c92fa05a-41f0-4a04-b65e-ca51cfdc9e87 · Alytaus apylinkės teismas

Procesinio sprendimo kategorija 3Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-996-743/2021

Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00081-2021-0

Procesinio sprendimo kategorija 21.15

(S)

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. lapkričio 30 d.

Lazdijai

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėja Asta Vailionienė,

sekretoriaujant Samantai Stankevičiūtei,

dalyvaujant pareiškėjo atstovui Kęstučiui Talandzevičiui,

užsieniečiams A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K., S. A., jų atstovei advokatei Ilonai Ivašauskaitei,

vertėjui Abdul Mecit Zengin,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikimÄ dėl užsieniečių sulaikymo.

Teismas

n u s t a t ė:

Pareiškėjas prašo sulaikyti Irako Respublikos piliečius A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K., S. A. kol bus nustatyta jų teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams (b. l. 1, 10, 18, 25, 32).

Teikimas grindžiamas Å¡iais argumentais. 2021 m. lapkričio 28 d. 10.50 val. Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos pareigÅ«nai, Lazdijų r. sav. Akmenių k., patikrinę du automobilius surado deÅ¡imt vykstančių užsieniečių, tarp kurių buvo ir A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K., S. A., kurie kontrolei pateikė Irako Respublikos piliečių pasus. Jie buvo sulaikyti, kadangi kontrolei negalėjo pateikti bÅ«tinų kelionės dokumentų, privalomų vizų ar leidimų bÅ«ti ar gyventi Lietuvos Respublikoje bei Europos SÄ jungoje. AiÅ¡kinantis užsieniečių teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad Užsieniečių registre bei Policijos informacinėje sistemoje apie jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje informacijos nėra. Valstybės sienos apsaugos tarnybos informacinėje sistemoje apie jo vykimus per valstybės sienas informacijos taip pat nėra. Remiantis Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6 ir 8 punktu, užsieniečiai Lietuvos Respublikoje buvo ir joje yra neteisėtai, neturi dokumentų, kuriuose bÅ«tų nurodytas buvimo valstybėje tikslas ir sÄ lygos įrodančios, kad jie į Lietuvos RespublikÄ atvyko ir joje yra teisėtai. Tokių dokumentų skubiai gauti nėra galimybės, kad juos bÅ«tų galima iÅ¡siųsti iÅ¡ Å¡alies, jie neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas manyti, kad jie gali pasislėpti vengdami iÅ¡siuntimo.

Atsižvelgęs į tai, praÅ¡o teikimÄ tenkinti ir sulaikyti užsieniečius A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K. Kadangi nustatyta, kad užsienietė S. A. vyko su nepilnamečiu broliu, praÅ¡o jai taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinti jÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje kol bus priimtas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

A. A. M. M. su teikimu nesutinka. Nurodo, kad jis siekė iÅ¡vykti į VokietijÄ , kadangi Irake yra blogos gyvenimo sÄ lygos. Å iuo metu nenori bÅ«ti sulaikytas, nori grįžti į IrakÄ .

F. E. M. M. su teikimu nesutinka. PaaiÅ¡kino, kad vyko į VokietijÄ , nes ieÅ¡kojo geresnių gyvenimo sÄ lygų, tačiau sulaikytas bÅ«ti nenori, nori grįžti namo.

H. H. M. M. su teikimu sutinka. Nurodo, kad vyko į VokietijÄ , tačiau dabar yra Europos valstybėje, todėl apsisprendė praÅ¡yti prieglobsčio Lietuvoje.

S. S. K. K. su teikimu nesutinka. Jis nori kuo greičiau sugrįžti į IrakÄ . Nors vyko į OlandijÄ ir ten norėjo praÅ¡yti prieglobsčio, bet dabar nori grįžti namo.

S. A. su teikimu sutinka. Ji nurodė, kad vyko kartu su šešiolikmečiu broliu D. A., todėl nori ir toliau likti su juo ir juo rūpintis. Pragyvenimo lėšų neturi, gyvenamosios vietos Lietuvoje neturi.

A. A. M. M. sulaikytas 2021 m. lapkričio 28 d. 17 val., F. E. M. M. sulaikytas 2021 m. lapkričio 28 d. 17.30 val., H. H. M. M. sulaikytas 2021 m. lapkričio 28 d. 18.30 val., S. S. K. K. sulaikytas 2021 m. lapkričio 28 d. 16.15 val., S. A. sulaikyta 2021 m. lapkričio 28 d. 16.30 val.; užsieniečiai sulaikyti ne ilgiau kaip 48 val. (b. l. 4, 13, 21, 28, 35). Tarnybinis praneÅ¡imas patvirtina, kad A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K., S. A. 2021 m. lapkričio 28 d. 10.50 val. rasti vykstantys automobiliais ,,Peugeot“ ir ,,Opel“ (b. l. 2–3, 11–12, 19–20, 26–27, 33–34). IÅ¡ užsieniečio A. A. M. M. apklausos matyti, kad jis siekė nuvykti į VokietijÄ , bandė patekti į LenkijÄ , bet nepavyko, vėliau vežė automobiliu juos, kol sulaikė pareigÅ«nai (b. l. 4–5). IÅ¡ užsieniečio F. E. M. M. apklausos matyti, kad jis siekė iÅ¡vykti į VokietijÄ , nes Irake blogos gyvenimo sÄ lygos (b. l. 13–14). IÅ¡ užsieniečio H. H. M. M. apklausos matyti, kad jis norėjo patekti LenkijÄ , bandė, bet nepavyko, todėl važiavo automobiliu, nes norėjo patekti į VokietijÄ (b. l. 21–22). IÅ¡ užsieniečio S. S. K. K. apklausos matyti, kad jis siekė iÅ¡ Baltarusijos patekti į VokietijÄ (b. l. 28–29). IÅ¡ užsienietės S. A. apklausos matyti, kad jÄ su broliu už sumokėtus 14 000 JAV dolerių turėjo nuvežti į VokietijÄ (b. l. 35–36). Pasai patvirtina, kad A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K. yra Irako Respublikos piliečiai (b. l. 7–8, 15–16, 23–24, 30–31). A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K., S. A. praÅ¡ymai dėl prieglobsčio suteikimo nustatyta tvarka nepateikti.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu, jeigu užsienietis yra Lietuvos Respublikoje be galiojančio kelionės dokumento arba be vizos, jeigu ji būtina (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties įstatymo 23 straipsnio 6, 7 punktai). Užsieniečiai A. A. M. M., F. E. M. M., H. H. M. M., S. S. K. K., S. A. Lietuvos Respublikoje yra be vizos, kai ji būtina, vadinasi, Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, todėl spręstina dėl jų teisinės padėties.

I. Dėl užsieniečių A. A. M. M., F. E. M. M., S. S. K. K.

Užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas, kai neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Užsieniečiai A. A. M. M., F. E. M. M., S. S. K. K. Lietuvos Respublikoje yra be vizos, kai ji bÅ«tina, vadinasi, Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, todėl jie sulaikytini Užsieniečių registracijos centre, kol bus nustatyta jo teisinė padėtis. Užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, nėra asmens, kuriam bÅ«tų galima patikėti juos prižiÅ«rėti, todėl alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėtis 115 straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose negali bÅ«ti taikomos. Užsieniečiai nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, todėl jų atžvilgiu taip pat negali bÅ«ti taikomos ir Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalies 4–5 punktuose numatytos alternatyvios sulaikymui priemonės.

Aptarto teisinio reguliavimo ir nustatytų aplinkybių kontekste, teikimas tenkintinas ir užsieniečiai sulaikytini, tačiau atsižvelgus į tai, kad užsieniečiai turi asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus, prašomas terminas trumpintinas.

II. Dėl užsieniečio H. H. M. M.

Užsienietis H. H. M. M. Lietuvos Respublikoje yra be vizos, kai ji būtina, vadinasi, Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai.

Užsienietis teismo posėdžio metu nurodė, kad jie praÅ¡o prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. 2020 m. birželio 25 d. Europos SÄ jungos Teisingumo Teismo sprendimo Nr. C-36/20 kontekste spręstina, kad jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas.

Prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas tik Å¡iais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio praÅ¡ytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar vieÅ¡ajai tvarkai (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalis).

Nagrinėjamoje byloje nėra jokių Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje nurodytus pagrindus sulaikyti prieglobsčio praÅ¡ytojÄ pagrindžiančių duomenų, todėl Å¡io asmens sulaikymas negalimas.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalis). Alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ; 2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalis). Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 5 dalis).

Šio teisinio reguliavimo kontekste spręstina, kad užsieniečiui skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas užsieniečio Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).

Teismas nėra institucija, kuriai suteikta teisė pradėti procedÅ«rÄ dėl prieglobsčio praÅ¡ymo, todėl apie pateiktÄ užsieniečio praÅ¡ymÄ praneÅ¡tina Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl procedÅ«ros pradėjimo.

III. Dėl užsienietės S. A.

Užsienietė S. A. Lietuvos Respublikoje yra be vizos, kai ji būtina, vadinasi, Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai.

Byloje nustatyta, kad S. A. vyko ir sulaikyta kartu su nepilnamečiu broliu D. A., gim. (duomenys neskelbtini), todėl jie vertintini kaip šeima.

Pažeidžiami asmenys ir šeimos, kuriose yra nepilnamečių užsieniečių, gali būti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius vaiko ir pažeidžiamų asmenų interesus (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 114 straipsnio 4 dalis). Atsižvelgus į tai, S. A. taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalis). Alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ; 2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalis). Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 5 dalis).

S. A. nėra prieglobsčio praÅ¡ytoja. IÅ¡ S. A. paaiÅ¡kinimų matyti, kad ji neturi jokių lėšų pragyvenimui, neturi gyvenamosios vietos Lietuvos, todėl jai alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies1–3 punktuose negali bÅ«ti paskirtos. Atsižvelgus į tai, kad nenustatytos ypatingos aplinkybės, dėl kurių ji gali bÅ«ti sulaikyta, siekiant užtikrinti tinkamÄ procedÅ«rÄ , apsaugoti jos teises, jai skirtina Ä®statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatyta alternatyvi sulaikymui priemonė.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 116 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

TeikimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

A. A. M. M., F. E. M. M., S. S. K. K. sulaikyti trims mėnesiams Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos kol bus priimtas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. vasario 29 d.

Apgyvendinti užsieniečius H. H. M. M., S. A. trims mėnesiams Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje kol bus priimti sprendimai dėl jų teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. vasario 29 d.

PraneÅ¡ti Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie H. H. M. M. teismo posėdžio metu žodžiu pateiktÄ prieglobsčio praÅ¡ymÄ .

Sprendimas per keturiolika dienų gali būti apskųstas Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja Asta Vailionienė