2017-04-26 Nr. AB-9410-3-61-3-00869-2017-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-414-502/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00869-2017-6

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2017 m. balandžio 26 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto (pranešėjas), Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas) ir Virginijos Volskienės, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. V. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. V. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Pareiškėjas A. V. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismą, kuriame prašė priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 300 Eur neturtinę žalą.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2017 m. kovo 21 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą, kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Teismas nustatė, kad pareiškėjas siekia žalos atlyginimo dėl neteisėtų Laisvės atėmimo vietų ligoninės veiksmų. Nurodė, kad pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d., toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalį skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą. ABTĮ 31 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo, bylose dėl pensijų skyrimo ar atsisakymo jas skirti, taip pat bylose dėl neįgaliųjų teisių gynimo, pareiškėjo pasirinkimu skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas pagal šio straipsnio 1 d. nustatytas taisykles arba pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Teismas nurodė, kad pareiškėjas šiuo metu laikomas Marijampolės pataisos namuose, o atsakovo atstovo – Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinė yra Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II k., Kaišiadorių r. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendė, kad pareiškėjo skunde keliamas ginčas nepriskirtinas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl jį atsisakė priimti ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu. Pareiškėjui išaiškino teisę skundą dėl Laisvės atėmimo vietų ligoninės veiksmų/neveikimo teikti Kauno apygardos administraciniam teismui.

III. Pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą, kuriame nurodo, kad nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 21 d. nutartimi.

Pareiškėjas nurodo, kad 2016 m. kovo mėn. jis buvo gydomas Laisvės atėmimo vietų ligoninėje (toliau – ir LAVL) ir dėsto argumentus, susijusius su pirmosios instancijos teismui pateikto skundo reikalavimo patenkinimu. Taip pat teigia, kad dėl netinkamų jo laikymo sąlygų LAVL, jis pateikė skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris atsisakė skundą priimti dėl to, kad LAVL buveinė yra Kaišiadorių r. ir pareiškėjas su skundu turėtų kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą. Pareiškėjo teigimu, jis buvo gydomas LAVL Vilniuje, todėl nesupranta kaip gali prašyti atlyginti neturtinę žalą, kai nesigydė LAVL. Be to, pareiškėjas neturtinę žalą prašo priteisti iš Lietuvos valstybės.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IV. Pareiškėjas atskiruoju skundu skundžia Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 21 d. nutartį, kuria buvo atsisakyta priimti jo skundą, kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nors pareiškėjas pateiktame atskirajame skunde iš esmės nepateikia jokių argumentų dėl pirmosios instancijos teismo nutarties, taip pat nesuformuluoja konkretaus reikalavimo Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 21 d. nutarties atžvilgiu, tačiau apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 151 straipsnio bei 140 straipsnio 2 dalimi, tirs Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 27 d. nutarties teisėtumą bei pagrįstumą.

Nustatyta, kad pareiškėjas kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismą, kuriame prašė priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos LAVL, 300 Eur neturtinę žalą dėl teisės aktų reikalavimų neatitinkančių jo laikymo LAVL sąlygų. Skunde nurodė, kad jis 2016 m. kovo mėn. buvo gydomas LAVL, gulėjo palatoje Nr. 2, kurioje yra 6 vietos. Palatos plotas apie 20 kv. m (5x4), todėl vienam asmeniui nebuvo užtikrintas teisės aktuose nustatytas minimalus 5,1 kv. m kameros plotas. Higienos sąlygos sanitariniuose mazguose nebuvo užtikrintos, visur buvo nešvaru, atsilupę sienų dažai, krito tinkas, nebuvo šalto vandens. Dėl to pareiškėjas patyrė suvaržymus, didelę įtampą, tai pakenkė jo sveikatai.

Pirmosios instancijos teismas 2017 m. kovo 21 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kadangi pareiškėjas patirtą žalą kildina iš LAVL veiksmų, kurios buveinė yra Kaišiadorių r., Pravieniškėse, o pareiškėjas laikomas Marijampolės pataisos namuose, todėl pareiškėjas su skundu turėtų kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo, bylose dėl pensijų skyrimo ar atsisakymo jas skirti, taip pat bylose dėl neįgaliųjų teisių gynimo, pareiškėjo pasirinkimu skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas pagal šio straipsnio 1 d. nustatytas taisykles arba pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Kaip jau buvo minėta, pareiškėjas neturtinę žalą kildina iš LAVL, kurios buveinė yra Kaišiadorių r., Pravieniškėse, veiksmų, o pareiškėjo buvimo vietą yra Marijampolės pataisos namuose, todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, jog pareiškėjo skundas priskirtinas Kauno apygardos administraciniams teismui ir, vadovaudamasis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, atsisakė priimti pareiškėjo skundą.

Apibendrindama nustatytas aplinkybes bei padarytas išvadas, apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas, atsisakydamas priimti pareiškėjo skundą kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administraciniam teismui, priėmė iš esmės teisingą procesinį sprendimą, kurį naikinti ar keisti apeliacinės instancijos teismas neturi pagrindo.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu,

n u t a r i a :

Pareiškėjo A. V. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 21 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Artūras Drigotas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė