 d. R. S. ANK 623 straipsnio 1 dalies prasme ir nuo kitos dienos skaičiuojama skundo dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinio nusižengimo byloje padavimo pradžia. Atsižvelgiant į tai, laikytina, kad paskutinė dvidešimties kalendorinių dienų termino diena buvo:

1) dėl VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 – 2022 m. lapkričio 2 d.;

2) dėl VMI 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 – 2022 m. gruodžio 27 d.;

3) dėl VMI 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 – 2023 m. sausio 3 d.

Kita vertus, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymai (skundai) dėl 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 pateikti tik 2023 m. kovo 21 d. (b. l. 33), t. y. gerokai praleidus ANK 623 straipsnio 1 dalyje nustatytÄ imperatyvų terminÄ . Pastebėtina, kad R. S. 2023 m. kovo 21 d. praÅ¡yme (skunde) net neskundė 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022, tačiau praÅ¡yme atnaujinti terminÄ taip pat praÅ¡o atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui (skundui) paduoti dėl Å¡io nutarimo. Taigi toks pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas yra prieÅ¡taringas.

Teismų praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, kad įstatymų leidėjas praleisto termino atnaujinimo galimybę sieja su svarbiomis priežastimis. Teismo diskrecijai paliekama spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes. Kadangi įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumÄ , praleistas terminas gali bÅ«ti atnaujinamas tik iÅ¡imtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios, iÅ¡skirtinės. Teismų praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad priežastimis, kurių pagrindu gali bÅ«ti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliÅ«tis pareiÅ¡kėjui realizuoti teisę kreiptis į teismÄ , kuriomis galima pagrįsti visÄ termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais. Taip pat pabrėžtina, kad įstatyme numatytas neilgas terminas skundui paduoti įpareigoja asmenis, turinčius teisę skųsti byloje priimtÄ nutarimÄ , Å¡ia savo procesine teise naudotis itin operatyviai, atidžiai, rÅ«pestingai bei sÄ Å¾iningai, nes prieÅ¡ingu atveju jų procesinė teisė teikti byloje skundÄ nebus ginama (pavyzdžiui, Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-145-885/2020).

R. S. skunde nurodo, kad informacija buvo gauta pavėluotai, nes jis nesinaudojo elektroniniais laiÅ¡kais ir kita elektronine įranga, o svarbiÄ informacijÄ gaudavo raÅ¡tu. Kaip minėta, valstybės informacinėje sistemoje užfiksuota, kad R. S. elektroninio paÅ¡to adresas yra (duomenys neskelbtini), kuris galioja dar nuo 2018 m. birželio 2 d. (b. l. 32). Vadinasi, pareiÅ¡kėjas iÅ¡vieÅ¡ino, kad jis gali bÅ«ti informuotas minėtu elektroniniu paÅ¡to adresu. RÅ«pestingas ir sÄ Å¾iningas asmuo, kuris realiai nesinaudoja elektroninio paÅ¡to adresu, panaikintų valstybės informacinėje sistemoje nurodytÄ elektroninio paÅ¡to adresÄ , kad jam ateityje nekiltų susipratimų. Kita vertus, to nepadaręs, asmuo turi teisę ir privalo pagrįstai tikėtis, kad informacija iÅ¡ atitinkamų valstybės ar savivaldybės institucijų gali bÅ«ti gauta į jo nurodytÄ elektroninio paÅ¡to adresÄ valstybės informacinėje sistemoje. Vadinasi, VMI, vadovaudamasi ANK 573 straipsnio 1 dalies nuostatomis, turėjo teisę siųsti priimtus nutarimus R. S. minėtu elektroninio paÅ¡to adresu ir jie laikytini įteiktais pareiÅ¡kėjui. Byloje nenustatyta, kad R. S. elektroninio paÅ¡to adresas (duomenys neskelbtini) yra negaliojantis. PrieÅ¡ingai, iÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad pareiÅ¡kėjas dabartiniu metu naudojasi Å¡iuo elektroniniu paÅ¡tu (b. l. 2, 33–34). ANK 573 straipsnis neįpareigoja institucijos siųsti priimtÄ procesinį sprendimÄ papildomai registruotÄ ja paÅ¡to siunta, jei toks procesinis sprendimas buvo iÅ¡siųstas asmens elektroninio paÅ¡to adresu, kuris nurodytas valstybės informacinėje sistemoje.

R. S. praÅ¡yme nurodo, kad jis nesinaudojo elektroniniais laiÅ¡kais ir kita elektronine įranga, 2022 m. gruodžio 1 d. įgijęs iÅ¡manųjį mobiliojo ryÅ¡io telefonÄ , pramoko juo naudotis 2023 m. vasario pabaigoje (po akių visiÅ¡ko pasveikimo iÅ¡gydžius kataraktÄ ), o 2023 m. vasario pabaigoje–kovo pradžioje iÅ¡moko naudotis „Mano VMI“ sistema ir sužinojo apie paskirtas baudas. Pažymėtina, kad, kaip minėta, valstybės informacinėje sistemoje užfiksuota, kad R. S. elektroninio paÅ¡to adresas yra (duomenys neskelbtini).

