ca98cc8d-8002-41b0-8ed4-5c8ecefb533b · Kauno apygardos administracinis teismas

                                                                                    Administracinė byla Nr. I-1975-428/2015                                                                                      Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01858-2014-3                                                                                             Procesinio sprendimo kategorija 24.;74 (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                               SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                        2015 m. vasario 25 d.                                                                       Kaunas    Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,sekretoriaujant Laurai Mukaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus atstovei Jolitai NemeikÅ¡ienei,          iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus praÅ¡ymÄ atsakovui A.

R. dėl žalos priteisimo, n u s t a t ė: PraÅ¡yme pareiÅ¡kėjas prašė priteisti iÅ¡ A. R. 79,03 Lt (septyniasdeÅ¡imt devynis litus 3 ct), t.y. 22, 89 Eur Valstybiniam socialinio draudimo fondui (VSDFV) padarytÄ turtinę žalÄ .         PareiÅ¡kėjas skunde nurodė ir jo atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, jog Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnyje numatyta, kad draudėjai privalo pateikti socialinio draudimo praneÅ¡imus ir kitus dokumentus, reikalingus draudžiamosioms pajamoms, socialinio draudimo įmokoms, iÅ¡mokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti.

Visos socialinio draudimo iÅ¡mokos skaičiuojamos pagal duomenis, turimus Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registre. VSDFV Utenos skyrius 2014-04-20 A. R. iÅ¡mokėjo nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2014-03-01 iki 2014-03-31. A. R. nuo 2014-03-25 pradėjo vykdyti individualiÄ veiklÄ , tačiau apie tai teritorinei darbo biržai teisės aktų nustatyta tvarka informacijos nepateikė. Kadangi nedarbo socialinio draudimo iÅ¡moka už laikotarpį nuo 2014-03-25 iki 2014-03-31 A.

R. nebepriklausė, susidarė 79,03 Lt (22,89 Eur) nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permoka. Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad neteisingai apskaičiuotos ir iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai arba fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.Atsakovas A.

R. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas.Nagrinėjamos bylos dalykas yra nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos priteisimas. Nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos priteisimas kyla iÅ¡ vieÅ¡ojo administravimo santykių, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas yra administracinio pobÅ«džio ir nagrinėtinas administraciniame teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2012-01-26 nutartis, teismo proceso Nr. 2-05-3-16070-2011-8).Byloje nustatyta, kad A.

R. 2014-02-20 užsiregistravo teritorinėje darbo biržoje, jam buvo suteiktas bedarbio statusas. VSDFV Utenos skyrius 2014-03-07 sprendimu Nr. NI_SP1-819 paskyrė A. R. nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ laikotarpiu nuo 2014-02-28 iki 2014-08-27, kas mėnesį jam mokant po 350,00 Lt nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ . A. R. nuo 2014-03-25 pradėjo vykdyti individualiÄ veiklÄ , tačiau apie tai teritorinei darbo biržai teisės aktų nustatyta tvarka informacijos nepateikė. VSDFV Utenos skyrius 2014-04-20 A. R. iÅ¡mokėjo nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2014-03-01 iki 2014-03-31.           Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis numato, jog teisę į nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ turi bedarbiais teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę Å¡io įstatymo 4 straipsnyje nurodyti apdraustieji, kuriems teritorinė darbo birža nepasiÅ«lė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sÄ lygas.

Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 6 punkte numatyta, kad nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimas nutraukiamas, jeigu per nedarbo draudimo iÅ¡mokos mokėjimo laikotarpį bedarbis įsidarbina arba dirba savarankiÅ¡kai. Taigi nedarbo draudimas juo apdraustiems asmenims, atitinkantiems įstatyme nustatytas sÄ lygas, įsiregistravusiems teritorinėje darbo biržoje bedarbiais, kompensuoja dėl nedarbo negautas pajamas arba jų dalį. Teisės į nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ atsiradimo sÄ lygas atitinkantiems bedarbiams nedarbo draudimo iÅ¡moka skiriama ir mokama tik tuo atveju, jeigu yra vykdomos nustatytos sÄ lygos Å¡iai iÅ¡mokai gauti.

             Konstitucijos 52 straipsnyje nustatyta, kad valstybė laiduoja piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas, socialinę paramÄ nedarbo, ligos, naÅ¡lystės, maitintojo netekimo ir kitais įstatymuose numatytais atvejais; Å¡iomis nuostatomis iÅ¡reiÅ¡kiamas valstybės socialinis pobÅ«dis, o socialiniam aprÅ«pinimui, t. y. visuomenės prisidėjimui prie iÅ¡laikymo tų savo narių, kurie negali dėl įstatymuose numatytų svarbių priežasčių apsirÅ«pinti iÅ¡ darbo ir kitokių pajamų arba yra nepakankamai aprÅ«pinti, pripažįstamas konstitucinės vertybės statusas (inter alia Konstitucinio Teismo 1997 m. kovo 12 d. nutarimas).

Ä®statymų leidėjas, paisydamas Konstitucijos, reguliuodamas socialinės apsaugos, socialinės paramos santykius, turi plačiÄ diskrecijÄ (inter alia Konstitucinio Teismo 2007 m. rugsėjo 26 d. nutarimas, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimas, 2012 m. birželio 29 d., 2013 m. vasario 15 d., 2013 m. gegužės 16 d., 2013 m. gruodžio 11 d. nutarimai). Konstitucijos 52 straipsnio nuostatos, laiduojančios piliečiams teisę į socialinį aprÅ«pinimÄ , kartu įpareigoja valstybę nustatyti pakankamas tos teisės įgyvendinimo ir apsaugos priemones (inter alia Konstitucinio Teismo 1997 m. kovo 12 d., 1997 m. gruodžio 3 d., 2002 m. lapkričio 25 d., 2003 m. gruodžio 3 d. nutarimai).              Byloje nėra ginčo, jog atsakovas A.

R. turėjo teisę į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ . Tačiau Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius 2013-01-14 įsakymu Nr. V-24 patvirtinos „Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinės formos“ skyriaus „Bedarbio pareigos" 2.2. punkte numatyta bedarbio pareiga per 3 darbo dienas informuoti teritorinę darbo birÅ¾Ä apie individualios veiklos pradėjimÄ . Atsakovas Å¡ios pareigos nevykdė, nuo 2014-03-25 pradėjęs vykdyti individualiÄ veiklÄ , teritorinei darbo biržai teisės aktų nustatyta tvarka informacijos apie tai nepateikė.

           Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad neteisingai apskaičiuotos ir iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai arba fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51“Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokomis, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1. ir 1.2 punktuose nustatyta, kad nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ centralizuotai vykdo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius (toliau – Fondo valdybos Utenos skyrius) (1.1p.), nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų permokas (Valstybiniam socialinio draudimo fondui padarytÄ Å¾alÄ ), kurios atsirado dėl iÅ¡mokų gavėjų ar trečiųjų asmenų kaltės, kai kaltieji asmenys nesutinka žalos atlyginti savo noru ir jos negalima iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ asmeniui mokamų socialinio draudimo iÅ¡mokų, teismo tvarka iÅ¡ieÅ¡ko Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai, kurių aptarnaujamoje teritorijoje yra atsakovo gyvenamoji vieta ar buveinė (pirmosios instancijos teismas, kuriam teisminga byla) (1.2. p.).         Atsižvelgus į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir nurodytas faktines aplinkybes, atsakovas pagrįstai reikalauja priteisti nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ , susidariusiÄ dėl to, jog atsakovas neinformavo pareiÅ¡kėjo per 3 darbo dienas apie individualios veiklos pradėjimÄ .

PareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas iÅ¡ atsakovo priteistina nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permoka.Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais , 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėja n u s p r e n d ž i a: PraÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo A. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 22,89 Eur (dvideÅ¡imt du eurus 89 centus) Valstybiniam socialinio draudimo fondui (VSDFV) padarytÄ turtinę žalÄ (nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ ).Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                               Jolanta Medvedevienė                                                                                                                  Â