ca2d6fe1-cb1b-426e-893f-9da69a79adc8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-613-643/2019

Proceso Nr. 3-61-3-02938-2018-.6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.15.4

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. balandžio 17 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Rasos Ragulskytės – Markovienės ir Margaritos Stambrauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „Future Cycle“ skundÄ atsakovui Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėjas UAB „Future Cycle“ (toliau - ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu praÅ¡ydamas panaikinti Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau - ir Vilniaus AVMI arba atsakovas) Mokestinių prievolių departamento Vilniaus įmonių skyriaus 2018-08-01 sprendimÄ Nr. (17.26-40) RES-239531 ir įpareigoti Vilniaus AVMI įregistruoti UAB „Future Cycle“ PVM mokėtoja.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodo 2018-07-16 pateikęs atsakovui praÅ¡ymÄ dėl įregistravimo pridėtinės vertės mokesčio (PVM) mokėtoju. Vilniaus AVMI 2018-08-01 priėmė sprendimÄ Nr. (17.26-40) RES-239531 (skundžiamas sprendimas) neįregistruoti pareiÅ¡kėjo PVM mokėtoju, nes nebuvo pateikti papildomi duomenys ir / ar informacija. SprendimÄ atsakovas motyvavo tuo, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė 2018-07-25 raÅ¡te Nr. (17.17-40) RES-236661 praÅ¡omos informacijos: 2015 m. lapkričio 1-3 d. iÅ¡registruojamo iÅ¡ PVM mokėtojų asmens paskutinio mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje nepatikslino įsigytų prekių ir paslaugų pirkimo PVM atskaitos ir / arba nenurodė minėtos deklaracijos netikslinimo priežasčių; pateikė duomenis, kurie neįrodo PVM apmokestinamos veiklos realumo ir / ar jos tęstinumo (nenurodė: gyvenamojo namo numatomos statybos pradžios ir pabaigos laikotarpių, kada numato gauti pajamas).

PareiÅ¡kėjo teigimu, jam atsirado prievolė registruotis PVM mokėtoju ir skaičiuoti PVM bei mokėti jį į biudžetÄ . Taigi jis į PVM mokėtojų registrÄ turi bÅ«ti įregistruotas Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (PVMÄ®) 71 straipsnio 7 dalies ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2002-06-22 įsakymu Nr. 178 patvirtintų Ä®registravimo į Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registrÄ / IÅ¡registravimo iÅ¡ pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registro taisyklių (Taisyklės) 4.2 punkto pagrindu.

Nagrinėjamu atveju, pareiÅ¡kėjo vienintelė akcininkė yra Ž. K., registruota Juridinių asmenų registre 2015-08-12. UAB „Varonis“ vienintelė akcininkė irgi yra Ž. K., registruota Juridinių asmenų registre 2013-04-08. Tas pats asmuo, t. y. Ž. K., kontroliuoja abu minėtus juridinius asmenis, taigi jie yra tarpusavyje susiję. PareiÅ¡kėjo akcininkė Ž. K. kontroliuoja 100 % kitos įmonės, t. y. UAB „Varonis“, akcijų. Kartu su praÅ¡ymu įregistruoti PVM mokėtoju, pareiÅ¡kėjas pateikė visÄ reikalingÄ informacijÄ apie susijusios įmonės UAB „Varonis“ apyvartas, pirkimus, įsigijimus iÅ¡ Europos SÄ jungos Å¡alių. Pabrėžtina, jog Å¡ie abu juridiniai asmenys vykdo ekonominę veiklÄ . Å ių juridinių asmenų bendra gauta atlygio už vykdant ekonominę veiklÄ patiektas prekes ir / ar paslaugas suma per metus (per paskutinius 12 mėnesių) virÅ¡ijo PVM įstatymo 71 straipsnyje nustatytÄ 45 000 Eur sumÄ .

PareiÅ¡kėja įrodė vykdomos veiklos realumÄ ir jos tęstinumÄ , t.y. abu Ž. K. kontroliuojami juridiniais asmenys realiai vykdo ekonominę veiklÄ . Atkreipia dėmesį, jog pareiÅ¡kėjas planuoja įsigyti statybines medžiagas, kurios bus skirtos pardavimui, iÅ¡ ES Å¡alių. Toks įsigijimas yra ekonomiÅ¡kai nenaudingas nesant PVM mokėtoju, kadangi įsigyjamų prekių vertės yra didelės ir virÅ¡ytų 20 000,00 Eur jau pirmųjų sandorių metu.

Pažymi, jog Vilniaus AVMI, neregistruodamas pareiÅ¡kėjo PVM mokėtoju, sudarė jam papildomų iÅ¡laidų, t. y. bendrovė nėra atleidžiama nuo pareigos mokėti į muitinės surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ apskaičiuotÄ importo PVM už importuotas į LietuvÄ prekes. Vilniaus AVMI, neregistruodama pareiÅ¡kėjo PVM mokėtoju, kenkia jo dalykinei reputacijai. Dėl tokių Vilniaus AVMI veiksmų, bendrovės prekių kaina tampa didesne, nes į prekių kainÄ yra įskaičiuojamas PVM, kurio nėra galimybės įtraukti į atskaitÄ . Taip pat PVM kodo neturėjimas apsunkina veiklos vykdymÄ su Europos SÄ jungos Å¡alimis, nes perkant paslaugas iÅ¡ bendrovių, įsikÅ«rusių Europos SÄ jungos Å¡alyse, ir neturint PVM kodo, atsisakoma iÅ¡raÅ¡yti sÄ skaitÄ â€“ faktÅ«rÄ .

PareiÅ¡kėjas dėl nepatogios darbo rinkos situacijos Lietuvoje pakeitė savo planus priimti papildomų darbuotojų, Å¡iuo metu jų neieÅ¡ko, įmonės veiklÄ Å¡iuo metu vykdo įmonėje dirbantis vienintelis darbuotojas įmonės vadovas. Tačiau visas reikiamas paslaugas įmonė perka ir toliau planuoja pirkti iÅ¡ kitų įmonių. PareiÅ¡kėjas yra pasirašęs preliminariÄ sklypo pirkimo – pardavimo sutartį, sumokėjęs bÅ«simam sklypo pardavėjui beveik visÄ reikiamÄ pinigų sumÄ . Taip pat bendrovė yra įsigijusi statybinių medžiagų, kurios bus panaudotos bÅ«simo namo statybai. Preliminari pirkimo – pardavimo sutartis buvo pateikta mokesčių administratoriui. StatybÄ leidžiantis dokumentas perkamam sklypui yra iÅ¡duotas ir tai galima patikrinti internetinėje svetainėje www.infostatyba.lt.

Atsakovas VMI su skundu nesutinka. Atsiliepime nurodo, kad nagrinėjant praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti pareiÅ¡kėjÄ PVM mokėtoju buvo nustatyta, kad: pareiÅ¡kėjas PVM mokėtoju buvo įregistruotas - nuo 2009-09-03 iki 2012-10-31 (iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokėtojų, nes nevykdo ekonominės veiklos ir/ar nevykdo įsigijimų iÅ¡ kitų ES narių); nuo 2012-11-27 iki 2013-05-24 (iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokėtojų, nes nevykdo ekonominės veiklos ir/ar nevykdo įsigijimų iÅ¡ kitų ES narių); nuo 2013-06-04 iki 2014-12-12 (iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokėtojų, nes nevykdo PVM apmokestinamos veiklos); nuo 2015-02-05 iki 2015-11-03 (iÅ¡registruota iÅ¡ PVM mokėtojų, nes nevykdo PVM apmokestinamos veiklos). Po iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM mokėtojų pareiÅ¡kėjas teikė du praÅ¡ymus įregistruoti PVM mokėtoju, t.y. 2018-05-30 ir 2018-07-16. PareiÅ¡kėjas 2018-05-30 pateikė praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti PVM mokėtoju, tačiau 2018-06-15 sprendimu Nr. (17.26-40) RES-95818 įregistruotas nebuvo vadovaujantis Taisyklių 29.3 punktu - pareiÅ¡kėjas nepateikė papildomų duomenų ir/ar dokumentų ir/ar informacijos apie vykdomÄ ar numatomÄ vykdyti veiklÄ . Taip pat nepateikė pelno mokesčio deklaracijų (PLN204 forma) už 2016 ir 2017 metus, ataskaitų apie kontroliuojamuosius ir kontroliuojančius vienetus bei asmenis (FR0438 forma) už 2016 ir 2017 metus, finansinės atskaitomybės dokumentų už 2014, 2015, 2016 ir 2017 metus.

PareiÅ¡kėjo vienintelė akcininkė Ž. K. taip pat yra vienintelė Å¡ių juridinių asmenų akcininkė - UAB "Varonis", kuri teisės aktų nustatyta tvarka nepateikė mokesčių administratoriui nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos (KIT711 formos) už 2017 metus, UAB „Skiras“ (2016-04-04 bankrutavo), kuri nepateikė mokesčių administratoriui 2015 m. liepos ir rugpjūčio mėn. PVM deklaracijų, 2014 m. pelno mokesčio deklaracijos (PLN204 formos) ir 2015 m. metinės A klasės iÅ¡mokų, nuo jų iÅ¡skaičiuoto ir sumokėto pajamų mokesčio deklaracijos (FR0573 formos) gaunamų ir iÅ¡raÅ¡omų PVM sÄ skaitų faktÅ«rų registrų duomenų (FR0671 ir FR0672 formų) už 2015 m. gegužės – rugpjūčio mėn., UAB „AML Baltic“ (PVM mokėtoja nuo 2014-05-16 iki 2018-08-08), kurios atstovai operatyvaus patikrinimo metu nebendradarbiavo ir dokumentų patikrinimui neteikė ir UAB "Verslas kaime”, kuri nepateikė mokesčių administratoriui 2017 m. pelno mokesčio deklaracijos (PLN204 formos), mėnesinių pajamų mokesčio nuo A klasės pajamų deklaracijų (FR0572 formų) už 2017 m. sausio – vasario mėn. ir gaunamų ir iÅ¡raÅ¡omų PVM sÄ skaitų faktÅ«rų registrų duomenų (FR0671 ir FR0672 formų) už 2016 m. birželio – rugsėjo mėn. PareiÅ¡kėjo vadovas J. K. (Ž. K. sutuoktinis) yra 47 įmonių vadovas ir iÅ¡ jų 35 įmonės registruotos tuo pačiu adresu ir neturi įdarbintų darbuotojų. Pas pareiÅ¡kėjÄ nuo 2018-07-12 yra įdarbintas vienas darbuotojas – vadovas J. K..

Vilniaus AVMI 2018-07-19 iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjui praneÅ¡imÄ Nr. (17.26-40) RES-234216, kuriuo prašė pateikti iÅ¡samiÄ informacijÄ apie vykdomÄ ar numatomÄ vykdyti veiklÄ , o taip pat tinkamai deklaruoti privalomus mokesčius. PareiÅ¡kėjas 2018-07-19 praneÅ¡imu informavo mokesčių administratorių, kad atnaujino veiklÄ ir yra pasiraÅ¡iusi preliminariÄ sklypo pirkimo sutartį adresu (duomenys neskelbtini), yra sumokėjusi sklypo bÅ«simam pardavėjui beveik visÄ reikiamÄ pinigų sumÄ pagal preliminariÄ sutartį, yra nupirkusi statybinių medžiagų planuojamam statyti namui. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad tapęs PVM mokėtoju, planuoja „pasiraÅ¡yti notarinę pirkimo - pardavimo sutartį ir pastatyti namÄ perkamame sklype, kuris bus nuomojamas arba esant patogiai rinkos situacijai parduodamas. Taip pat pareiÅ¡kėjas planuoja vykdyti prekybÄ statybinėmis medžiagomis, dalis statybinių medžiagų yra įsigytos. Visas reikiamas paslaugas pareiÅ¡kėja perka ir toliau planuoja pirkti iÅ¡ kitų įmonių.“ Vilniaus AVMI 2018-07-25 raÅ¡tu Nr. (17.17-40)RES-236661 pakartotinai paprašė pareiÅ¡kėjo pateikti informacijÄ susijusiÄ su pareiÅ¡kėjo vykdomÄ veikla, pateikti prekių, ilgalaikio turto likučių iÅ¡Å¡ifravimÄ iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM mokėtojų metu su visais nusidėvėjimo skaičiavimais, patikslinti paskutinę 2015-11-03 PVM deklaracijÄ ir atstatyti PVM atskaitÄ turimam turtui, kuris buvo įtrauktas į PVM atskaitÄ , pareiÅ¡kėjo vadovui pateikti kitų susijusių įmonių privalomas deklaracijas, tačiau pareiÅ¡kėjas praÅ¡omos informacijos nepateikė ir praÅ¡omų atlikti veiksmų neatliko.

Pareiškėjas nuo 2018-07-23 deklaravo tik buveinę adresu (duomenys neskelbtini). Jokių sandėliavimo patalpų, kuriose galėtų saugoti statybines medžiagas, nustatyta tvarka mokesčių administratoriui nedeklaravo, kokiu būdu vykdoma ar bus vykdoma ši veikla detalaus aprašymo (sandėliavimas, gabenimas, apmokėjimas) bei tai patvirtinančių dokumentų nepateikė. Taip pat pareiškėjas nepaaiškino, kokias paslaugas ir iš kokių įmonių pirks/perka, paslaugų pirkimo patvirtinančių dokumentų nepateikė.

PareiÅ¡kėjas veiklos vykdymo pagrindimui pateikė 2018-05-09 preliminariÄ Å¾emės sklypo pirkimo sutartį adresu (duomenys neskelbtini). Preliminaria sutartimi pagrindinė žemės sklypo pirkimo sutartis turėjo bÅ«ti pasiraÅ¡yta 2018-07-09, tačiau praÅ¡ymo įregistruoti pareiÅ¡kėjÄ PVM mokėtoju vertinimo metu pagrindinė sutartis mokesčių administratoriui pateikta nebuvo.

PVMÄ® 72 straipsnyje nustatyta, kad asmuo turi teisę pateikti praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti jį PVM mokėtoju ir 71 straipsnio 7 dalyje numatytais pagrindais privalo pateikti praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti jį PVM mokėtoju, tačiau PVMÄ® nenustatyta, kad mokesčių administratorius visais atvejais privalo įregistruoti asmenį į PVM mokėtojų registrÄ . Taisyklių 29 punkte nustatyta, kad sprendimas neregistruoti PVM mokėtoju priimamas: 29.1. jeigu asmuo pateikia laisvos formos raÅ¡tÄ , kuriuo atÅ¡aukia savo praÅ¡ymÄ ; 29.2. jeigu pagal kriterijus, nurodytus Taisyklių II ir III skyriuje, nustatoma, kad asmuo vykdo veiklÄ , dėl kurios jam nereikia registruotis PVM mokėtoju; 29.3. jeigu mokesčių mokėtojas per FR0619 formos praneÅ¡ime nurodytÄ dienų skaičių nepateikia papildomų duomenų ir/ar dokumentų ir/ar informacijos; 29.4. jeigu mokesčio mokėtojas neketina įsigyti prekių iÅ¡ kitų valstybių narių, 29.5. jeigu pateikti duomenys ir/ar dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir/ar jos tęstinumo; 29.6. jeigu asmens veikla pasibaigia dėl likvidavimo ar reorganizavimo arba PraÅ¡ymÄ pateikęs fizinis asmuo yra miręs ar paskelbiamas mirusiu.

Vilniaus AVMI iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti į PVM mokėtojų registrÄ ir atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas nepateikė duomenų ir/ar dokumentų, įrodančių vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamosios ekonominės veiklos realumo ir/ar jos tęstinumo, nepateikė papildomos informacijos praÅ¡omos 2018-07-25 raÅ¡tu Nr. (17.17-40)RES-236661, UAB „Future Cycle“ įdarbintas vienas darbuotojas – vadovas J. K., kuris yra ir kitų 47 įmonių vadovas, pareiÅ¡kėjas nekilnojamojo turto, nuomojamųjų patalpų prekių sandėliavimui neturi, su pareiÅ¡kėju susijusi UAB „Varonis“ nepateikė mokesčių administratoriui visų privalomų deklaracijų, pareiÅ¡kėja keturis kartus buvo iÅ¡registruotas iÅ¡ PVM mokėtojų registro mokesčių administratoriaus iniciatyva, todėl atsakovas teisėtai ir pagrįstai priėmė skundžiamÄ sprendimÄ .

Vilniaus AVMI be kita ko pažymi, kad, pagal Taisyklių nuostatas, jei PareiÅ¡kėjas faktiÅ¡kai vykdo ar ketina vykdyti PVM apmokestinamÄ veiklÄ , vėl turi teisę kreiptis į mokesčių administratorių su praÅ¡ymu įregistruoti jį PVM mokėtoju. Ä®siregistravęs PVM mokėtoju, pareiÅ¡kėjas, vadovaujantis PVMÄ® 63 straipsniu, turės teisę įtraukti į PVM atskaitÄ prekių ir (arba) paslaugų, įsigytų ir (arba) importuotų iki įregistravimo dienos, pirkimo ir (arba) importo PVM, jeigu jos bus naudojamos PVMÄ® 58 straipsnio 1 dalyje nurodytai veiklai.

Teismas k o n s t a t u o j a:

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad:

2018-07-16 pareiÅ¡kėjas pateikė mokesčių administratoriui praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti PVM mokesčio mokėtoju nuo 2018-07-19. Ä®registravimo priežastimi nurodyta – kontroliuojantis asmuo (privaloma registracija). PraÅ¡yme nurodyti juridinį asmenį (UAB „Future Cycle“) kontroliuojantis asmuo Ž. K. ir kontroliuojamas asmuo UAB „Varonis“ (duomenys neskelbtini).

Atsakydamas į Vilniaus AVMI 2018-07-19 užklausimÄ Nr. (17.26-40)RES-24216 pareiÅ¡kėjas 2018-07-16 pateikė papildomus paaiÅ¡kinimus apie: pareiÅ¡kėjo akcininkus (vienintelė 100 proc. akcininkė Ž. K.); kontroliuojamo juridinio asmens UAB „Varonis“ akcininkus (vienintelė 100 proc. akcininkė Ž. K.); apie kontroliuojamų įmonių pajamas (detalus atsakymas nepateiktas); apie vykdomÄ / numatomÄ vykdyti veiklÄ ir darbuotojus, tiekėjus, pirkėjus, prekes, paslaugas (atsakymu veikla neapibÅ«dinta, nurodyta, kad dirba vienintelis darbuotojas įmonės vadovas, kitų darbuotojų neieÅ¡koma ir neplanuojama artimiausiu metu ieÅ¡koti); informacijÄ apie perkamÄ Å¾emės sklypÄ (nurodoma, kad įmonės veiklÄ Ä¯rodo sandorių visuma, tačiau pateikiama tik preliminari žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis); duomenys apie projektuotojÄ neteikiami; informacija apie pajamas, gautas po pareiÅ¡kėjo iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM mokėtojų registro (nurodoma, kad pajamų negavo, veiklos nevykdė, „nes nebuvo poreikio“); informacija apie pareiÅ¡kėjo ilgalaikį turtÄ , įrengimų, prekių likučius ir pan. (nurodoma, kad įmonė tokio turto neturi). Papildomoje informacijoje pareiÅ¡kėjas mokesčių administratoriui nurodė, kad planuoja vykdyti ir papildomas veiklas, kaip statybinių medžiagų pirkimÄ / pardavimÄ . Nurodo, kad dalis statybinių medžiagų, kurias planuojama parduoti, jau yra įsigytos, bet dėl bendrovės neįregistravimo PVM mokėtoja, bendrovė neturi ekonominio pagrindo.

2018-07-25 raÅ¡tu Nr. (17.17-40)RES-236661 Vilniaus AVMI paprašė pareiÅ¡kėjo iki 2018-07-27 pateikti papildomÄ informacijÄ : kada numatoma gyvenamojo namo statybos pradžia, kada pabaiga; kada numatomos gauti pajamos; kas konkrečiai ir už kiek buvo įtraukta į PVM atskaitÄ ; pateikti prekių, ilgalaikio turto likučių iÅ¡Å¡ifravimÄ iÅ¡registravimo iÅ¡ PVM mokėtojų metu su visais nusidėvėjimo skaičiavimais; patikslinti paskutinę PVM deklaracijÄ (2015-11-03) ir atstatyti PVM atskaitÄ turimam turtui, kuris buvo įtrauktas į PVM atskaitÄ bei pateikti susijusių įmonių privalomas deklaracijas.

2018-08-01 sprendimu Nr. (17.26-40)RES239531 Vilniaus AVMI, vadovaudamasi MAĮ, PVMĮ 71, 711 ir 72 straipsniais nusprendė UAB „Future Cycle“ neįregistruoti PVM mokėtoju, nes nepatiekti papildomi duomenys ir / ar informacija – nepateikta 2018-07-25 rašte Nr. (17.17-40)RES-23661 prašoma informacija, 2015-11-1 – 3 d. išregistruojamo iš PVM mokėtojų asmens paskutinio mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje nepatikslinta įsigytų prekių ir paslaugų pirkimo PVM atskaitos ir / arba nenurodyta minėtos deklaracijos netikslinimo priežasčių, pateikti duomenys neįrodo PVM apmokestinamos veiklos realumo ir / ar jos tęstinumo.

Ginčas Å¡ioje byloje kilo dėl to, ar mokesčių administratorius pagrįstai ir teisėtai atsisakė įregistruoti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ PVM mokėtojų registrÄ . Kaip teisingai nagrinėjamu atveju identifikavo mokesčių administratorius 2018-07-16 praÅ¡ymÄ bÅ«ti įregistruotu PVM mokėtoju pareiÅ¡kėjas grindė PVMÄ® 72 straipsnio 1 dalimi ir 71 straipsnio 7 dalies nuostatomis.

PVMÄ® 72 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos asmuo, vykdantis ar ketinantis vykdyti ekonominę veiklÄ , turi teisę pateikti praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti jį PVM mokėtoju, neatsižvelgdamas į tai, kad bendra atlygio suma nesiekia Å¡io įstatymo 71 straipsnio 2 dalyje nustatytos ribos, iÅ¡skyrus atvejį, kai vykdoma ir numatoma vykdyti vien tokia veikla, kurioje naudojamų prekių ir (arba) paslaugų pirkimo ir (arba) importo PVM pagal Å¡io įstatymo 62 straipsnio 1 dalies nuostatas negalėtų bÅ«ti atskaitomas, jeigu Å¡io įstatymo XII skyriuje nenustatyta kitaip. PVM mokėtojai registruojami MAÄ® ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (PVMÄ® 76 str.).

PVMÄ® 71 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad kai tas pats asmuo (vienas ar kartu su kitais asmenimis, kurie pagal šį Ä®statymÄ laikomi su juo susijusiais) kontroliuoja keletÄ juridinių asmenų, visi jo kontroliuojami juridiniai asmenys ir jis pats (jeigu jis pats vykdo ekonominę veiklÄ ) privalo pateikti praÅ¡ymus įregistruoti juos PVM mokėtojais, jeigu bendra visų jų gauta ar gautina atlygio už vykdant ekonominę veiklÄ patiektas prekes ir (arba) suteiktas paslaugas suma per metus (paskutinius 12 mėnesių) virÅ¡ijo Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatytÄ ribÄ , neatsižvelgiant į tai, kad kiekvieno tokio asmens ar dalies jų gauto ar gautino atlygio suma yra mažesnė už nustatytÄ ribÄ .

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo padavimo metu įregistravimo į PVM mokėtojų registrÄ ir iÅ¡registravimo iÅ¡ Å¡io registro tvarkÄ nustatė Taisyklės (2014-06-30 redakcija), kurių 11 punktas nustatė, kad įsiregistruoti PVM mokėtoju savanoriÅ¡kai turi teisę Lietuvos Respublikos asmuo, vykdantis ar ketinantis vykdyti ekonominę veiklÄ , iÅ¡skyrus veiklÄ , kuriai naudojamų prekių ir (arba) paslaugų pirkimo ir (arba) importo PVM pagal PVM įstatymo 62 straipsnio 1 dalies nuostatas 45 000 Eur. Mokesčių administratorius, gavęs praÅ¡ymÄ (iÅ¡skyrus praÅ¡ymus, gautus iÅ¡ asmenų, nurodytų Taisyklių 14 p.), patikrina įraÅ¡us ir, įvertinęs jų teisingumÄ ir pagrįstumÄ , per 3 darbo dienas (įskaitant ir tokius atvejus, kai praÅ¡ymas pateikiamas asmenų reorganizacijos atveju) priima sprendimÄ (FR0618 forma). Jeigu pateiktame praÅ¡yme nepakanka duomenų pagrįstam sprendimui priimti, t. y. jei praÅ¡yme įraÅ¡yti duomenys yra netikslÅ«s, jų trÅ«ksta arba reikia įsitikinti jų teisingumu, tai mokesčių administratorius dėl papildomų duomenų ar informacijos gavimo susisiekia su mokesčio mokėtoju telefonu arba per 3 darbo dienas nuo praÅ¡ymo nagrinėjimo termino pradžios parengia FR0619 formos praneÅ¡imÄ , kuriame nurodo darbo dienų skaičių, per kurį reikia pateikti papildomus duomenis ir/ar dokumentus ir/ar informacija, ir apie tai informuoja mokesčio mokėtojÄ Taisyklių 24–25 punktuose nustatytais bÅ«dais (Taisyklių 27 p.).

IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, jog 2018-07-16 pareiÅ¡kėjui pateikus praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti į PVM mokėtojų registrÄ , 2018-07-19 ir 2018-07-25 praneÅ¡imais mokesčių administratorius nurodė pareiÅ¡kėjui, kokiÄ papildomÄ informacijÄ jis turi pateikti, siekdamas bÅ«ti įregistruotas PVM mokėtoju. PareiÅ¡kėjas 2018-07-16 pateikė paaiÅ¡kinimus, apie UAB „Future Cycle“ ir UAB „Varonis“ vienintelę akcininkę Ž. K., pateikė 2018-05-09 preliminariÄ Å¾emės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį (pagrindinė sutartis pagal jÄ turėjo bÅ«ti sudaryta iki 2018-07-09, tačiau teikiant paaiÅ¡kinimus mokesčių administratoriui pagrindinė sutartis ir / arba informacija apie jÄ pateikta nebuvo). Be to, aptariamuose paaiÅ¡kinimuose pareiÅ¡kėjas nurodė veiklos nevykdantis, darbuotojų neieÅ¡kantis (vienintelis bendrovės darbuotojas jos vadovas J. K.). Be to, paaiÅ¡kinimuose pareiÅ¡kėjas teigė planuojantis vykdyti papildomas veiklas, kaip statybinių medžiagų pirkimÄ / pardavimÄ , tačiau tai pagrindžiančių objektyvių duomenų nepateikė.

Vilniaus AVMI, įvertinusi minėtus pareiÅ¡kėjo paaiÅ¡kinimus bei pateiktus dokumentus, padarė pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjas neįrodė vykdomos PVM apmokestinamos veiklos realumo ir jos tęstinumo, todėl priėmė teisėtÄ sprendimÄ jo neregistruoti į PVM mokėtojų registrÄ . Skundžiamas sprendimas buvo priimtas vadovaujantis Taisyklių 29.5 punktu, kuris nustato, kad sprendimas neregistruoti asmens į PVM mokėtojų registrÄ priimamas, jeigu pateikti duomenys ir / ar dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir / ar jos tęstinumo.

PareiÅ¡kėjas teigia, jog jis PVM mokėtoju turėjo bÅ«ti įregistruota ir vadovaujantis PVMÄ® 71 straipsnio 7 dalimi, kuri numato, jog kai tas pats asmuo (vienas ar kartu su kitais asmenimis, kurie pagal šį įstatymÄ laikomi su juo susijusiais) kontroliuoja keletÄ juridinių asmenų, visi jo kontroliuojami juridiniai asmenys ir jis pats (jeigu jis pats vykdo ekonominę veiklÄ ) privalo pateikti praÅ¡ymus įregistruoti juos PVM mokėtojais, jeigu bendra visų jų gauta ar gautina atlygio už vykdant ekonominę veiklÄ patiektas prekes ir (arba) suteiktas paslaugas suma per metus (paskutinius 12 mėn.) virÅ¡ijo Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatytÄ ribÄ , neatsižvelgiant į tai, kad kiekvieno tokio asmens ar dalies jų gauto ar gautino atlygio suma yra mažesnė už nustatytÄ ribÄ .

Vertinant šį reikalavimo pagrindÄ svarbu pažymėti, kad jokie teisės aktai nenumato mokesčių administratoriui imperatyvios pareigos Å¡iuo pagrindu įregistruoti įmonę PVM mokėtoja. Be kita ko, teismas pažymi, kad PVMÄ® 71 straipsnio 7 dalies komentare nurodyta, jog taikant PVMÄ® 71 straipsnio 7 dalies nuostatas, reikėtų atsižvelgti ir į tai, ar įsteigti juridiniai asmenys realiai vykdo ekonominę veiklÄ . Å io pagrindo taikymui mokesčių administratorius nustatė tokias reikÅ¡mingas faktines aplinkybes, kurių pareiÅ¡kėjas neginčija, kad pareiÅ¡kėjo vienintelė akcininkė Ž. K. taip pat yra vienintelė Å¡ių juridinių asmenų akcininkė - UAB „Varonis“, kuri teisės aktų nustatyta tvarka nepateikė mokesčių administratoriui nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos (KIT711 formos) už 2017 metus, UAB „Skiras“ (2016-04-04 bankrutavo) kuri taip pat nepateikė 2015 m. liepos ir rugpjūčio mėn. PVM deklaracijų, 2014 m. pelno mokesčio deklaracijos (PLN204 formos) ir 2015 m. metinės A klasės iÅ¡mokų, nuo jų iÅ¡skaičiuoto ir sumokėto pajamų mokesčio deklaracijos (FR0573 formos) gaunamų ir iÅ¡raÅ¡omų PVM sÄ skaitų faktÅ«rų registrų duomenų (FR0671 ir FR0672 formų) už 2015 m. gegužės – rugpjūčio mėn., UAB „AML Baltic“ (PVM mokėtoja nuo 2014-05-16 iki 2018-08-08), kurios atstovai operatyvaus patikrinimo metu nebendradarbiavo ir dokumentų patikrinimui neteikė ir UAB "VERSLAS KAIME", kuri nepateikė mokesčių administratoriui 2017 m. pelno mokesčio deklaracijos (PLN204 formos), mėnesinių pajamų mokesčio nuo A klasės pajamų deklaracijų (FR0572 formų) už 2017 m. sausio – vasario mėn. ir gaunamų ir iÅ¡raÅ¡omų PVM sÄ skaitų faktÅ«rų registrų duomenų (FR0671 ir FR0672 formų) už 2016 m. birželio – rugsėjo mėn.

PVM mokėtojų registravimas yra skirtas tam, kad mokesčių administratoriui bÅ«tų teikiama informacija apie PVM apmokestinamÄ veiklÄ , jos vykdomÄ apskaitÄ ir bÅ«tų teikiamos deklaracijos. Pats praÅ¡ymo registruoti PVM mokėtoju pateikimas nedaro asmens PVM mokėtoju, asmuo tampa PVM mokėtoju atlikęs PVM apmokestinamus veiksmus, taip pat atlikdamas pasiruoÅ¡imo vykdyti ekonominę veiklÄ veiksmus. Europos Teisingumo Teismo praktikoje yra akcentuojama, kad asmuo, kuris ketina pradėti vykdyti ekonominę veiklÄ ir Å¡ie ketinimai yra pagrįsti objektyviais įrodymais, atlieka pirmuosius investicinius veiksmus tokiai veiklai vykdyti, turi bÅ«ti pripažįstamas mokesčių mokėtoju. Mokesčių mokėtojo teisė į atskaitÄ negali bÅ«ti paneigta vien dėl to, kad jis neįvykdė pareigos registruotis PVM mokėtoju (C-110/98 ir C-147/08 Gabalfrisa SL ir kt.).

Taigi tam, kad asmuo bÅ«tų įregistruotas PVM mokėtoju, nepakanka vien praÅ¡ymo adresuoto mokesčių administratoriui – yra bÅ«tina nustatyti, jog asmuo jau vykdo ekonominę veiklÄ arba ketina vykdyti ekonominę veiklÄ (PVMÄ® 72 str.) ir toks ketinimas yra realus. Todėl, teisėjų kolegijos vertinimu, bÅ«tent asmeniui, siekiančiam įregistravimo PVM mokėtoju, tenka pirminė pareiga pagrįsti praÅ¡ymÄ dėl jo įregistravimo PVM mokėtoju, o mokesčių administratoriui atmetant tokio pobÅ«džio praÅ¡ymÄ , surinkti prieÅ¡ingus duomenis arba tenkinti praÅ¡ymÄ dėl įregistravimo PVM mokėtoju. Anksčiau Å¡iame teismo sprendime iÅ¡dėstytos faktinės aplinkybės negalėjo suponuoti aptariamo praÅ¡ymo tenkinimo (ABTÄ® 57 str.).

Dar kartÄ akcentuotina ir mokesčių administratoriaus nurodoma aplinkybė, jog sprendimo neregistruoti PVM mokėtoju priėmimas neužkerta kelio pareiÅ¡kėjai, surinkus papildomų įrodymų, patvirtinančių vykdomos veiklos realumÄ ir tęstinumÄ , pakartotinai kreiptis į mokesčių administratorių su praÅ¡ymu įregistruoti jÄ Ä¯ PVM mokėtojų registrÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132-133 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a:

pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „Future Cycle“ skundÄ atmesti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjos Egidija Puzinskaitė

Rasa Ragulskytė - Markovienė

Margarita Stambrauskaitė