Vadinasi, pareiškėjas išviešino, kad jis naudojasi minėtu elektroniniu pašto adresu (dar nuo 2018 m. birželio 2 d.). Priešingu atveju, jei asmuo nesinaudoja elektroniniu paštu, valstybės informacinėje sistemoje viešas elektroninio pašto adreso nurodymas yra nelogiškas asmens elgesys. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo teiginys, kad jis iki 2023 m. vasario pabaigos apskritai nesinaudojo elektroniniais laiškais ir kita elektronine įranga, atmetamas kaip nepagrįstas, prieštaraujantis užfiksuotai objektyviai viešai informacijai.

Be to, pareiÅ¡kėjas praÅ¡yme akcentuoja, kad jis buvo gydytas nuo kataraktos. IÅ¡ pažymos apie asmeniui iÅ¡duotus elektroninius nedarbingumo pažymėjimus matyti, kad bylai reikÅ¡mingais laikotarpiais R. S. buvo laikinai nedarbingas nuo 2022 m. gruodžio 5 d. iki 2022 m. gruodžio 19 d., taip pat nuo 2023 m. vasario 8 d. iki 2023 m. kovo 3 d. (b. l. 3–5, 35–36). PareiÅ¡kėjas iki 2022 m. gruodžio 5 d. paskutinį kartÄ buvo laikinai nedarbingas 2022 m. gegužės 31 d. Taigi, kai R. S. turėjo teisę pateikti skundÄ dėl VMI 2022 m. spalio 13 d. nutarimo (nuo 2022 m. spalio 14 d. iki 2022 m. lapkričio 2 d.), jis buvo darbingas.

Nenustatyta jokių objektyvių aplinkybių, kurios bÅ«tų sutrukdžiusios pareiÅ¡kėjui paduoti skundÄ dėl minėto nutarimo laikantis ANK 623 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino. Kai R. S. turėjo teisę pateikti skundÄ dėl VMI 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 (nuo 2022 m. gruodžio 7 d. iki 2022 m. gruodžio 27 d.) ir dėl VMI 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 (nuo 2022 m. gruodžio 15 d. iki 2023 m. sausio 3 d.), pareiÅ¡kėjas iÅ¡ tiesų buvo laikinai nedarbingas nuo 2022 m. gruodžio 5 d. iki 2022 m. gruodžio 19 d., t. y.

Å¡is laikotarpis patenka į dalį minėtų nutarimų apskundimo terminų. Kita vertus, teismas nenustatė objektyvių priežasčių, dėl kurių R. S. negalėjo pateikti skundÄ praėjus laikinam nedarbingumui (pastebėtina, kad po 2022 m. gruodžio 19 d. pareiÅ¡kėjui laikinas nedarbingumas buvo tik 2023 m. vasario 8 d.), kol dar nebuvo pasibaigęs ANK 623 straipsnio 1 dalyje nustatytas imperatyvus terminas (pavyzdžiui, dėl VMI 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 pareiÅ¡kėjas turėjo teisę pateikti skundÄ laiku nuo 2022 m. gruodžio 20 d. iki 2022 m. gruodžio 27 d., o dėl VMI 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022 – nuo 2022 m. gruodžio 20 d. iki 2023 m. sausio 3 d.) ar nedaug jis praleistas.

Be to, nenustatyta, kad laikotarpiu nuo 2022 m. gruodžio 20 d. iki 2023 m. vasario 7 d. (kai nebuvo iÅ¡duoti nedarbingumo pažymėjimai) R. S. dėl savo sveikatos bÅ«klės ar dėl kokių nors kitų priežasčių negalėjo apskųsti jam nepalankių nutarimų. ReikÅ¡minga ir tai, kad pareiÅ¡kėjui laikinas nedarbingumas pasibaigė 2023 m. kovo 3 d., tačiau jis pateikė praÅ¡ymÄ (skundÄ ) ne kuo greičiau, o tik 2023 m. kovo 21 d.

Visos anksčiau aptartos aplinkybės leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad R. S. turėjo visas galimybes apskųsti jam priimtus nepalankius nutarimus laikydamasis ANK 623 straipsnio 1 dalyje nustatyto imperatyvaus termino ar nedaug jį praleidęs. Kita vertus, pareiÅ¡kėjas Å¡iuo atveju nebuvo pakankamai rÅ«pestingas ir atidus pasinaudoti savo teise apskųsti jam priimtus nepalankius nutarimus. Jis tokia teise pasinaudojo be jokių objektyvių priežasčių gerokai praleidęs ANK 623 straipsnio 1 dalyje nustatytÄ imperatyvų terminÄ .

Nenustačius jokių svarbių priežasčių, kurios objektyviai trukdė R. S. pasinaudoti teise apskųsti 2022 m. spalio 13 d. nutarimÄ Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022, 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimÄ Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimÄ Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022, atnaujinti terminÄ praÅ¡ymui (skundui) paduoti dėl minėtų nutarimų nėra teisinio pagrindo.

Atsisakius atnaujinti terminÄ skundui paduoti, nagrinėti dėl R. S. priimtų VMI nutarimų teisėtumo ir pagrįstumo klausimÄ pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme (skunde) nurodytais argumentais nėra pagrindo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu,

n u t a r i a :

atsisakyti atnaujinti terminÄ R. S. praÅ¡ymui (skundui) paduoti dėl Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2022 m. spalio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-1862-2022, 2022 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3526-2022 ir 2022 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. VMI-01-ANR_N-3715-2022, atsisakyti šį praÅ¡ymÄ (skundÄ ) priimti ir praÅ¡ymÄ (skundÄ ) su priedais grÄ Å¾inti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis per deÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismÄ .

Teisėjas Darius Lukaitis