ca2e33ee-e805-4112-8a83-1bb9a270991f · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2469-644/2015Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00280-2015-2Procesinio sprendimo kategorija 21; 73. (S)                                             KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. spalio 19 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Algio Markevičiaus ir Jolantos Medvedevienės,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo S. Z. skundÄ atsakovui Alytaus pataisos namams, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos dėl nuobaudų panaikinimo ir n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti jam nepagrįstai ir neteisingai paskirtas drausmines nuobaudas, kurios buvo skirtos Alytaus pataisos namų direktoriaus 2014-07-17, 2014-08-01, 2014-08-18, 2014-09-01, 2014-09-16, 2014-10-01, 2014-10-16, 2014-10-17, 2014-11-17 nutarimais dėl nuteistojo nubaudimo (b. l. 5).PareiÅ¡kėjas skunde (b. l.

5) nurodė, kad atlikinėja bausmę Alytaus pataisos namuose. 2014-07-01 buvo perkeltas iÅ¡ 16 bÅ«rio 2-to lokalinio sektoriaus į 10 bÅ«rio 3-iÄ jį lokalinį sektorių, kuriame atlikti bausmę atsisakė, nes dėl pataisos namuose egzistuojančios subkultÅ«ros (kastos) ten bÅ«tų žeminamas jo orumas, kankinamas ir apie tai pataisos namų administracijai buvo žinoma. Todėl, kad nevykdė nurodymo pereiti į 10 bÅ«rio 3-iÄ jį lokalinį sektorių, 2014-07-17 Alytaus pataisos namų nutarimu paskirta nuobauda – uždarymas į baudos izoliatorių 15 parų.

RaÅ¡tu ne vienÄ kartÄ kreipėsi į skirstymo komisijÄ su praÅ¡ymu pervesti į bÅ«rį, kur saugiai galėtų atlikinėti bausmę, nurodė priežastis kodėl negali atlikinėti bausmės 10 bÅ«ryje. Administracija nekreipė dėmesio į praÅ¡ymus ir sistemingai skyrė nuobaudas už nurodymų nevykdymÄ - atsisakymÄ pereiti į 10 bÅ«rį. Nuobaudos skirtos 2014-07-17, 2014-08-01, 2014-08-18, 2014-09-01, 2014-09-16, 2014-10-01, 2014-10-16, 2014-11-17 nutarimais. Pataisos namų administracija privalo nuteistajam užtikrinti, kad nuteistieji saugiai galėtų atlikinėti bausmę, tačiau to neatliko, pažeisdama Europos žmogaus teisių ir laisvių konvencijos 3 str.

PraÅ¡o panaikinti nepagrįstai paskirtas nuobaudas, nes atlikti bausmės 10 bÅ«ryje negali dėl žeminamo orumo ir grėsmės sveikatai, gyvybei.Atsakovas pareiÅ¡kėjo skundÄ prašė atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ Alytaus pataisos namai (b. l. 45-48) nurodė, jog 2014-07-17 nutarimu pareiÅ¡kėjui buvo paskirta nuobauda - uždarant į baudos izoliatorių 15 parų. PareiÅ¡kėjui nuobauda buvo paskirta vadovaujantis BVK 110 str. 1 d. 2 p., nes jis atsisakė eiti gyventi į jam paskirtÄ 10 bÅ«rį. 2014-07-17 dėl nuteistojo atsisakymo vykdyti pataisos įstaigos administracijos reikalavimus buvo atliktas tarnybinis tyrimas, kurio metu nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas atsisakė eiti gyventi į jam paskirtÄ 10 bÅ«rį dėl asmeninių priežasčių, kurių nenurodė.

