c867b33a-2977-41f1-b1f0-5f1e84df8a9e · Regionų administracinis teismas

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03448-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1, 14.6, 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui D. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovo D. J. (toliau – ir atsakovas, ir D. J.) priteisti 52,42 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2014 m. lapkričio 1 d. iki 2018 m. sausio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis), bei 18,00 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėja nurodė, kad atsakovas buvo gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje, gyventojas ir buvo joje deklaravęs savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ . Dėl Å¡ios priežasties atsakovas turėjo pareigÄ mokėti norminių aktų nustatytÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl pareiÅ¡kėja, Å iaulių miesto savivaldybėje administruojanti vietinę rinkliavÄ , turi teisę jÄ iÅ¡ieÅ¡koti teismine tvarka.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas atmetamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau - ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å iaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-210 ir 2006 m. lapkričio 28 d. sutartimi Nr. SZ-1719 pavedė pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos administravimÄ . Taryba 2006 gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Å iaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, o 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-206 - Å iaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie nauja redakcija buvo iÅ¡dėstyti 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. T-268. Taryba 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtino naujus Nuostatus, kurie įsigaliojo nuo 2018 m. sausio 1 d. Vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijos iÅ¡vardintos galiojusių Nuostatų 4 punkte, vietinės rinkliavos dydžiai nustatyti galiojusių Nuostatų 9 punkte, o 10 ir 11 punktais pareiÅ¡kėjai buvo pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Galiojančių Nuostatų 12 -14 punktais nustatytos kategorijos asmenų, mokančių vietinės rinkliavos pastoviÄ jÄ ir kintamÄ sias dalis.

Å iaulių RATC pateikė duomenis, kad D. J. 1989 m. gruodžio 26 d. – 2018 m. sausio 31 d. laikotarpiu savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs gyvenamojoje patalpoje, esančioje (duomenys neskelbtini). Patikrinus Nekilnojamojo turto registre esančių įrašų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) duomenis, nustatyta, kad adresu - (duomenys neskelbtini) - buvo įregistruotas žemės sklypas, į kurio 688/1376 dalis nuo 2000 m. kovo 28 d. iki 2014 m. spalio 27 d. nuosavybės teisės priklausė D. J..Be to, Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad D. J. vardu 1987 m. kovo 23 d.- 2014 m. spalio 27 d. laikotarpiu buvo registruotos nuosavybės teisės į ½ dalis nurodytame žemės sklype esančių gyvenamojo namo, Å«kinio pastato ir kiemo statinių; nurodytam gyvenamajam namui buvo suteiktas kitas adresas - (duomenys neskelbtini); atsakovas jam priklausančias nuosavybės teises į gyvenamÄ jÄ namÄ , Å«kinį pastatÄ ir kiemo statinius ir žemės sklypÄ 2014 m. spalio 23 d. sutartimi Nr. 11961 perleido uždarajai akcinei bendrovei „Lidl“; pagal Å¡iÄ sutartį uždarosios akcinės bendrovės „Lidl“ įgytos nuosavybės teisės į ½ dalį nurodytų pastatų ir statinių bei į 688/1376 dalis žemės sklypo Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos 2014 m. spalio 27 d. Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad uždaroji akcinė bendrovė „Lidl“ nuosavybės teises įgijo ir į kitas ½ dalis aukščiau nurodytų statinių ir 688/1376 dalis žemės sklypo.

Ginčui taikomuose galiojusiuose Nuostatuose buvo apibrėžta kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti, iÅ¡skyrus tuos Å«kinius subjektus, kurie teisės aktų nustatyta tvarka privalo gauti TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės arba Gamtos iÅ¡teklių naudojimo leidimÄ , o leidime nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdomi savivaldybės atliekų tvarkymo sistemoje, t. y. fiziniai asmenys - daugiabučio namo buto, savivaldybės gyvenamosios patalpos, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Å iaulių mieste, gyventojai (4.1.1 punktas); juridiniai asmenys – įstaigos, organizacijos, sodininkų bendrijos, įmonės ir kiti Å«kiniai subjektai, jų filialai ir atstovybės, esančios Å iaulių mieste (4.2 punktas). Pagal Nuostatų 5.1 punktÄ , už vietinę rinkliavÄ mokančius fizinius asmenis buvo atsakingi daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas, savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkas, individualios namų valdos savininkas (Å¡ie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų mokėjimÄ ); už juridinius asmenis – įstaigų, organizacijų, įmonių ir kitų Å«kinių subjektų, jų filialų ir atstovybių, esančių Å iaulių mieste, vadovai, sodininkų bendrijų pirmininkai (5.3 punktas). Galiojančių Nuostatų 12 -14 punktais nustatytos kategorijos asmenų, mokančių vietinės rinkliavos pastoviÄ jÄ ir kintamÄ sias dalis. Pagal nurodytose teisės normose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavÄ privalėjo ir privalo mokėti gyvenamosios paskirties patalpų savininkai.

Teismas sprendžia, kad Nekilnojamojo turto registre įraÅ¡yti duomenys apie nuosavybės teisių turėtojus ir jų pasikeitimus leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad nuo 2014 m. spalio 27 d. D. J. nebuvo gyvenamojo namo, kuriame buvo deklaruota jo gyvenamoji vieta, savininkas. Tai reiÅ¡kia, kad, remiantis galiojusių Nuostatų 5.1 punktu, galiojančių Nuostatų 12 -14 punktais atsakovas nuo 2014 m. lapkričio 1 d. iki 2018 m. sausio 31 d. negali bÅ«ti laikomas atsakingu už vietinės rinkliavos mokėjimÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Remiantis aukščiau nurodytu teisiniu vietinės rinkliavos reglamentavimu bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ nėra pagrįstas ir atmetamas.

Priėmus sprendimÄ ne pareiÅ¡kėjos naudai, Å iaulių RATC neįgijo teisės gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui D. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė