ca5105e077bd11e5b7eba10a9b5a9c5f · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teisminio proceso Nr. 2-01-3-11870-2012-8

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. gruodžio 3 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės L. N. ieškinį atsakovui Lietuvos auditorių rūmai dėl 2012 m. balandžio 20 d. Lietuvos auditorių rūmų sprendimo pripažinimo negaliojančiu, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

ieškovė L. N. kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama pripažinti Lietuvos auditorių rūmų prezidiumo 2012 m. balandžio 20 d. sprendimą negaliojančiu, atstatyti ieškovės narystę Lietuvos auditorių rūmuose, grąžinti auditoriaus vardą ir priteisti iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas.

Atsakovas pateikė atsiliepimą, kuriame pareiškė prašymą kreiptis į Specialiąją kolegiją, kadangi ginčas tarp šalių yra kilęs iš viešojo administravimo srities, todėl pagal Administracinių bylų teisenos įstatymą priskirtinas administracinių teismų kompetencijai. Lietuvos auditorių rūmų veiklą reglamentuoja specialus įstatymas – Lietuvos Respublikos audito įstatymas, kurio 55 straipsnio 1 dalis numato, kad auditorių rūmai – viešasis juridinis asmuo, vienijantis auditorius ir įgyvendinantis auditorių profesinę savivaldą. Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti yra išaiškinusi, jog Lietuvos auditorių rūmų veikla, susijusi su kvalifikacinių auditoriaus egzaminų organizavimu ir vykdymu laikytina viešuoju administravimu. Tačiau iki šiol Specialioji teisėjų kolegiją nėra išaiškinusi, ar Lietuvos auditorių rūmų veikla, priimant sprendimus dėl auditoriaus vardo panaikinimo, taip pat laikytina viešuoju administravimu. Atsakovės nuomone, tokia Lietuvos auditorių rūmų veikla analogijos principu taip pat laikytina viešuoju administravimu.

Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas nurodė, kad pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 11 punkte nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl viešųjų įstaigų, įmonių ir nevyriausybinių organizacijų, turinčių viešojo administravimo įgaliojimus, priimtų sprendimų ir veiksmų viešojo administravimo srityje teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. Nagrinėjamoje byloje prašoma panaikinti Lietuvos auditorių rūmų, kuriam pagal įstatymą yra suteiktas viešojo juridnio asmens statusas, sprendimą dėl narystės Lietuvos auditorių rūmuose ir auditoriaus vardo panaikinimo.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Lietuvos auditorių rūmų prezidiumo 2012 m. balandžio 20 d. sprendimo, kuriuo panaikinta ieškovės narystė Lietuvos auditorių rūmuose. Auditorių veiklą Lietuvos Respublikoje reglamentuoja Audito įstatymas, kurio 1 straipsnis numato, kad jis nustato ir Lietuvos auditorių rūmų veiklą.

Audito įstatymo 55 straipsnis nustato, kad Auditorių rūmai – tai viešasis juridinis asmuo, vienijantis auditorius ir įgyvendinantis auditorių profesinę savivaldą, savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu, kitais teisės aktais ir Auditorių rūmų statutu. Auditorių rūmų statutą tvirtina Auditorių rūmų narių visuotinis susirinkimas. Auditorių rūmų statuto 14.1 straipsnis nustato, kad Auditorių rūmų prezidiumas yra kolegialius Auditorių rūmų valdymo organas, 16.2 straipsnis nustato, kad Lietuvos Auditorių rūmų prezidumą slaptu balsavimu renka visuotinis Lietuvos Auditorių rūmų susirinkimas, o tarp šių susirinkimų Prezidiumas vadovauja Lietuvos Auditorių rūmų veiklai.

Nors auditoriai teikia privačias auditavimo paslaugas, šias paslaugas teikiančių asmenų narystė Auditorių rūmuose, taip pat jų kvalifikacijos reikalavimai ir profesinės etikos laikymasis taip pat svarbūs viešojo intereso aspektu. Ieškovė siekia Auditorių rūmų prezidiumo priimto sprendimo panaikinimo, kuriuo buvo panaikinta ieškovės narystė Auditorių rūmuose – įstaigoje, įgyvendinančioje auditorių profesinę savivaldą. Ginčas dėl Auditorių rūmų prezidiumo sprendimo yra ginčas dėl nevyriausybinės organizacijos, turinčios viešojo administravimo įgaliojimus, priimtų sprendimų ir veiksmų viešojo administravimo srityje teisėtumo ir pagrįstumo, o tokie ginčai yra teismingi administraciniams teismams (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 11 punktas, taip pat žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. balandžio 3 d. nutartį, priimtą byloje Š. G. v. Lietuvos auditorių rūmai). Taigi Auditorių rūmai pagal Auditorių įstatymo nuostatas laikytini viešuoju juridiniu asmeniu, kuris turi viešojo administravimo įgaliojimus. Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 11 punkto nuostatas, administraciniai teismai sprendžia bylas dėl viešųjų įstaigų, įmonių ir nevyriausybinių organizacijų, turinčių viešojo administravimo įgaliojimus, priimtų sprendimų ir veiksmų viešojo administravimo srityje teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. Todėl kilęs ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovės L. N. ieškinį atsakovui Lietuvos auditorių rūmai dėl 2012 m. balandžio 20 d. Lietuvos auditorių rūmų sprendimo pripažinimo negaliojančiu, perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui priėmimo klausimui spręsti.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Virgilijus Valančius