c8a135a5-e853-4481-8564-f19e4af78f3f · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-6974-189/2015Proceso Nr.3-61-3-00079-2015-7Procesinio sprendimo kategorija 21.,15.2.3.2. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. birželio 19 d.              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius JanuÅ¡ka, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui M. M.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. Č. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės dėl neturtinės žalos atlyginimo.Teisėjas, iÅ¡nagrinėję bylÄ , n u s t a t ė:              PareiÅ¡kėjas M. M. su skundu (b. 1.

1) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės priteisti 868,86 EUR (reikalavimas skunde 3000 Lt) neturtinės žalos atlyginimÄ .PareiÅ¡kėjas skunde teismui paaiÅ¡kino, kad neturtinę žalÄ patyrė dėl netinkamų sÄ lygų jam gydantis 3 kartus Laisvės atėmimo vietų ligoninėje laikotarpiu maždaug nuo 2013 metų. Nurodo, kad ypatingas dėmesys turi bÅ«ti skiriamas klimato ir higienos, vietos ploto sÄ lygoms.

Kamerose turi bÅ«ti mažiausiai 3,6 kv. m. ploto skiriama vienam asmeniui. Nurodo, kad negali nurodyti kamerų numerių, tačiau buvo laikomas kamerose, kuriose be jo visÄ laikÄ dar bÅ«davo 4-5 asmenys. Kadangi kameros plotas neatitinka asmenų skaičiui, todėl jam buvo daromas psichologinis spaudimas, moraliÅ¡kai ir emociÅ¡kai buvo gniuždomas dėl neteisėtų atsakovo veiksmų.Atsakovas su skundu nesutiko (b.l.12-13), nurodo, kad atvykstantiesiems yra teikiamos gydymo paslaugos, o tai nenutrÅ«kstamas procesas, atvykstančiųjų ir iÅ¡vykstančiųjų skaičius yra nuolat kintantis, atskiros apskaitos pagal palatose paguldytus asmenims neveda.

Nurodo, kad administracija visada stengiasi pagal galimybes skirstyti pacientus į palatas atsižvelgiant į rekomendacijas dėl ploto normų vienam asmeniui.              Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas prašė jo skundÄ tenkinti.             Atsakovės atstovo atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau - ABTÄ®, XI skirsnis). Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTÄ® 80 str.).             Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.             Valdžios institucijų neteisėtais veiksmais padarytos žalos atlyginimas reglamentuojamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - ir CK) 6.271 straipsnyje.

Å iame straipsnyje numatyta valstybės atsakomybė už žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, ir savivaldybės atsakomybė už žalÄ , atsiradusiÄ dėl savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, nepaisant konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo ar savivaldybės darbuotojo kaltės (CK 6.271 str. 1 dalis). Taip nustatoma civilinė atsakomybė be kaltės, todėl vieÅ¡oji atsakomybė atsiranda esant trims sÄ lygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryÅ¡iui.

CK 6.271 str. 4 dalyje įtvirtinta, kad valstybės ir savivaldybės atsakomybė atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. Civilinio kodekso 6.271 str. 3 dalyje aktas apibrėžiamas kaip bet koks valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmas (veikimas, neveikimas), kuris tiesiogiai daro įtakÄ asmenų teisėms, laisvėms ir interesams (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimai administracinėse bylose Nr. A5-665/2005, Nr. A-146-244/2008, Nr. A-822-87/2009, A-822-619/2009).             Neturtinė žala pagal savo pobÅ«dį - tai asmeninė žala, tiesiogiai susijusi su asmeniu, neatskiriama nuo jo asmenybės ir priklauso nuo jo paties iÅ¡gyventų emocijų.

Pabrėžtina, kad neturtinės žalos atlyginimo atveju visiÅ¡ko žalos atlyginimo principas (restitutio in integrumj) objektyviai negali bÅ«ti taikomas visa apimtimi, nes Å¡ios žalos neįmanoma tiksliai įvertinti pinigais. Negalimumas neturtinės žalos tiksliai apibrėžti ir visiÅ¡kai atlyginti materialiai nereiÅ¡kia, kad gali bÅ«ti reikalaujama neproporcingos kompensacijos. Pareikalavus nerealaus kompensacijos dydžio, o teismui jÄ priteisus, gali bÅ«ti paneigta neturtinės žalos atlyginimo esmė, paverčiant tai nepagrįstu uždarbiavimu.

