2018-12-04 Nr. AB-22298-3-61-3-03931-2018-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

Administracinė byla Nr. T-13-415/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03931-2018-0

Procesinio sprendimo kategorija 51.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

N U T A R T I S

2018 m. gruodžio 4 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius, susipažinęs su Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkės Jolantos Malijauskienės 2018 m. lapkričio 27 d. teikimu dėl administracinės bylos Nr. I‑5414-1063/2017 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-03931-2018-0) pagal pareiškėjo Ramūno Volkovo įmonės skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl rašto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perdavimo nagrinėti kitam apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkė 2018 m. lapkričio 27 d. teikimu kreipėsi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, prašydama spręsti administracinės bylos perdavimo kitam apygardos administraciniam teismui klausimą.

Teikime nurodoma, jog Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2018 m. lapkričio 19 d. buvo gautas ir teisėjui Tomui Blinstrubiui paskirtas pareiškėjo Ramūno Volkovo įmonės skundas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2018 m. spalio mėn. atsakymo panaikinimo bei įpareigojimo NŽT pateikti pareiškėjui išvadą, ar uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Altagis“ matininko D. B. 2012 m. birželio mėn. sudarytas, NŽT Šiaulių žemėtvarkos skyriaus specialistės 2013 m. kovo 8 d. patikrintas ir 2013 m. kovo 9 d. suderintas su skyriaus vedėju, žemės sklypo, esančio adresu Nuklono g. 20, Šiauliuose, kurio plotas 9531 kv. m, planas, jo sudarymo metu atitiko tikrovę.

Teismo pirmininkė, susipažinusi su skundo turiniu bei su teisėjo Tomo Blinstrubio prašymu, nustatė, kad ginčas byloje keliamas dėl UAB „Altagis“ ir NŽT Šiaulių skyriaus patvirtinto žemės sklypo, esančio adresu Nuklono g. 20, Šiauliuose, plano (toliau – ir Planas) atitikimo tikrovei jo sudarymo metu.

Teikime taip pat nurodoma, kad iš skundo medžiagos buvo nustatyta, jog pareiškėjas ginčą inicijuoja dėl Šiaulių mieste esančio žemės sklypo, kuriame yra pareiškėjui priklausantis iš dalies nugriautas pastatas. Be to, pareiškėjo bei atsakovo – NŽT skyriaus – buveinių vietos yra Šiaulių mieste. Pažymima, kad NŽT Šiaulių skyrius, kuris ginčo sprendimo atveju atstovautų NŽT (teisinis pagrindas – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. kovo 17 d. įsakymas Nr. 3D-186 „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos administracijos struktūros patvirtinimo“) 2018 m. liepos 31 d. sprendime Nr. 31SD-6116-(14.37.104) jau yra pasisakęs dėl pareiškėjo skunde reiškiamo reikalavimo (Plano teisėtumo ištyrimo), o NŽT skundžiamame sprendime yra pasisakiusi dėl NŽT Šiaulių skyriaus 2018 m. liepos 31 d. sprendimo teisėtumo. Teikime nurodoma, kad pareiškėjas prašo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka.

Teismo pirmininkės manymu, administracinė byla būtų ekonomiškiau ir operatyviau išnagrinėta Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 69 str. 1 d. 3 p.; Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo“ 6 str.), t. y. pagal nekilnojamojo turto, tiesiogiai susijusio su keliamu ginču, vietą, taip pat pagal pareiškėjo buveinės vietą ir atsakovo buveinės vietą

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, bei vadovaudamasi ABTĮ 69 straipsnio 2 dalimi, Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkė prašo spręsti nurodytos bylos perdavimo Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams klausimą.

Išsamus bylų perdavimo nagrinėti kitam teismui pagrindų sąrašas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 1 dalyje, kurios 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles. Pagal ABTĮ 69 straipsnio 2 dalį bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui klausimą išsprendžia bylą perduodančio teismo teisėjų kolegija arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas, o bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytais atvejais klausimą – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas bylą perduodančio teismo pirmininko teikimu.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Nurodytoje teisės normoje yra aiškiai įtvirtinta, jog tais atvejais, kai teritorinio administravimo subjekto priimtas administracinis aktas buvo tikrinamas aukštesnio pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to teritorinio padalinio, kurio administracinio akto teisėtumas buvo tikrinamas, buveinės vietą.

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas, rengdamas skundą, skundžiamu aktu įvardino NŽT 2018 m. spalio mėn. raštą, tačiau įvertinus skundo turinį, darytina išvada, jog byla yra susijusi būtent su NŽT Šiaulių skyriaus 2018 m. liepos 31 d. raštu bei nagrinėjant ikiteismine tvarka priimtu NŽT 2018 m. spalio mėn. sprendimu. Atsižvelgiant į tai, kad pirminį sprendimą, su kuriuo iš esmės nesutinka pareiškėjas, priėmė NŽT Šiaulių skyrius, vien pasinaudojimas ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka ir šio sprendimo apskundimas NŽT, bylos teritorinio teismingumo nekeičia. Todėl byla turėtų būti nagrinėjama pagal NŽT Šiaulių skyriaus buveinės vietą.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes bei teisės aktų nuostatas, darytina išvada, jog šios bylos nagrinėjimas priskirtinas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų kompetencijai, todėl, vadovaujantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, byla, įskaitant skundo priėmimo klausimo išsprendimą, perduotina nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. I-5414-1063/2018 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-03931-2018-0), įskaitant skundo priėmimo klausimo išsprendimą, perduoti nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams.

Nutartis neskundžiama.

Teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius