c8ac2f77-962e-4d03-ac09-7bcacf4f960d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFDA7BD0C">Nr. eI3-5161-983/2021</a>Administracinė byla Nr. eI3-6490-596/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03859-2022-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. lapkričio 29 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Neries apartamentai“, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl iÅ¡mokėtos subsidijos bei palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI, Inspekcija arba pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu, kuriuo praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Neries apartamentai“ (toliau – ir atsakovė arba Bendrovė), valstybės naudai: 1) 500 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496, esančiÄ Luminor Bank AB; 2) 3,96 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 15 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB; 3) 21,15 Eur delspinigių vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 28 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

PareiÅ¡kime nurodo, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir Vyriausybė) 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ . PaaiÅ¡kina, kad atsakovė 2021 m. balandžio 6 d. pateikė atsakovei nuo „COVID-19“ nukentėjusios nesavarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ (toliau – ir paraiÅ¡ka).

VMI 2021 m. balandžio 15 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ekonomikos ir inovacijų ministras) priėmė 2021 m. balandžio 14 d. įsakymÄ Nr. 4-294 skirti 500 Eur subsidijÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras (toliau – ir NBFC) iÅ¡mokės per tris darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . VMI 2021 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu Nr. RSUB-35176 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma subsidija pagal ApraÅ¡o 21.1-1 papunktį, kuriÄ NBFC iÅ¡mokės į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Papildoma 500 Eur subsidija iÅ¡mokėta pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Ä®sakyme nurodyta 500 Eur subsidija Bendrovei buvo pervesta 2021 m. gegužės 4 d. Atkreipia dėmesį į tai, kad atsakovė subsidijÄ gavo du kartus po 500 Eur, t. y. iÅ¡ viso 1 000 Eur. Nurodo, kad VMI 2022 m. sausio 20 d. „Mano VMI“ portale informavo atsakovę, kad atlikusi pareiÅ¡kėjos patikrÄ nustatė ApraÅ¡o nuostatų atitinkamus neatitikimus, todėl Bendrovė turi grÄ Å¾inti 500 Eur jai skirtos subsidijos sumos.

Atsakovei buvo nurodyta, kad apie šį nustatytÄ neatitikimÄ Inspekcija informuos MinisterijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi ApraÅ¡o 50 punktu, priėmė Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymÄ Nr. 4-572 (sÄ raÅ¡o Nr. 121), kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d.

įsakymÄ Nr. 4-367. Teigia, jog atsakovė, teikdama paraiÅ¡kÄ subsidijai gauti, patvirtino, jog jos Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. taip pat patvirtino, kad supranta, jog nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

Atkreipia dėmesį, jog VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – ir LVPA) nustačiusios, kad subsidijos gavėja pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjos per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ , kuri ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Nurodo, kad atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ . Patikros metu buvo vertinama, ar pareiÅ¡kėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje ir ApraÅ¡o 14.1 papunktyje apibrėžtÄ laikotarpį patyrė nustatytÄ privalomÄ , ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimÄ arba tenkino ApraÅ¡o 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sÄ lygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidijÄ .

Vertinimo metu buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėjos deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla pagal NutarimÄ Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl turi bÅ«ti skaičiuojama jos 2 mėn. vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis, o pagal 2021 m. gruodžio 31 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ) Bendrovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, t. y.

įmonė dėl subsidijos skyrimo turi bÅ«ti vertinama pagal ApraÅ¡o 14.3 papunktyje numatytas sÄ lygas. Atsakovei 2022 m. sausio 20 d. raÅ¡tu buvo priminta, kad vadovaujantis ApraÅ¡o 48 punktu, už paraiÅ¡koje pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pats pareiÅ¡kėjas, todėl jei pakartotino/papildomo pareiÅ¡kėjo ir/ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai ar jie tenkinami kitomis sÄ lygomis, nei buvo įvertinta skiriant subsidijÄ , ji turi grÄ Å¾inti visÄ arba dalį jam skirtos subsidijos sumos, pareiÅ¡kėjos atveju - sumÄ , virÅ¡ijančiÄ 500 Eur, t. y. 500 Eur.

Apie 2022 m. sausio 20 d. VMI raÅ¡te nurodytus neatitikimus, VMI 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 informavo MinisterijÄ ir atsakovę, praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. VMI 2022 m. balandžio 15 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymÄ Nr. 4-572 bei nurodė, kad ji per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d.

įsakymÄ Nr. 4-367, taip pat nurodė, kad jei ji nurodytos subsidijos per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (kreipsis į teismÄ ). Nurodo, kad VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ ir VMI praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus.

Atsakovė Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymo Nr. 4-572 neskundė, todėl jai per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti 500 Eur subsidijos sumÄ , Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas – 3,96 Eur ir delspinigius – 21,15 Eur. Nurodo, kad mokesčių administratorius (pareiÅ¡kėja), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetencijÄ ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 32 straipsnio 4 punktas).

Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetencijÄ pareikÅ¡ti ieÅ¡kinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu. Atsakovė UAB ,,Neries apartamentai“ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ nepateikė. Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ su juo sutinka ir praÅ¡o teismo pareiÅ¡kimÄ tenkinti. Nurodo, kad gavusi duomenis iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusi, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos priimti sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo.

Vadovaujantis ApraÅ¡o 51 punktu, priėmus sprendimÄ , nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. IÅ¡mokÄ gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pažymi, jog byloje nėra duomenų apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ bei kad tokie sprendimai bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

Tokiu bÅ«du atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ . Teismas konstatuoja: Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas - Inspekcijos praÅ¡ymas priteisti valstybės naudai iÅ¡ atsakovės UAB „Neries apartamentai“ 500 Eur iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , 3,96 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 15 d.), 21,15 Eur delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 28 d. iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos).

RaÅ¡ytine bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė 2021 m. balandžio 6 d. Inspekcijai pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios nesavarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 14 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-294 ,,Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę ,,Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““ skirti atsakovei 500 Eur subsidijÄ (sÄ raÅ¡o Nr. 259), taip pat 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-367 ,,Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę ,,Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms““ skirti atsakovei papildomÄ 500 Eur subsidijÄ (sÄ raÅ¡o Nr. 816).

Inspekcija 2021 m. balandžio 15 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie jai skirtÄ subsidijÄ , o 2021 m. gegužės 6 d. - apie jai skirtÄ papildomÄ subsidijÄ . Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡ viso iÅ¡mokėjo atsakovei 1 000 Eur subsidijÄ Ä¯ paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . VMI 2022 m. sausio 20 d. „Mano VMI“ portale informavo atsakovę, kad vadovaudamasi ApraÅ¡o nuostatomis, atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ .

Patikros metu buvo vertinama, ar pareiÅ¡kėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje ir ApraÅ¡o 14.1 papunktyje apibrėžtÄ laikotarpį patyrė nustatytÄ privalomÄ , ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimÄ arba tenkino ApraÅ¡o 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sÄ lygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidijÄ . PraneÅ¡ime nurodė, kad Bendrovė pateko į pareiÅ¡kėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo bÅ«ti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y.

Nutarime Nr. 1226 apibrėžtu laikotarpiu, taigi Bendrovė nebuvo PVM mokėtoja, todėl Bendrovės atitikimÄ ApraÅ¡o 14 punkte nustatytiems reikalavimams VMI vertino remdamasi duomenimis (informacija), kuriÄ atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimynÄ . Vertinimo metu buvo nustatyta, kad:

1) Bendrovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla pagal NutarimÄ Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama įmonės 2 mėn. vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis;

2) pagal 2021 m. gruodžio 31 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ) Bendrovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, t. y. įmonė dėl subsidijos skyrimo turi bÅ«ti vertinama pagal ApraÅ¡o 14.3 papunktyje numatytas sÄ lygas;

3) Bendrovė atitinka ApraÅ¡o 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktÄ pareiÅ¡kėjai iÅ¡mokėta subsidija negali virÅ¡yti 500 Eur.  Minėtu raÅ¡tu atsakovei buvo priminta, kad vadovaujantis ApraÅ¡o 48 punktu, už paraiÅ¡koje pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pati pareiÅ¡kėja, todėl jei pakartotino/papildomo pareiÅ¡kėjo ir/ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai ar jie tenkinami kitomis sÄ lygomis, nei buvo įvertinta skiriant subsidijÄ , ji turi grÄ Å¾inti visÄ arba dalį jai skirtos subsidijos sumos, pareiÅ¡kėjos atveju - sumÄ , virÅ¡ijančiÄ 500 Eur, t. y. 500 Eur.

Atsakovei buvo nurodyta, kad apie šį nustatytÄ neatitikimÄ Inspekcija informuos MinisterijÄ . Apie 2022 m. sausio 20 d. VMI raÅ¡te nurodytus neatitikimus Inspekcija 2022 m. vasario 17 d. raÅ¡tu Nr. R-799 informavo atsakovę ir MinisterijÄ , pastarÄ jÄ praÅ¡ydama priimti sprendimÄ dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 13 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-572, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d.

įsakymÄ Nr. 4-367 (sÄ raÅ¡o Nr. 121), taip pat Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki jos susigrÄ Å¾inimo dienos, bei 0,03 proc. delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jei vėluojama grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ ir palÅ«kanas (įsakymo 1.1 – 1.3 papunkčiai). To paties Ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymo 3.133 papunkčiu buvo pripažintas netekusiu galios 2021 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 4-367 5 priedo 816 punktas (sÄ raÅ¡o Nr. 121).

Inspekcija 2022 m. balandžio 15 d. per ,,Mano VMI“ portalÄ informavo atsakovę, jog, vadovaujantis ApraÅ¡o 50 punkto nuostatomis, Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 13 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-572, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijų sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367. Pažymėjo, kad atsakovei negrÄ Å¾inus nurodytos subsidijos dalies per nustatytÄ terminÄ Inspekcija privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , t. y. kreipsis į teismÄ .

Inspekcijoje buvo gautas 2022 m. gegužės 20 d. Ministerijos raÅ¡tas Nr. 3-1995, kuriame nurodoma, jog Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, įskaitant atsakovę, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ , bei praÅ¡o atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovei 500 Eur subsidija pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 buvo iÅ¡mokėta pagal Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms” Nr. 24 lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ .

ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (ApraÅ¡o 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidijÄ yra numatyti ApraÅ¡o II skyriuje. Vadovaujantis ApraÅ¡o 14.1 punktu, galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų:

įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. Å i sÄ lyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Inspekcijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija).

Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama. ApraÅ¡o 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Pagal ApraÅ¡o 50 punktÄ Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ .

Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti (ApraÅ¡o 51 punktas).

ApraÅ¡o 52 punktas numato, jog pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja InspekcijÄ , kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . ApraÅ¡o 49 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi ApraÅ¡o 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo Covid-19 bei įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, atliko atsakovės patikrÄ . Patikros metu nustatė, kad:

1) Bendrovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla pagal NutarimÄ Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis ApraÅ¡o 14 punkto nuostatomis, turi bÅ«ti skaičiuojama įmonės 2 mėn. vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis;

2) pagal 2021 m. gruodžio 31 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informacijÄ ) Bendrovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, t. y. įmonė dėl subsidijos skyrimo turi bÅ«ti vertinama pagal ApraÅ¡o 14.3 papunktyje numatytas sÄ lygas;

3) Bendrovė atitinka ApraÅ¡o 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktÄ pareiÅ¡kėjai iÅ¡mokėta subsidija negali virÅ¡yti 500 Eur.  Inspekcija 2022 m. sausio 20 d. nurodė atsakovei, kad jei pakartotinio/papildomo pareiÅ¡kėjos ir/ar jos duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai ar jie tenkinami kitomis sÄ lygomis, nei buvo vertinta skiriant subsidijÄ , pareiÅ¡kėja turi grÄ Å¾inti turi grÄ Å¾inti visÄ arba dalį jai skirtos subsidijos sumos, Bendrovės atveju - sumÄ , virÅ¡ijančiÄ 500 Eur, t. y. 500 Eur.

Atsakovė buvo taip pat informuota, kad apie šį nustatytÄ neatitikimÄ Inspekcija privalo informuoti MinisterijÄ . Atsakovei neįvykdžius prieÅ¡ tai minėto įpareigojimo, Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 13 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-572, kuriuo atsakovė buvo įpareigota grÄ Å¾inti subsidijÄ Ä¯ Ministerijos sÄ skaitÄ . Apie priimtÄ Ä¯sakymÄ Inspekcija atsakovę informavo per ,,Mano VMI“ portalÄ , nurodė terminÄ , per kurį atsakovė turi grÄ Å¾inti subsidijÄ bei informavo, kad negrÄ Å¾inus subsidijos Inspekcija kreipsis į teismÄ dėl negrÄ Å¾intos subsidijos priteisimo.

ApraÅ¡o 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. balandžio 6 d. paraiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad skyrus subsidijÄ Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ .

Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. balandžio 6 d. paraiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

Atsakovė patvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ . Ä®vertinus anksčiau nurodytas ApraÅ¡o nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiÅ¡kos pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iÅ¡ Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Teismas sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iÅ¡ esmės privalo grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ . Tai reiÅ¡kia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informacijÄ apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymÄ Nr. 4-572, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundÄ dėl anksčiau minėto Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymo Nr. 4-572. Byloje nėra duomenų, kad minėtas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis atsakovės skundas dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d.

įsakymo Nr. 4-572 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra iÅ¡mokėtos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimas (ApraÅ¡o 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ . PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuotina, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas. Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakyme Nr. 4-572 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu, nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Neries apartamentai“ valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 500 Eur (penkių Å¡imtų eurų) subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496, esančiÄ Luminor Bank AB. Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Neries apartamentai“ valstybės naudai 3,96 Eur (trijų eurų devyniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡ių euro centų) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 15 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Neries apartamentai“ valstybės naudai 21,15 Eur (dvideÅ¡imt vienÄ eurÄ ir penkiolika euro centų) delspinigių, vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 28 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 15 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Jolita Rasiukevičienė