Teismas spręsdamas dėl neturtinės žalos įvertinimo, vadovaujasi ne tik CK 6.250 str. nurodytais kriterijais, t. y. atsižvelgia į žalos pasekmes, Å¡iÄ Å¾alÄ padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikÅ¡mės bylai aplinkybes, bet ir sÄ Å¾iningumo, protingumo, teisingumo principais. Neturtine žala laikomi asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita.             Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 Ä®sakymu Nr. 194 (toliau - ir Taisyklės), reguliuoja Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekse (toliau - ir B V K) nustatytos terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmių vykdymo ir atlikimo tvarkos, sÄ lygų ir principų įgyvendinimÄ , taip pat Lietuvos Respublikos įstatymuose numatytų asmenų, nuteistų terminuoto laisvės atėmimo bausme, ir asmenų, nuteistų laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausme, teisių ir laisvių apribojimobei pareigų realizavimo tvarkÄ .

Å ių Taisyklių 11 .4 punktas numato, kad iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009-2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-09-30 nutarimu Nr. 1248. numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus gyvenamųjų patalpų plotas negali bÅ«ti mažesnis kaip 5,1 kv. m. Laisvės atėmimo vietų ligoninės palatose.             Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2014-03-06 d. įsakymu Nr. 1R-65 patvirtintų Laisvės atėmimo vietų ligoninės nuostatuose yra iÅ¡vardinti pagrindiniai gydymo įstaigos tikslai – ambulatorinių ir stacionarių asmens sveikatos priežiÅ«ros paslaugų teikimas asmenims, kuriems paskirta kardomoji priemonė – suėmimas, ir areÅ¡to bei laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems (pacientams), užtikrinant kardomosios priemonės - suėmimo, areÅ¡to ir laisvės atėmimo bausmių vykdymÄ , užtikrina jiems bÅ«tinÄ jÄ medicinos pagalbÄ iÅ¡tisÄ parÄ , užtikrina lygias asmenų teises į teikiamas asmens sveikatos priežiÅ«ros paslaugas.             Atkreiptina, jog reiÅ¡kiant reikalavimÄ dėl neturtinės žalos, kylančios iÅ¡ valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien tik abstrakčiai pareikÅ¡ti, jog buvo padaryta neturtinė žala, tačiau bÅ«tina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galimus neteisėtus veiksmus (neveikimÄ ) ir jų galimÄ konkrečiÄ iÅ¡raiÅ¡kÄ (galimas pasekmes) asmeniui CK 6.270 straipsnio prasme.             Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas buvo gydomas pas atsakovÄ tris kartus 2013-2014 metais.

Gydymo trukmė trumpalaikė - iki 7 parų, įskaitant atvykimo ir iÅ¡vykimo dienas. PareiÅ¡kėjas atsakovui neturi jokių pretenzijų ar reikalavimų susijusių su medicinos paslaugų teikimu, nenurodo, kad gydymosi metu dėl patirtų nepatogumų jam buvo teikiama medicinos ar psichologo pagalba, skiriama vaistai, nenurodo, kad dėl Å¡ios priežasties grįžus į bausmės atlikimo įstaigÄ kreipėsi medicinos pagalbos į laisvės atėmimo vietų administracijÄ ar medikus. PareiÅ¡kėjas kategoriÅ¡kai nurodo, kad visus tris jo gydymosi ligoninėje kartus kartu su juo buvo 4-5 asmenys, tačiau nenurodo, kad neprisimena kiek lovų buvo vienoje ar kitoje patalpoje.             Atsakovas pateikė duomenis, nenurodant lovų ir juose gydytų asmenų skaičiaus, kad pareiÅ¡kėjas buvo gydytas:1). 2013-07-05 iki 2013-07-12 d.

