c8547235-49a6-44e5-a0bf-e1fbf6237e6c · Kauno apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr                                                                                              AdministracinÄ byla Nr. I-54-414/2012                                                                                         Procesinio sprendimo kategorija 35.2,74 (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                             SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                     2012 m. sausio mÄn. 30 d.                                                                  Kaunas    Kauno apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininko teisÄjo Rimanto GiedraiÄio, kolegijos teisÄjų Dainos KukalienÄs ir KÄstuÄio Gudyno, sekretoriaujant Neringai Musinienei, dalyvaujant Kauno miesto savivaldybÄs atstovei Jolantai Baltaduonytei, VyriausybÄs atstovo Kauno apskrityje atstovei Ingai Kindurienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo Kauno miesto savivaldybÄs praÅ¡ymÄ atsakovui VyriausybÄs atstovui Kauno apskrityje dÄl potvarkio panaikinimo, nustatÄ:
Legislator headnote
AI generatedc8547235-49a6-44e5-a0bf-e1fbf6237e6c · Kauno apygardos administracinis teismas: VyriausybÄs atstovo įgaliojimai ir jų įgyvendinimo tvarka įtvirtinta Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatyme. Å io įstatymo 4 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kuriais remiantis gali bÅ«ti sudaromi neteisÄti ir vieÅ¡Ä jį interesÄ pažeidžiantys sandoriai, arba jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kurie gali pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ VyriausybÄs atstovas Å¡io įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka gali savo potvarkiu sustabdyti tokių savivaldybÄs administravimo subjektų teisÄs aktų vykdymÄ ir sandorių pasiraÅ¡ymÄ .
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
AdministracinÄ byla Nr                                                                                              AdministracinÄ byla Nr. I-54-414/2012                                                                                         Procesinio sprendimo kategorija 35.2,74 (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                             SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                     2012 m. sausio mÄn. 30 d.                                                                  Kaunas    Kauno apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininko teisÄjo Rimanto GiedraiÄio, kolegijos teisÄjų Dainos KukalienÄs ir KÄstuÄio Gudyno, sekretoriaujant Neringai Musinienei, dalyvaujant Kauno miesto savivaldybÄs atstovei Jolantai Baltaduonytei, VyriausybÄs atstovo Kauno apskrityje atstovei Ingai Kindurienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo Kauno miesto savivaldybÄs praÅ¡ymÄ atsakovui VyriausybÄs atstovui Kauno apskrityje dÄl potvarkio panaikinimo, nustatÄ:
PareiÅ¡kÄjo atstovÄ praÅ¡Ä panaikinti VyriausybÄs atstovo Kauno apskrityje 2011-09-08 potvarkį Nr. 14-12. Ji paaiÅ¡kino, kad Kauno miesto savivaldybÄje 2011 m. rugsÄjo 9 d. gautas VyriausybÄs atstovo Kauno apskrityje 2011 m. rugsÄjo 8 d. potvarkis Nr. 14-12 âDÄl Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo Nr. T-503 âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus" dalies vykdymo sustabdymo", kuriuo sustabdÄ Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo Nr. T-503 âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus" 2 punkto, kuriuo Kauno miesto savivaldybÄs taryba pritaria, kad E. S. bÅ«tų paskirtas laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus pareigas, kol konkursu bÅ«du bus iÅ¡rinktas ir paskirtas Å¡ios įmonÄs direktorius, vykdymÄ .
PažymÄjo, kad atsakovas, priimdamas ginÄijamÄ potvarkį, vadovavosi Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 4 straipsnio 7 dalimi bei 5 straipsnio 4 dalies 1 punktu. MinÄto įstatymo 4 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kuriais remiantis gali bÅ«ti sudaromi neteisÄti ir vieÅ¡Ä jį interesÄ pažeidžiantys sandoriai, arba jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kurie gali pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ , VyriausybÄs atstovas Å¡io įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka gali savo potvarkiu sustabdyti tokių savivaldybÄs administravimo subjektų teisÄs aktų vykdymÄ ir sandorių pasiraÅ¡ymÄ .
Atitinkamai 5 straipsnio 4 dalies 1 punkte numatyta VyriausybÄs atstovo teisÄ ne vÄliau kaip per 2 darbo dienas po neteisÄto ar galinÄio pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ teisÄs akto priÄmimo savo potvarkiu sustabdyti jo vykdymÄ . IÅ¡ tokio reguliavimo atstovÄ mano, kad VyriausybÄs atstovas turi įgaliojimus priimti potvarkius dÄl atitinkamų teisÄs aktų vykdymo sustabdymo, taÄiau Å¡i teisÄ nÄra absoliuti, o sÄ lygota privalomai VyriausybÄs atstovo nustatomų aplinkybių, t.y. tik tuo atveju, jei Å¡ių teisÄs aktų pasÄkoje gali bÅ«ti sudaromi neteisÄti ir vieÅ¡Ä jį interesÄ pažeidžiantys sandoriai arba Å¡iais teisÄs aktais pažeidžiamas vieÅ¡asis interesas.
Å iuo atveju, VyriausybÄs atstovas Kauno apskrityje, prieÅ¡ sprÄsdamas dÄl Tarybos sprendimo dalies sustabdymo, privalÄjo nustatyti nurodytas aplinkybes, ir tik nustatÄs jų egzistavimÄ (ar realiÄ grÄsmÄ joms kilti), galÄjo priimti skundžiamÄ potvarkį. TaÄiau, kaip matyti iÅ¡ potvarkio, juo nÄra nustatytos jokios aukÅ¡Äiau minÄtos aplinkybÄs. Tokios aplinkybÄs nenurodytos net 2011 m. rugsÄjo 9 d. atsakovo raÅ¡te Nr. 10-204, kuriuo buvo pateiktas potvarkis vykdymui. PabrÄžÄ, kad ginÄijamas potvarkis neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytų reikalavimų, nes iÅ¡ potvarkio teksto nÄra aiÅ¡ku, kokių aplinkybių pasÄkoje jis yra priimtas, kas ne tik pažeidžia nurodytas teisÄs aktų nuostatas, bet ir užkerta keliÄ pareiÅ¡kÄjui tinkamai įgyvendinti teisÄ Ä¯ teisminÄ gynybÄ , kadangi neaiÅ¡ku, dÄl kokių aplinkybių, objektyvių duomenų buvimo/nebuvimo reiktų pasisakyti ar kokius galimus pažeidimus reiktų paÅ¡alinti.
Potvarkio preambulÄje nurodyti teisÄs aktai tik patvirtina atsakovo teisÄ priimti tokį sprendimÄ , taÄiau nÄra nurodyta teisÄs aktų, kurie pagrindžia priimto sprendimo poreikį ir bÅ«tinybÄ, t.y. nÄra priimto teisÄs akto teisinio pagrindimo. AtstovÄ taip pat nurodÄ, kad potvarkis priimtas pažeidžiant Korupcijos prevencijos įstatymo nuostatas, dÄl tokio potvarkio gali bÅ«ti sustabdyta savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ veikla. VyriausybÄs atstovo Kauno apskrityje atstovÄ praÅ¡Ä praÅ¡ymÄ atmesti.
Ji paaiÅ¡kino, kad   VyriausybÄs atstovui teisÄ potvarkiu sustabdyti neteisÄto ar galinÄio pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ teisÄs akto vykdymÄ tiesiogiai kyla iÅ¡ Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo. Vadovaujantis  savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 5 straipsnio 4 ir 5 dalimis, savivaldybÄs institucijos sprendimo vykdymo sustabdymas yra taikomas tol kol savivaldybÄs institucija iÅ¡nagrinÄs VyriausybÄs atstovo teikimÄ , kol VyriausybÄs atstovas kreipsis į teismÄ ir kol teismas nusprÄs dÄl VyriausybÄs atstovo reikalavimų užtikrinimo priemonių taikymo.
AtkreipÄ dÄmesį į tai, kad VyriausybÄs atstovo įgaliojimų įgyvendinimui yra skirti labai trumpi terminai, todÄl Å¡ių veiksmų atlikimas laiko prasme nÄra ilgas. Ä®statymo leidÄjas, suteikÄ VyriausybÄs atstovui įgaliojimus operatyviai užkirsti keliÄ sudaryti galimai neteisÄtus ir pažeidžianÄius vieÅ¡Ä jį interesÄ sandorius, taip pat sustabdyti vieÅ¡Ä jį interesÄ pažeidžianÄių teisÄs aktų vykdymÄ . VyriausybÄs atstovo potvarkiui dÄl savivaldybÄs administravimo subjekto priimto teisÄs akto sustabdymo negali bÅ«ti taikomi VieÅ¡ojo administravimo įstatymu nustatyti individualiam administraciniam teisÄs aktui taikomi reikalavimai, nes motyvus kuriais grindžiamas toks potvarkis VyriausybÄs atstovas Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymu įpareigotas pateikti ne vÄliau kaip per 2 darbo dienas.
DÄl Å¡ios priežasties VieÅ¡ojo administravimo įstatymas negali bÅ«ti aiÅ¡kinamas ir taikomas taip, kad iÅ¡ esmÄs paneigtų Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymu, priimtu įgyvendinant LR Konstitucijos normas, VyriausybÄs atstovui suteiktas galias. PabrÄžÄ, kad VyriausybÄs atstovÄ, vadovaudamasi Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymu nustatyta įgaliojimų įgyvendinimo tvarka, 2011 m rugsÄjo 12 d. teikimu Nr. 7-26 kreipÄsi į Kauno miesto savivaldybÄs tarybÄ su siÅ«lymu svarstyti Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus" Nr. T-503 2 punkto panaikinimo klausimÄ .
PažymÄjo, kad Å¡iame teikime VyriausybÄs atstovÄ nurodÄ motyvus, kuriais remiantis, jos manymu, minÄtas Kauno miesto savivaldybÄs tarybos sprendimas yra pažeidžiantis vieÅ¡Ä jį interesÄ .PraÅ¡ymas atmestinas kaip nepagrįstas.GinÄas Å¡ioje byloje kilÄs dÄl VyriausybÄs atstovo Kauno apskrityje 2011 m. rugsÄjo 8 d. potvarkio Nr. 14-12 âDÄl Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo Nr. T-503 âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus" dalies vykdymo sustabdymo", kuriuo sustabdytas Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo Nr. T-503 âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus" 2 punkto, kuriuo Kauno miesto savivaldybÄs taryba pritarÄ, kad E. S. bÅ«tų paskirtas laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus pareigas, kol konkursu bÅ«du bus iÅ¡rinktas ir paskirtas Å¡ios įmonÄs direktorius, vykdymas (bl. 21-23).
VyriausybÄs atstovo įgaliojimai ir jų įgyvendinimo tvarka įtvirtinta Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatyme. Å io įstatymo 4 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kuriais remiantis gali bÅ«ti sudaromi neteisÄti ir vieÅ¡Ä jį interesÄ pažeidžiantys sandoriai, arba jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kurie gali pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ VyriausybÄs atstovas Å¡io įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka gali savo potvarkiu sustabdyti tokių savivaldybÄs administravimo subjektų teisÄs aktų vykdymÄ ir sandorių pasiraÅ¡ymÄ .
