c98a34c3-d6dc-4de2-8073-2d00d85e34e2 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-9905-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02313-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 51.4; 55.1.3; 57.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 18 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui D. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo D. M. (toliau – ir atsakovas) 21,72 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, įskaitant 18 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovas skolos susidarymo laikotarpiu buvo gyvenamosios paskirties patalpų, esančių adresu (duomenys neskelbtini), gyventojas. Pagal Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų 4.1–4.3 papunkčius vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ . Atsakovas yra pareiÅ¡kėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtojas. Atsakovas už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 21,72 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovas gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini). Ä® minėtu adresu esantį gyvenamÄ jį bÅ«stÄ Nekilnojamojo turto registre nėra įregistruota nuosavybės teisė. PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovas nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 21,72 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Pakruojo rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. T-244 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2010 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T-360, įsigaliojusiu nuo 2010 m. lapkričio 25 d., patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu Nr. T-245 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2006 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2007 m. sausio 1 d. Taryba 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1 punktu nustatė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , Å¡is sprendimas įsigaliojo nuo 2013 m. rugpjūčio 1 d. Taryba 2006 m. Nuostatus iÅ¡dėstė nauja redakcija Tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-220 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kuris įsigaliojo 2013 m. rugpjūčio 23 d. ir galiojo iki 2017 m. balandžio 5 d.

Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja pareiÅ¡kėja, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . PareiÅ¡kėja administravo vietinę rinkliavÄ iki 2015 m. sausio 1 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2015 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. T-359 pavestas Pakruojo rajono savivaldybės administracijai.

Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1 punktu nustatyta vietinė rinkliava, o 1.1. papunkčiu nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 75 Lt per metus, t. y. 18,75 Lt (5,43 Eur) už ketvirtį. Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1 gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių Pakruojo rajone: savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė); jie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavÄ apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktyje vietinės rinkliavos dydis gyventojams nenustatytas, todėl taikytinas vietinės rinkliavos dydis, nustatytas Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunktyje.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovas ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje esančiame bÅ«ste, į kurį nustatyta tvarka nebuvo įregistruota nuosavybės teisė, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4.1, 4.1.1 papunkčiu, Tarybos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. T-200 1.1 papunkčiu, jis privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 21,72 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ D. M., a. k. (duomenys neskelbtini) 21,72 Eur (dvideÅ¡imt vienÄ eurÄ ir 72 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 18 Eur (aÅ¡tuoniolikos eurų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė