c8a788c9-3e6b-48d8-affd-abd3a089e4e3 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-592-609/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00227-2013-2                                                                             Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 74 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. liepos 4 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, sekretoriaujant Vidai Rutkauskienei, dalyvaujant atsakovo A.S. įgaliotai atstovei J.

S. vieÅ¡ajame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovams A. S., G. S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir            n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovės G. S. priteisti 84,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2010 01 01 iki 2012 12 31.

PraÅ¡yme (b.l. 4-6) nurodoma, jog Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009 11 12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, sprendimas įsigaliojo 2010 01 01. Nuostatais BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje.

Nurodoma, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Nurodo, kad Registrų centro duomenimis nekilnojamojo turto objektas –butas, esantis Sodų g. 28-16, Palangoje, kurio paskirtis gyvenamoji, nuosavybės teise priklauso Adomui Skripkauskui, Gelenai Skripkauskienei.

Atsakovo A.S. atstovė J. S. teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad A. S. yra jos anÅ«kas ir ji gali patvirtinti, kad nuo 2010 11 12 jis yra iÅ¡vykęs į Jungtinę Karalystę, ginčo bute gyvena jo mama G. S.Atsakovė G. S. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ 2013 05 24 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismas.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“ (b.l. 33), todėl laikytina, kad atsakovei apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).

           Konstatuojama.Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.AiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, asmuo privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (pakeistu 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-321; 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70) patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK. Nuostatų pakeitimo, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis.

Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Byloje esantys nekilnojamojo turto registro duomenys (b.l. 9,10) patvirtina, kad Adomui Skripkauskui ir Gelenai Skripkauskienei bendros dalinės nuosavybės teise priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) Palangoje. A. S. priklauso 1/3 buto dalis, o G. S.- 2/3 dalys buto, todėl pagal Nuostatų 6 punktÄ jie laikytini vietinės rinkliavos mokėtojais ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nors byloje duomenų, kad atsakovas A. S. nustatyta tvarka bÅ«tų kreipęsis dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ taikymo, nėra, faktas, kad atsakovas ginčo bute negyvena, byloje neginčijamas, be to jį patvirtina byloje esantis iÅ¡raÅ¡as apie asmenį (b.l. 11). IÅ¡ pažymos apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos (b.l.

7) matyti, kad įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sudaro 84,00 Lt. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä buto paskirtis – gyvenamoji, todėl nustatant vietinės rinkliavos dydį, pritaikytas gyvenamosios virÅ¡ 40 m2 paskirties pastatui taikomas tarifas. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Kadangi nustatyta, jog sprendime nurodytu laikotarpiu prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra įvykdžiusi atsakovė Gelena Skripkauskienė, todėl praÅ¡ymas tenkintinas ir pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės G. S. 84 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimo suma priteistina.

Kadangi nustatyta, jog atsakovas A. S. įsiskolinimo laikotarpiu ginčo bute negyveno, o butu faktiÅ¡kai naudojosi atsakovė G. S., reikalavimas dalyje dėl įsiskolinimo dalies, tenkančios atsakovui A. S., priteisimo iÅ¡ atsakovo A. S. netenkintinas.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti iÅ¡ G. S. 84 Lt (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt keturis litus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                             Eglė Kiaurakytė