Ä®statymo 5 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad nustatÄs, kad savivaldybÄs administravimo subjektas priÄmÄ teisÄs aktÄ kuriuo remiantis gali bÅ«ti sudarytas neteisÄtas ir pažeidžiantis vieÅ¡Ä jį interesÄ sandoris, arba, kad savivaldybÄs administravimo subjekto priimtas teisÄs aktas gali pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ VyriausybÄs atstovas:ne vÄliau kaip per 2 darbo dienas po neteisÄto ar galinÄio pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ teisÄs akto priÄmimo gali savo potvarkiu sustabdyti jo vykdymÄ ;ne vÄliau kaip per 2 darbo dienas nuo potvarkio priÄmimo dienos atitinkamam savivaldybÄs administravimo subjektui motyvuotu teikimu pasiÅ«lo svarstyti teisÄs akto pakeitimo ar panaikinimo klausimÄ ;per 5 darbo dienas nuo praneÅ¡imo apie atsisakymÄ tenkinti teikimÄ gavimo dienos (jei savivaldybÄs administravimo subjektas, apsvarstÄs VyriausybÄs atstovo teikimÄ atsisako pakeisti ar panaikinti teisÄs aktÄ ) kreipiasi į teismÄ su pareiÅ¡kimu arba ieÅ¡kiniu praÅ¡ydamas teismo imtis pareiÅ¡kimo arba ieÅ¡kinio užtikrinimo priemonių.Taigi Å¡ioje teisÄs normoje nustatyta VyriausybÄs atstovo teisÄ sustabdyti neteisÄtÄ ar galintį pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ teisÄs akto vykdymÄ , motyvuotu teikimu pasiÅ«lyti svarstyti teisÄs akto pakeitimo ar panaikinimo klausimÄ , kreiptis į teismÄ su pareiÅ¡kimu arba ieÅ¡kiniu praÅ¡ant teismo imtis pareiÅ¡kimo arba ieÅ¡kinio užtikrinimo priemonių, suponuojama joje pateiktos nuostatos, kad jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kuriais remiantis gali bÅ«ti sudaromi neteisÄti ir vieÅ¡Ä jį interesÄ pažeidžiantys sandoriai, arba jeigu savivaldybÄs administravimo subjektai priÄmÄ teisÄs aktus, kurie gali pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ .
Å ioje teisÄs normoje taip pat nustatyta, kad tik siÅ«lydamas atitinkamam savivaldybÄs administravimo subjektui svarstyti teisÄs akto pakeitimo ar panaikinimo klausimÄ , tai VyriausybÄs atstovas turi padaryti motyvuotu teikimu. Tai reiÅ¡kia, kad VyriausybÄs atstovo potvarkis sustabdyti neteisÄtÄ ar galintį pažeisti vieÅ¡Ä jį interesÄ teisÄs akto vykdymÄ , savo esme yra laikino pobÅ«džio, nes Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 5 straipsnio 4 ir 5 dalimis, savivaldybÄs institucijos sprendimo vykdymo sustabdymas yra taikomas tol, kol savivaldybÄs institucija iÅ¡nagrinÄs VyriausybÄs atstovo teikimÄ , kol VyriausybÄs atstovas kreipsis į teismÄ ir kol teismas nusprÄs dÄl VyriausybÄs atstovo reikalavimų užtikrinimo priemonių taikymo.IÅ¡ bylos matyti, kad 2011-09-12 teikimu VyriausybÄs atstovas siÅ«lÄ Kauno miesto savivaldybÄs tarybai svarstyti Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011-09-08 sprendimo âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ direktoriausâ Nr. T-503 2 punkto panaikinimo klausimÄ .
Teikime nurodyta, kad nurodytas savivaldybÄs tarybos sprendimo punktas prieÅ¡tarauja Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 8 dalies nuostatai, nes Kauno miesto savivaldybÄs taryba Sprendimo 2 punktu pritarÄ E. S. paskyrimui laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ direktoriaus pareigas, nustatyta tvarka negavus Specialiųjų tyrimų tarnybos pateiktos informacijos apie minÄtÄ asmenį, o pretendentų į pareigas patikimumas turi bÅ«ti tikrinamas dar prieÅ¡ jiems pradedant eiti pareigas (bl. 36-37).
TaÄiau į VyriausybÄs atstovo teikimÄ Kauno miesto savivaldybÄs taryba nereagavo (bl. 40), o 2011-09-30 Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-3427 E. S. laikinai buvo paskirtas laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ direktoriaus pareigas nuo 2011 m. spalio 3 d., kol konkurso bÅ«du bus iÅ¡rinktas ir paskirtas Å¡ios įmonÄs direktorius (bl. 41). Toks įsakymas buvo priimtas Specialiųjų tyrimų tarnybai 2011m. rugsÄjo 26 d. raÅ¡tu Nr. 4-01-3774 pateikus informacijÄ apie E. S. (bl. 38-39, 42).Atsakovo atstovÄs paaiÅ¡kinimais teismo posÄdžio metu nustatyta, kad VyriausybÄs atstovÄ Kauno apskrityje tenkino E. S. paskyrimo į pareigas tvarka, nes prieÅ¡ skiriant jį laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ direktoriaus pareigas, Specialiųjų tyrimų tarnyba 2011m. rugsÄjo 26 d. raÅ¡tu Nr. 4-01-3774 buvo pateikusi informacijÄ apie E. S., todÄl VyriausybÄs atstovas nesikreipÄ Ä¯ teismÄ , kad teismas imtųsi pareiÅ¡kimo arba ieÅ¡kinio užtikrinimo priemonių, jei per 5 darbo dienas nuo praneÅ¡imo apie atsisakymÄ tenkinti teikimÄ gavimo dienos (jei savivaldybÄs administravimo subjektas, apsvarstÄs VyriausybÄs atstovo teikimÄ atsisako pakeisti ar panaikinti teisÄs aktÄ ).
 Tokia atsakovo pozicija taip pat reiÅ¡kia, jog priimdamas ginÄijamÄ potvarkį Nr. 14-12 âDÄl Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo Nr. T-503 âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus" dalies vykdymo sustabdymo" tuo pagrindu, kad Kauno miesto savivaldybÄs taryba pritarÄ E. S. paskyrimui laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ direktoriaus pareigas, nustatyta tvarka negavus Specialiųjų tyrimų tarnybos pateiktos informacijos apie minÄtÄ asmenį, o pretendentų į pareigas patikimumas turi bÅ«ti tikrinamas dar prieÅ¡ jiems pradedant eiti pareigas, jis nepagrįstai buvo nustatÄs savivaldybÄs administravimo subjekto priimto teisÄs akto (Kauno miesto savivaldybÄs tarybos 2011 m. rugsÄjo 8 d. sprendimo Nr. T-503 âDÄl Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«ra" direktoriaus") vieÅ¡ojo intereso pažeidimÄ .
TokiÄ iÅ¡vadÄ teismas grindžia tuo, kad pagal Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio prasmÄ kreiptis į Specialiųjų tyrimų tarnybÄ galima ir prieÅ¡ gaunant SavivaldybÄs tarybos pritarimÄ , ir iki sprendimo skirti į pareigas priÄmimo momento. Svarbu tai, kad kai remiantis Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje nurodytus asmenis įgaliotas skirti SavivaldybÄs administracijos direktorius SavivaldybÄs tarybos pritarimu, Korupcijos prevencijos įstatymas įpareigoja gauti informacijÄ ir jÄ Ä¯vertinti prieÅ¡ skiriant asmenį į pareigas.Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginÄijama jo teisÄ arba įstatymų saugomas interesas.
Pagal ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalį, skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dÄl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisÄ paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisÄs ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. IÅ¡vardintos ABTÄ® nuostatos garantuoja asmeniui teisÄ kreiptis į administracinį teismÄ ir nustato, jog tokiam kreipimuisi pakanka, kad asmuo manytų, jog jo teisÄs ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti, t. y. pakankamas asmens subjektyvus suvokimas apie jo teisių ar interesų pažeidimÄ .
TaÄiau nurodytos nuostatos taip pat reiÅ¡kia, kad teismas, nagrinÄdamas administracines bylas, privalo nustatyti, kuo pasireiÅ¡kia pareiÅ¡kÄjo nurodytas pažeidimas, t. y. kiekvienu konkreÄiu atveju nustatyti, ar asmuo, kuris kreipÄsi dÄl pažeistos teisÄs (intereso) gynimo, turi jo nurodytas teises (įstatymų saugomus interesus), ar Å¡ios teisÄs (interesai) objektyviai yra pažeistos asmens nurodytu bÅ«du (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. balandžio 19 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A11-443/2005;
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugpjÅ«Äio 8 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A502-906/2008). Tai reiÅ¡kia, jog kiekvienam subjektui turi bÅ«ti užtikrinta jo pažeistų teisių ar teisÄtų interesų gynimo galimybÄ, taÄiau toks suinteresuotas asmuo, kreipdamasis į teismÄ , privalo įrodyti, kad jis turi subjektinÄ teisÄ, kad Å¡iÄ teisÄ pažeidžia, kÄsinasi pažeisti ar ginÄija atsakovas. Taip pat pažymÄtina, jog suinteresuoto asmens teisÄ kreiptis į teismÄ nereiÅ¡kia teisÄs reikalauti ginti nuo pažeidimų bet kieno teisÄ, o reiÅ¡kia galimybÄ kreiptis į teismÄ tik dÄl to, kad bÅ«tų apginta jo (pareiÅ¡kÄjo) subjektinÄ teisÄ ar įstatymų saugomas interesas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. spalio 15 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A662-1157/2009).
Be to, Å¡ių teisÄs normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismÄ asmuo turi teisÄ kreiptis tik dÄl jam teisines pasekmes sukelianÄių individualių teisÄs aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2004 m. sausio 27 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-7-121-2004). Teisme gali bÅ«ti ginama tik objektyviai egzistuojanti subjektinÄ teisÄ, įgyta teisÄs akto pagrindu, o ne tariama teisÄ, pagrįsta vien asmens subjektyviu suvokimu.
Taigi į teismÄ turi bÅ«ti kreipiamasi prireikus apginti suinteresuoto subjekto pažeistÄ ar ginÄijamÄ subjektinÄ teisÄ arba įstatymo saugomÄ interesÄ , todÄl teisÄ kreiptis gynybos į teismÄ nÄra absoliuti. Nei praÅ¡yme, nei teismo posÄdžio metu pareiÅ¡kÄjo atstovÄ nenurodÄ jokių aplinkybių, kaip atsakovo priimtas Potvarkis pažeidÄ Kauno miesto savivaldybÄs subjektines teises ar įstatymo saugomus interesus, nes dÄl priimto potvarkio savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ veikla nebuvo sustabdyta.
Kaip jau buvo paminÄta, VyriausybÄs atstovo potvarkis savo esme yra laikino pobÅ«džio, į VyriausybÄs atstovo teikimÄ Kauno miesto savivaldybÄs taryba nereagavo, o 2011-09-30 Kauno miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-3427 E. S. laikinai buvo paskirtas laikinai eiti Kauno savivaldybÄs įmonÄs âKapinių priežiÅ«raâ direktoriaus pareigas. Kitaip sakant, ginÄijamas potvarkis pareiÅ¡kÄjo atžvilgiu jokių subjektinių teisių ir juridinių pareigų nenustatÄ, t. y. juridinių pasekmių nesukÄlÄ.
Teismas taip pat sprendžia, kad reikalavimas panaikinti skundžiamÄ potvarkį turi bÅ«ti aktualus pareiÅ¡kÄjui tiek jo priÄmimo metu, tiek ir jo kreipimosi į teismÄ metu, tiek ginÄo iÅ¡sprendimo metu, taÄiau toks aktualumas nenustatytas, todÄl bÅ«tų nepasiekiamas praÅ¡omo apginti teisÄs akto (ABTÄ® 5 straipsnis) tikslas.DÄl nurodytų aplinkybių praÅ¡ymas atmestinas kaip nepagrįstas. Vadovaujantis ABTÄ® 85-87 str., 88 str. 1d. 1 p., nusprendÄ: PraÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai                                                                                                                  Rimantas Giedraitis                                                                                                                     KÄstutis Gudynas                                                                                                             Daina KukalienÄ