c8bc7baf-10ec-47e8-9279-44559bf3a837 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-468-1124/2022 Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00073-2022-6 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S 2022 m. kovo 15 d. Trakai Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų teisėja Rasa Lapėnienė, sekretoriaujant Vigitai Lavrinovičienei, vertėjaujant Tadui Tvarijonui, Fras Omer, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Pavelui Kolosovui (Pavel Kolosov), užsieniečiui, prisistačiusiam Mhahmad H.

M. S, jo atstovei advokatei Audrai LukaÅ¡evičiÅ«tei Krantz, teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl sulaikymo pratęsimo (duomenys neskelbtini) piliečiu prisistačiusiam M. H. M. S. (anksčiau prisistačiusiam kaip S. A.), gimusiam (duomenys neskelbtini) n u s t a t ė :

1. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – VSAT) Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiu M. H. M. S. prisistatančiam asmeniui (anksčiau prisistačiusiam kaip S. A.), gimusiam (duomenys neskelbtini) (toliau ir – užsienietis), taikomÄ sulaikymÄ iki 2022 m. birželio 16 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio praÅ¡ytojo byloje ir jis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

2. Teikime nurodoma, kad 2021 m. balandžio 1 d. Varėnos pasienio rinktinės G. Žagunio pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Å alčininkų r., PoÅ¡konių sen., Stakų k. prieigose, buvo sulaikyta penkiolikos asmenų grupė, joje buvo ir (duomenys neskelbtini) piliečiu S. A., gimusiu (duomenys neskelbtini) prisistatęs asmuo. Asmens tapatybę ir jo pilietybę patvirtinančių dokumentų užsienietis nepateikė. 2021 m. balandžio 3 d., pristatytas į Užsieniečių registracijos centrÄ , užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre. 2021 m. balandžio 23 d. užsienietis iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir nustatytu laiku nesugrįžo, todėl Migracijos departamentas 2021 m. balandžio 29 d. sprendimu Nr. 14PR-22 nusprendė nutraukti užsienio piliečio prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimÄ .

Užsienietis buvo sulaikytas Lenkijoje ir 2021 m. birželio 16 d. perduotas Kalvarijos pasienio užkardai. 2021 m. birželio 16 d. sprendimu Nr. 150-9645 užsienietis buvo sulaikytas 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. birželio 18 d. sprendimu užsienietis buvo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. rugsėjo 16 d..

3. Užsienietis 2021 m. liepos 2 d. pateikė praÅ¡ymÄ atnaujinti jo prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimÄ ir 2021 m. lapkričio 15 d. apklausos metu prisistatė kaip M. H. M. S. Migracijos departamentas 2021 m. lapkričio 24 d. sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei nusprendė iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini)RespublikÄ . MinėtÄ sprendimÄ užsienietis apskundė. Duomenų apie skundo iÅ¡nagrinėjimÄ nėra.

4. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. gruodžio 16 d. sprendimu M. H. M. S. prisistatančiajam asmeniui sulaikymas pratęstas iki 2022 m. kovo 16 d.. Užsienio piliečio sulaikymo pagrindai nėra iÅ¡nykę, jis, pateikdamas prieglobsčio praÅ¡ymÄ , piktnaudžiauja prieglobsčio procedÅ«ra, prieglobsčio procedÅ«ros apklausoje pakeitė savo vardÄ ir pavardę, taip apsunkindamas Migracijos departamento darbÄ prieglobsčio byloje.

5. VSAT Užsieniečių registracijos centro atstovas teismo posėdžio metu teikimÄ palaikė, prašė teismo jį tenkinti. 6. (duomenys neskelbtini) piliečiu prisistatęs M. H. M. S. teismo posėdžio metu dėl teikimo prašė spręsti teismo nuožiÅ«ra. Jo atstovė teismo posėdžio metu prašė teikimo netenkinti. Nurodė, kad sulaikymas trunka jau ilgÄ laikÄ . Ä®statymo tikslai Å¡iuo atveju bÅ«tų pasiekti taikius Å¡velnesnes priemones. Teikimas tenkintinas.

7. Bylos duomenimis, Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. birželio 18 d. sprendimu Irako Respublikos piliečiu M. H. M. S., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatęs asmuo (anksčiau prisistatęs kaip S. A.), sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. rugsėjo 16 d.; Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021 m. gruodžio 16 d. sprendimu jo sulaikymas pratęstas iki 2022 m. kovo 16 d.. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ dėl (duomenys neskelbtini) piliečiu M. H. M. S., gimusiu (duomenys neskelbtini)prisistačiusio (anksčiau prisistačiusio kaip S. A.) asmens prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. Migracijos departamento sprendimas yra apskųstas teismui, duomenų, kad skundas Å¡iuo metu bÅ«tų iÅ¡nagrinėtas, nėra.

8. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, negalima teigti, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai, atsižvelgiant į individualias su pateiktu prieglobsčio prašymu susijusias aplinkybes, jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti (žr., pvz., 2019 m. gegužės 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019; 2021 m. vasario 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2771-261/2021).

9. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau ir – Įstatymas) 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.

10. Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos aplinkybės: užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ , norėdamas suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus, pateikė suklastotus dokumentus ir pan.) (1 punktas); neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebÅ«na (negyvena) (2 punktas); neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika (3 punktas); neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje (4 punktas); praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais (10 punktas).

11. IÅ¡ teismui kartu su teikimu pateiktos medžiagos matyti, kad užsienietis nei jo sulaikymo metu, nei vėliau jo prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu nepateikė jo asmens tapatybę, pilietybę oficialiai patvirtinančių dokumentų, prieglobsčio procedÅ«ros apklausoje jis pakeitė vardÄ ir pavardę, todėl negalima teigti, kad jo tapatybė Å¡iuo atveju buvo nustatyta (patvirtinta), t. y., kad yra žinomi tikslÅ«s jo asmens duomenys bei tikslai Lietuvos Respublikoje. Pažymėtina, kad užsienietis taip pat pasiÅ¡alino iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro į Lenkijos RespublikÄ , iÅ¡ kurios buvo grÄ Å¾intas, taip pat nėra nustatyti ir jo prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai.

Taigi, užsienietis, neteisėtai kirsdamas valstybės sienÄ , nepateikė tapatybę patvirtinančio dokumento, byloje nėra jokių duomenų, patvirtinančių, kad jis vėliau bÅ«tų teikęs informacijÄ kompetentingoms institucijoms, siekiant nustatyti jo tapatybę ar atlikti kitus veiksmus, susijusius su prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimu iÅ¡ esmės. Pažymėtina, kad tol, kol užsienio piliečio tapatybė nėra nustatyta ir patvirtinta, jo veiksmų negalima vertinti kaip bendradarbiavimo su kompetentingų valstybės institucijų pareigÅ«nais, kas tuo pačiu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog jis nebendradarbiauja su kompetentingomis valdžios institucijomis.

Aptartos, taip pat ir toliau Å¡iame sprendime iÅ¡dėstytos, aplinkybės sudaro pagrindÄ teismui pripažinti, kad Å¡iuo atveju nustatytini Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose įtvirtinti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo (jo termino pratęsimo) pagrindai.

12. Akcentuotina, kad M. H. M. S. prisistatęs užsienietis Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika jis nėra saistomas Å¡eimyniniais, socialiniais ir/ar ekonominiais ryÅ¡iais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo Å¡altinio. Jis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje. Nurodytos aplinkybės sudaro pagrindÄ manyti, kad egzistuoja didelė tikimybė, jog, netaikant sulaikymo, jis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, gali pakartotinai bandyti iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis bei pasislėpti, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos bei kitus įstatymus.

Tokiu atveju nebus galimybės nustatyti ir (ar) patikrinti jo tapatybę ir (ar) pilietybę, iÅ¡siaiÅ¡kinti jo praÅ¡ymo suteikti prieglobstį motyvų, priimti galutinį sprendimÄ jo prieglobsčio procedÅ«roje ir jį įvykdyti. Atsižvelgus į iÅ¡dėstytas aplinkybes, spręstina, kad sulaikymo pagrindai (duomenys neskelbtini) piliečiu M. H. M. S., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam asmeniui (anksčiau prisistačiusiam kaip S. A.) nagrinėjamu atveju nėra iÅ¡nykę ar pasikeitę, todėl sulaikymo terminas jam pratęstinas.

13. Teismo vertinimu, alternatyvių sulaikymui priemonių taikymas nagrinėjamu atveju nėra galimas, nes iÅ¡lieka tikimybė, jog taikant alternatyviÄ sulaikymui priemonę, Ä®statymo tikslas nebus pasiektas. Užsieniečio elgesys nepaneigia rizikos, kad, nebÅ«damas sulaikytas, jis sieks pabėgti, slapstytis ir iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl jo sulaikymas yra objektyviai reikalingas ir tai yra proporcinga priemonė byloje nustatytoms aplinkybėms dėl sulaikymo termino pratęsimo pagrindų. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 1–4, 10 punktais, 116, 117 straipsniais, 14017 straipsniu, n u t a r ė :

TeikimÄ tenkinti. Pratęsti sulaikymÄ asmeniui, prisistačiusiam (duomenys neskelbtini) piliečiu M. H. M. S., gimusiu (duomenys neskelbtini) (anksčiau prisistačiusiam kaip S. A.), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 3 (trims) mėnesiams – iki 2022 m. birželio 16 d., bet ne ilgiau nei iki bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Rasa Lapėnienė