Tarnybinio tyrimo metu buvo apklaustas tvarkdarys M. K., kuris paaiÅ¡kino, kad nuteistasis S. Z. į 10 bÅ«rį atėjęs nebuvo ir nuteistieji jo atžvilgiu nėra nusiteikę prieÅ¡iÅ¡kai bei negirdėjo, kad kas nors ketintų jo atžvilgiu naudoti fizinį ar psichinį smurtÄ . AnalogiÅ¡kos nuobaudos už atsisakymÄ bÅ«ti 10 bÅ«ryje, nenurodant konkrečių priežasčių pareiÅ¡kėjui buvo skiriamos 2014-08-01, 2014-08-18, 2014-09-01, 2014-09-16. Dėl nuolatinių pasikartojančių nuobaudų, t. y. atsisakymo bÅ«ti 10 bÅ«ryje 2014-10-16 pareiÅ¡kėjui buvo paskirta nuobauda perkelti iÅ¡ 16 paprastosios grupės į drausmės grupę 7 mėnesiam, 2014-10-17 atsisakius bÅ«ti paskirtame bÅ«ryje pareiÅ¡kėjui skirta nuobauda perkelti į kamerų tipo patalpas 1 mėnesiui.

Nesilaikydamas nustatytos tvarkos pareiÅ¡kėjas pažeidė LR BVK 110 straipsnio 1 dalies 2 punkto reikalavimus. Tarnybiniai tyrimai dėl nuteistojo atsisakymo gyventi jam paskirtame bÅ«ryje, pareiÅ¡kėjui nenurodant nuteistųjų pavardžių, kurie jo atžvilgiu galėtų naudoti fizinį ar psichologinį smurtÄ , nebuvo atliekami. LR BVK 143 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad skiriant nuobaudas, atsižvelgiama į pažeidimo padarymo aplinkybes, į paskirtų nuobaudų kiekį ir pobÅ«dį. Atsižvelgdamas į padaryto pažeidimo aplinkybes, surinktÄ dokumentinę medžiagÄ , pareiÅ¡kėjui anksčiau paskirtas nuobaudas bei vadovaudamasis LR BVK 142 ir 143 straipsniais Alytaus pataisos namų direktorius nuobaudÄ - perkėlimÄ Ä¯ kamerų tipo patalpas 6 mėnesiams paskyrė pagrįstai ir teisėtai.

PareiÅ¡kėjas nesutikdamas su Alytaus pataiso namų pareigÅ«nų veiksmais ir savo galimai pažeistas teises privalėjo ginti teisėtais bÅ«dais ir priemonėmis, tai yra apskųsti pareigÅ«nų veiksmus Bausmių vykdymo kodekso 183 straipsnyje nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas, atsisakydamas vykdyti pataisos įstaigos administracijos reikalavimus pažeidė Bausmių vykdymo kodekso 110 straipsnio 1 dalies 2 punkto reikalavimus.Byla nutrauktina.Nagrinėjamoje byloje iÅ¡keltu administraciniu ginču pareiÅ¡kėjas siekia, kad bÅ«tų panaikinti laisvės atėmimo bausmės įstaigos (Alytaus pataisos namų) vadovo 2014-07-17, 2014-08-01, 2014-08-18, 2014-09-01, 2014-09-16, 2014-10-01, 2014-10-16, 2014-10-17 ir 2014-11-17 nutarimai dėl jo nubaudimo už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimų padarymÄ .Byloje nustatyta, jog Alytaus pataisos namų direktoriaus 2014-07-17 nutarimu Nr. 49-2421 pareiÅ¡kėjui buvo paskirta nuobauda - uždarant į baudos izoliatorių 15 parų.

PareiÅ¡kėjui nuobauda buvo paskirta vadovaujantis BVK 110 str. 1 d. 2 p., nes jis atsisakė vykdyti teisėtus administracijos nurodymus eiti gyventi į paskirtÄ bÅ«rį. AnalogiÅ¡kos nuobaudos už atsisakymÄ eiti gyventi į paskirtÄ bÅ«rį, nenurodant konkrečių priežasčių, pareiÅ¡kėjui buvo skiriamos 2014-08-01 nutarimu Nr. 49-2657, 2014-08-18 nutarimu Nr. 49-2802, 2014-09-01 nutarimu Nr. 49-2954, 2014-09-16 nutarimu Nr. 49-3117, 2014-10-01 nutarimu Nr. 49-3292 (b. l. 61, 68, 76, 89). Dėl atsisakymo vykdyti teisėtus administracijos nurodymus eiti gyventi į paskirtÄ bÅ«rį Alytaus pataisos namų direktoriaus 2014-10-17 nutarimu Nr. 49-3494 paskirta nuobauda perkelti į kamerų tipo patalpÄ 1 mėnesiui, 2014-11-16 nutarimu Nr. 49-3847 pareiÅ¡kėjui buvo paskirta nuobauda perkelti į kamerų tipo patalpÄ 3 mėnesiams (b. l. 54).Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 25 straipsnio 1 dalis nustato, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , įstatymų numatytų vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ .

Å io įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad įstatymo numatytais atvejais skundas (praÅ¡ymas) pirmiausia turi bÅ«ti paduodamas administracinių ginčų komisijai ar kitai iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai, po to skundas gali bÅ«ti paduodamas ir administraciniam teismui.Specialusis įstatymas, reglamentuojantis bausmių vykdymo ir atlikimo tvarkÄ , sÄ lygas ir principus – Bausmių vykdymo kodeksas – numato privalomÄ bausmių vykdymo institucijų, įstaigų ir pareigÅ«nų veiksmų bei sprendimų iÅ¡ankstinio nagrinėjimo tvarkÄ (BVK 143 str. 8 d., 183 str. 1-3 d.).

Bausmių vykdymo kodekso 143 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad nuteistasis turi teisę per penkias dienas nuo nuobaudos paskyrimo apskųsti jam paskirtÄ nuobaudÄ aukÅ¡tesniam pagal pareigas pareigÅ«nui; skundo padavimas nuobaudos vykdymo nesustabdo; aukÅ¡tesnis pagal pareigas pareigÅ«nas nuobaudÄ suÅ¡velnina arba jÄ panaikina, jeigu jÄ paskyręs pareigÅ«nas virÅ¡ijo savo įgaliojimus arba jeigu nuobauda paskirta nepadariusiam pažeidimo nuteistajam. Bausmių vykdymo kodekso 143 straipsnio 7 dalis nustato, kad nuobaudos – papeikimas, paskyrimas be eilės budėti pataisos įstaigos patalpose ir tvarkyti teritorijÄ â€“ skiriamos žodžiu arba raÅ¡tu tam įgalioto pareigÅ«no įsakymu arba nutarimu; kitos Å¡io Kodekso 142 straipsnio 1 dalyje numatytos nuobaudos skiriamos pataisos įstaigos direktoriaus nutarimu.

Taigi, Bausmių vykdymo kodekso 143 straipsnio 8 dalies prasme „aukÅ¡tesniu pagal pareigas pareigÅ«nu“ laikytinas tas pareigÅ«nas, kuris gali revizuoti nutarimus dėl nuobaudų paskyrimo, priimtus Å¡io Kodekso 143 straipsnio 7 dalyje nurodytų pareigÅ«nų. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra akcentavęs, kad Bausmių vykdymo kodekso 143 straipsnio 8 dalis yra specialioji norma, kuri nustato privalomÄ ikiteisminę nuobaudų, skiriamų laisvės atėmimo bausmę atliekantiems nuteistiesiems, apskundimo tvarkÄ , pagal kuriÄ bausmės vykdymo įstaigos vadovo sprendimas paskirti nuteistajam nuobaudÄ per penkias dienas ikiteismine tvarka skundžiamas aukÅ¡tesniam pagal pareigas pareigÅ«nui – Kalėjimų departamento direktoriui (2007 m. gegužės 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS14-241/2007, 2009 m. kovo 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-411/2009, 2011 m. rugpjūčio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-2540/2011 ir kt.).Bylos duomenimis nustatyta, jog 2014-11-20 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į pataisos namų administracijÄ , praÅ¡ydamas, nurodyti jo nubaudimo priežastis. 2014-12-08 Alytaus pataisos namų administracija raÅ¡tu Nr. 8-14486 pateikė motyvuotÄ atsakymÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kimÄ .

Nesutikdamas su atsakymu, pareiÅ¡kėjas 2014-12-15 skundu kreipėsi į Kalėjimų departamentÄ prie LR Teisingumo ministerijos. IÅ¡ skundo turinio matyti, jog pareiÅ¡kėjas prašė paaiÅ¡kinti, kodėl Alytaus pataisos namuose pareiÅ¡kėjas iÅ¡ nuteistųjų bÅ«rio Nr. 16 tolesnei laisvės atėmimo bausmei buvo perkeltas į nuteistųjų bÅ«rį Nr. 10, o atsisakius jame gyventi, buvo sistemingai skiriamos nuobaudos (b. l. 120). Kalėjimų departamentas 2015-01-07 raÅ¡tu Nr. 2S-73 nurodė, jog Alytaus Kriminalinės žvalgybos skyriaus pareigÅ«nai neturi duomenų, kad bausmės atlikimo vietoje pareiÅ¡kėjui grėstų pavojus sveikatai ar gyvybei, nustatė, jog pareiÅ¡kėjo atsisakymas persikelti į nurodytÄ bÅ«rį yra nepagrįstas (b. l. 126-127).

Pareiškėjas 2014-12-15 skunde (b. l. 120) neprašė panaikinti Alytaus pataisos namų direktoriaus nutarimais jam paskirtų nuobaudų, dėl ko Kalėjimų departamentas iš esmės nenagrinėjo pareiškėjui paskirtų nuobaudų pagrįstumo ir teisėtumo, o 2015-01-07 informacinio pobūdžio raštu Nr. 2S-73 tik paaiškino, kodėl S. Z. Alytaus pataisos namuose iš nuteistųjų būrio Nr. 16 tolesnei laisvės atėmimo bausmei buvo perkeltas į nuteistųjų būrį Nr. 10, o atsisakius jame gyventi, buvo skiriamos nuobaudos.Remiantis Bausmių vykdymo kodekso 142 straipsniu, laisvės atėmimo bausmę atliekantiems nuteistiesiems gali būti skiriamos nuobaudos.

Å io kodekso 143 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad nuteistasis turi teisę per penkias dienas nuo nuobaudos paskyrimo apskųsti jam paskirtÄ nuobaudÄ aukÅ¡tesniam pagal pareigas pareigÅ«nui. AukÅ¡tesnis pagal pareigas pareigÅ«nas nuobaudÄ suÅ¡velnina arba jÄ panaikina, jeigu jÄ paskyręs pareigÅ«nas virÅ¡ijo savo įgaliojimus arba jeigu nuobauda paskirta nepadariusiam pažeidimo nuteistajam. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ Bausmių vykdymo kodekso 143 straipsnio 8 dalyje yra nustatyta speciali ikiteisminė nuobaudų, skiriamų laisvės atėmimo bausmę atliekantiems nuteistiesiems, apskundimo tvarka.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 101 str. 8 p. nustatyta, kad teismas nutraukia bylÄ , jeigu pareiÅ¡kėjas nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos iÅ¡ankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos ir nebegalima Å¡ia tvarka pasinaudoti.Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjas Alytaus pataisos namų direktoriaus 2014-07-17, 2014-08-01, 2014-08-18, 2014-09-01, 2014-09-16, 2014-10-01, 2014-10-16, 2014-10-17 ir 2014-11-17 nutarimų, kuriais jam buvo skirtos nuobaudos, neapskundė Kalėjimų departamento direktoriui, t.y. nesilaikė Å¡ios kategorijos byloms nustatytos iÅ¡ankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos, ir ja pasinaudoti jau nebegali (terminai apskųsti ginčijamus nutarimus pasibaigę), todėl nagrinėjama byla pagal pareiÅ¡kėjo skundÄ nutrauktina.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 101 str. 8 p., teismas, n u t a r i a :

Administracinę bylÄ Nr. I-2469-644/2015 pagal pareiÅ¡kėjo S. Z. skundÄ atsakovui Alytaus pataisos namams, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos dėl nuobaudų panaikinimo nutraukti. Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                     Audrius Grauželis                                                                                                                      Algis Markevičius                                                                                                                Jolanta Medvedevienė