Vidaus ligų skyriaus 1 (22,84 kv.m.) kamerų tipo palapotoje bei rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus 29 (15,45 kv.m.) kameroje;2) 2014-03-21 iki 2014-03-28 rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus Baudos izoliatoriuje, kurio plotas 6,25 kv.m. ir įrengtos dvi lovos;3) 2014-06-13 iki 2014-06-20 rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus 29 (15,45 kv.m.) kameroje.             Skundas tenkintinas iš dalies.             Teismas pareiškėjo M. M. paaiškinimus, kad visais trimis gydymo atvejais kameroje būdavo be jo dar po 4-5 asmenis, vertintina kritiškai, nes 2014-03-21 iki 2014-03-28 rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus Baudos izoliatoriuje, kurio plotas 6,25 kv.m. ir įrengtos dvi lovos, fiziškai negalėjo būti pastatytos 5-6 lovos ir paguldyti gydytini 5-6 asmenys.

Pats faktas, kad Vidaus ligų skyriaus Baudos izoliatoriuje, kurio plotas 6,25 kv.m. yra įrengtos dvi lovos nesilaikant nustatytos normos, nors ir nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėjo gydymosi laikotarpiu buvo gydytas ir antras asmuo, leidžia teismui abejones vertinti pareiÅ¡kėjo naudai ir Å¡ioje dalyje pareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti.             Kitoje dalyje skundas atmetamas, kadangi teismas, vertindamas atsakovo į bylÄ pateiktus duomenis ir tÄ aplinkybę, kad ligoninė teikia medicinos paslaugas visÄ parÄ , prie paciento reikalinga laisva prieiga pagalbai suteikti, didelė pacientų kaita, o esant dideliam asmenų skaičiui palatoje to padaryti nebÅ«tų įmanoma, be to, padidėtų susirgimų, užsikrėtimo kitomis ligomis rizika, todėl nėra pagrindo netikėti atsakovo paaiÅ¡kinimais, kad kitose palatose, kuriose buvo gydytas pareiÅ¡kėjas, yra užtikrinamos 5,1 kv.m. norma vienam pacientui.

Tai, kad medicinos paslaugos buvo suteiktos tinkamai, pareiÅ¡kėjas neginčijo.             PareiÅ¡kėjo praÅ¡oma priteisti piniginė kompensacija neturtinei žalai atlyginti yra akivaizdžiai per didelė, todėl mažintina atsižvelgiant į tai, kad: byloje nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėjas netinkamomis sÄ lygomis bÅ«tų laikomas sÄ moningai ar tyčia, siekiant pažeminti jo orumÄ , kad gydymasis ploto ir higienos reikalavimų neatitinkančiomis sÄ lygomis padarė negrįžtamÄ poveikį pareiÅ¡kėjo fizinei ar psichinei sveikatos bÅ«klei, byloje nebuvo pateikta jokių įrodymų, patvirtinančių apie pareiÅ¡kėjui ginčo laikotarpiu padarytÄ realiÄ Å¾alÄ sveikatai, o skunde teismui, bÅ«tent Å¡iuo aspektu pagrįsdamas neturtinės žalos atlyginimÄ , pareiÅ¡kėjas apsiribojo tik abstrakčiais teiginiais ir teisės aktų citavimu, skundas formalaus turinio.

             Teismas sprendžia, kad 50 Eur yra pakankama suma pareiÅ¡kėjo patirtai neturtinei žalai atlyginti ir jÄ priteisia iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Ligoninės.              Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85- 87 str., 88 str. 5 p., 127 str., n u s p r e n d ė:              PareiÅ¡kėjo M. M. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.             Priteisti M.

M. iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės 50 EUR (penkiasdeÅ¡imt eurų) neturtinei žalai atlyginti už gydymosi pas atsakovÄ Laisvės atėmimo vietų ligoninėje laikotarpiu nuo 2014-03-21 iki 2014-03-28.             Kitoje dalyje skundÄ atmesti.             Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                              Bronius Januška