2018-06-27 Nr. DBT-180-2-13-3-00526-2018-3 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-71/2018

Teisminio proceso Nr. 2-13-3-00526-2018-3

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2018 m. birželio 27 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko,

išnagrinėjusi Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės A. V. ieškinį atsakovėms G. V. ir Alytaus miesto savivaldybės administracijai dėl kapavietės priežiūros (valdymo) teisės rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovė teismo prašo įpareigoti atsakovę Alytaus miesto savivaldybės administraciją išbraukti atsakovę G. V. iš kapinių žurnalo, kaip atsakingą asmenį už kapavietės, esančios (duomenys neskelbtini) viešosiose kapinėse, kurioje palaidoti P. V. ir V. P. V., priežiūrą (valdymą) (Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymas, Kapinių tvarkymo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublios Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207, Laidojimo ir Alytaus miesto kapinių lankymo taisyklės, patvirtintos Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2012 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-176).

Ieškovė nurodo, kad ji kapinių žurnale yra įrašyta kaip kapavietės, esančios (duomenys neskelbtini) viešosiose kapinėse, kuriose palaidoti tėvas P. V. ir brolis V. P. V., prižiūrėtoja (valdytoja). Be ieškovės, kaip šios kapavietės prižiūrėtojai (valdytojai) kapinių žurnale įrašyti atsakovė G. V. ir A. V. A. V. (duomenys neskelbtini) mirė, šiuo metu kapinių žurnale minėtos kapavietės prižiūrėtojos yra ji (ieškovė) ir jos sesuo atsakovė G. V. Atsakovė Alytaus miesto savivaldybės administracija kapinių žurnale kaip kapavietę, esančią (duomenys neskelbtini) viešosiose kapinėse, prižiūrinčius asmenis ją (ieškovę), jos brolį A.

V. ir seserį G. V. įrašė remdamasi jos (ieškovės) 2013 m. gegužės 17 d. pateiktu prašymu išduoti leidimą laidoti turimoje kapavietėje brolį V. P. V. Teisiniame reglamentavime nėra nurodoma, kad kaip kapavietę prižiūrintys asmenys būtų surašyti visi mirusiojo artimi giminaičiai. Ieškovė teigia, kad jai buvo pasakyta, jog priešingu atveju nebus išduotas leidimas laidoti, o ji buvo verčiama kaip kapavietę prižiūrinčius asmenis įrašyti taip pat tiek brolį, tiek ir seserį (atsakovę) bei už juos pasirašyti atitinkamoje vietoje, kur turi pasirašyti įrašomasis asmuo.

Pagal teisinio reglamentavimo nuostatas, už kapavietės priežiūrą yra atsakingas tas asmuo, kurio prašymu yra išduotas leidimas laidoti ir jo duomenys nurodomi žurnale. Taigi nagrinėjamu atveju visiškai pakako prašyme išduoti leidimą laidoti brolį įrašyti, kad kapavietę prižiūrintis asmuo bus tik ji (ieškovė), kuri laidojo brolį ir ilgą laiką kapavietę viena prižiūrėjo. Atsakovė G. V. kaip kapavietę prižiūrintis asmuo įrašyta nepagrįstai, Alytaus miesto savivaldybės administracijos darbuotojui pažeidžiant teisinio reglamentavimo nuostatas, neatsižvelgiant į artimųjų valią bei užprogramuojant ginčus ateityje.

Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydama išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismo nuomone, ieškovė šioje byloje skundžia administracinio akto – įrašo kapinių žurnale teisėtumą, už kurį atsakinga Alytaus miesto savivaldybės administracija. Kaip nurodo teismas, iš ieškinyje išdėstytų aplinkybių matyti, kad, ieškovės nuomone, Alytaus miesto savivaldybės administracijos darbuotojai pažeidė įstatymo nuostatas, priversdami ją įrašyti atsakovę G. V. kaip kapavietę prižiūrintį asmenį; kad ji (ieškovė) kreipėsi į atsakovę Alytaus miesto savivaldybės administraciją dėl atsakovės G. V. išbraukimo iš kapinių žurnalo, tačiau jai buvo atsakyta, kad kapavietę prižiūrintį asmenį galima pakeisti tik jo sutikimu, jam mirus ar teismo keliu.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 22 straipsnio 2 dalis).

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 41 punktą, ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimas ir kapinių priežiūros organizavimas yra viena iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų nustatytų (priskirtų)) savivaldybių funkcijų. Ši savivaldybės funkcija įgyvendinama remiantis Žmonių palaikų laidojimo įstatymu, Kapinių tvarkymo taisyklėmis, o konkrečiu atveju – taip pat ir Laidojimo ir Alytaus miesto kapinių lankymo taisyklėmis.

Pagal Kapinių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207, 13 punktą, rašytinį leidimą laidoti pagal šių taisyklių priede pateiktą formą savivaldybės tarybos nustatyta tvarka išduoda savivaldybės vykdomoji institucija arba jos įgalioti asmenys, arba seniūnai, jeigu seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje jie atlieka kapinių priežiūrą. Pagal minėtų taisyklių 20 punktą, už kapavietės arba kolumbariumo nišos priežiūrą atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti ir skirta kapavietė ar kolumbariumo niša, arba asmuo, apie kurį šių taisyklių 21 punkte nustatyta tvarka pranešta kapinių prižiūrėtojui, arba asmuo, kuriam šių taisyklių 24 punkte nustatyta tvarka suteikta teisė prižiūrėti neprižiūrimą kapavietę, jeigu toks yra. Atsakingo asmens duomenis (fizinio asmens vardą, pavardę, adresą, telefono numerį; juridinio asmens pavadinimą, teisinę formą, kodą, buveinę, telefono numerį) kapinių prižiūrėtojas įrašo laidojimų ir kapaviečių statinių registravimo žurnale. Pagal Laidojimo ir Alytaus miesto kapinių lankymo taisyklių, patvirtintų Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2012 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-176 (2016 m. balandžio 29 d. Alytaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T-116 redakcija), 5 punktą, leidimą laidoti išduoda Alytaus miesto savivaldybės administracija. Pagal šių Taisyklių 8 punktą, už kapavietės priežiūrą yra atsakingas laidojantis asmuo, kurio prašymu išduotas leidimas laidoti ir skirta kapavietė, arba asmuo, kurį savo prašymu įrašė laidojantis asmuo (8.1, 8.2 punktai).

Nors, kaip matyti iš procesinių dokumentų, tarp ieškovės ir atsakovės (ieškovės sesers) yra kilę nesutarimų dėl kapavietės priežiūros, galimybės atsakovei (ieškovės seseriai) būti palaidotai toje pačioje kapavietėje, tačiau, vertinant byloje susiklosčiusių aplinkybių visumą, darytina išvada, kad byloje dominuoja administraciniai teisiniai santykiai, t. y. dėl savivaldybės veiklos, teisės aktų nustatyta tvarka organizuojant kapinių tvarkymą (taip pat žr., pvz., Specialiosios tesiėjų kolegijos 2008 m. vasario 27 d. nutartį teismingumo byloje V. V. K. v. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija). Remiantis šiais argumentais, ginčas teismingas administraciniam teismui (Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Perduoti bylą pagal ieškovės A. V. ieškinį atsakovėms G. V. ir Alytaus miesto savivaldybės administracijai dėl kapavietės priežiūros (valdymo) teisės Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas