ca45de49-2c2d-4868-baaa-be828142cb28 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-10365-643/2014  Proceso Nr. 3-61-3-04691-2014-0 Procesinio sprendimo kategorija 63.3.1., 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTIS                                                   2014 m. spalio 29 d.                                                              Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjo V.

U. skundo priėmimo klausimÄ ,                                                            n u s t a t ė :Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2014 m. spalio 27 d. per elektroninių paslaugų portalÄ â€žE. TEISMAS.LT“ gautas pareiÅ¡kėjo V. U. (toliau – pareiÅ¡kėjas) skundas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti Vilniaus apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos (toliau – ir atsakovas) 2014 m. spalio 21 d. administracinį sprendimÄ Nr. 3-5-3879(3.7.-5), kuriuo atsakovas nepagrįstai atsisakė priimti į tarnybÄ ir įpareigoti atsakovÄ atlikti visus reikiamus veiksmus, kad pareiÅ¡kėjas bÅ«tų priimtas į tarnybÄ .

Patenkinus pareiÅ¡kėjo pirmÄ jį reikalavimÄ , priteisti iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai jo vidutinį darbo užmokestį, kurį jis bÅ«tų gavęs nuo tos dienos, kai jis bÅ«tų priimtas į tarnybÄ iki visiÅ¡ko įpareigojimo įvykdymo.              SkundÄ atsisakytina priimti.Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 3 straipsniu, administraciniai teismai sprendžia ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje. Pagal ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalį, kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas.

Å io įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 1 punkte įtvirtinta, jog teismas imasi nagrinėti administracinę bylÄ pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad bÅ«tų apginta jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, skundÄ ar praÅ¡ymÄ . ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, taip pat kiti vieÅ¡ojo administravimo subjektai, įskaitant valstybės ir savivaldybių vieÅ¡ojo administravimo tarnautojus, pareigÅ«nus ir įstaigų vadovus, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti.

Administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatos patvirtina, kad kreiptis į administracinį teismÄ galima dėl neteisėto vieÅ¡ojo administravimo subjekto veiksmo, dėl įpareigojimo atlikti veiksmÄ , dėl sprendimo panaikinimo arba dėl įpareigojimo priimti administracinį sprendimÄ (ABTÄ® 15 straipsnis, 22 straipsnis, 88 straipsnis). ABTÄ® 2 straipsnio 14 punkte nustatyta, kad individualus teisės aktas yra vienkartinis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam subjektui ar individualiais požymiais apibÅ«dintų subjektų grupei.

Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 ir 2 dalyje nustatyta, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi būti motyvuotos; individualiame administraciniame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka. Įvertinus anksčiau išdėstytas nuostatas, darytina išvada, kad esminis individualaus administracinio akto požymis – konkrečių teisinių pasekmių nustatymas tam tikram asmeniui arba jų grupei.

Todėl ginčo objektu administraciniame teisme gali bÅ«ti vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto aktai ar veiksmai (neveikimas), kurie suinteresuotiems asmenims sukelia atitinkamas teisines pasekmes (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-03-26 nutartis administracinėje byloje Nr. A602-1249/2012 ir kt.). Kaip matyti iÅ¡ skundo turinio pareiÅ¡kėjas pateikė atsakovui praÅ¡ymÄ dėl jo priėmimo į atitinkamas ugniagesio gelbėtojo pareigas. IÅ¡ prie skundo pridėtų dokumentų akivaizdu, jog Å¡iuo atveju yra aktualus teisinis reglamentavimas, įtvirtintas Vidaus tarnybos statute bei GrÄ Å¾inimo į tarnybÄ taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2003 m. spalio 21 d.

įsakymu Nr. 1V-384 (toliau - ir Taisyklės). Bendroji grÄ Å¾inimo į vidaus tarnybÄ tvarka yra nustatyta Taisyklių II dalyje. Buvusių pareigÅ«nų (iÅ¡skyrus nurodytų taisyklių 18 punkte) praÅ¡ymams grÄ Å¾inti į vidaus tarnybÄ nagrinėti vidaus reikalų centrinėse įstaigose sudaromos grÄ Å¾inimo į vidaus tarnybÄ komisijos (toliau – komisijos) (Taisyklių 8 p.). Komisijos nariai, susipažinę su buvusio pareigÅ«no tarnybos byla bei įvertinę jo iÅ¡silavinimÄ , asmenines bei dalykines savybes, fizinį pasirengimÄ ir sveikatos bÅ«klę, atleidimo iÅ¡ vidaus tarnybos priežastis bei motyvus, sprendimÄ priima atviru balsavimu.

Buvęs pareigÅ«nas į vidaus tarnybÄ siÅ«lomas grÄ Å¾inti, jeigu jo praÅ¡ymui grÄ Å¾inti į vidaus tarnybÄ pritaria daugiau nei pusė posėdyje dalyvaujančių komisijos narių. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, sprendimÄ lemia komisijos pirmininko balsas. Komisijos posėdis laikomas įvykusiu, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip 2/3 komisijos narių (Taisyklių 12 p.). Komisijos posėdis protokoluojamas. Komisijos posėdžio protokolÄ pasiraÅ¡o komisijos pirmininkas, posėdyje dalyvavę komisijos nariai ir sekretorius.

Komisijos posėdžio protokolai registruojami ir saugomi vidaus reikalų centrinės įstaigos personalo padalinyje. Komisijos sprendimÄ dėl grÄ Å¾inimo (negrÄ Å¾inimo) į vidaus tarnybÄ (nurodant komisijos posėdžio protokolo datÄ ir numerį) komisijos sekretorius įraÅ¡o iÅ¡vadoje, kuri, pasiraÅ¡ius komisijos pirmininkui ir sekretoriui, saugoma buvusio pareigÅ«no tarnybos byloje. Sprendimas įraÅ¡omas ir į buvusio pareigÅ«no tarnybos bylos tarnybos eigos lapÄ . IÅ¡nagrinėti dokumentai, nurodyti taisyklių 10 punkte, grÄ Å¾inami juos pateikusiai vidaus reikalų įstaigai ir saugomi buvusio pareigÅ«no tarnybos byloje.

Gavęs dokumentus vidaus reikalų įstaigos vadovas, atsižvelgdamas į komisijos sprendimÄ , buvusį pareigÅ«nÄ skiria į praÅ¡yme grÄ Å¾inti į vidaus tarnybÄ nurodytas pareigas. Jei komisijos sprendimas neigiamas, vidaus reikalų įstaigos vadovas apie tai buvusį pareigÅ«nÄ informuoja raÅ¡tu (Taisyklių 14-17 p.).Vertinant aktualų teisinį reglamentavimÄ atkreiptinas dėmesys, kad praÅ¡ymas grÄ Å¾inti į tarnyba iÅ¡sprendžiamas Komisijos sprendimu, apie kurį informuojamas pareigÅ«nas.

Pabrėžtina, kad iÅ¡ prie skundo pridėtų dokumentų nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas V. U. apie Komisijos priimtÄ neigiamÄ sprendimÄ buvo informuotas 2014 m. rugsėjo 15 d. raÅ¡tu Nr. 3-5-3448(3.7.-5). Atsižvelgiant į tai, kad skundžiamu atsakovo 2014 m. spalio 21 d. raÅ¡tu Nr. 3-5-3879(3.7.-5) buvo atsakyta į pareiÅ¡kėjo 2014 m. spalio 7 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl informacijos pateikimo“, Å¡iuo raÅ¡tu nėra pareiÅ¡kėjo atžvilgiu priimtas sprendimas dėl jo praÅ¡ymo grÄ Å¾inti į tarnybÄ , raÅ¡tu nėra nustatyta jokių teisių ir pareigų, todėl raÅ¡tas laikytina informacinio pobÅ«džio raÅ¡tu, kuris negali bÅ«ti nagrinėjamas ABTÄ® nustatyta tvarka, kaip nesukeliantis teisinių pasekmių pareiÅ¡kėjui.Vadovaujantis ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu V.

U. skundÄ atsisakytina priimti kaip nenagrinėtinÄ teismų administracinio proceso tvarka. Teisėja, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu ir 149 straipsniu,n u t a r i a:pareiÅ¡kėjo V. U. skundÄ atsisakyti priimti kaip nenagrinėtinÄ teismų.Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui.Nutartis per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirÄ jį skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                     Margarita Stambrauskaitė