c80eca08-a1dd-4dec-bc89-401c7a3df752 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-5142-983/2022 Administracinė byla Nr. eI3-5142-983/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02534-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.1; 55.1.3 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gruodžio 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės ir Agnės Stankevičienės, dalyvaujant pareiškėjos atstovui advokatui A.

P., atsakovės atstovėms Astai Pakarklytei, G. L., trečiojo suinteresuoto asmens atstovei J. R., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „RaÅ¡ytojų sÄ jungos fondas“ skundÄ atsakovei Lietuvos kultÅ«ros tarybai, trečiajam suinteresuotajam asmeniui vieÅ¡ajai įstaigai „RaÅ¡ytojų klubas“ dėl sprendimo panaikinimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga „RaÅ¡ytojų sÄ jungos fondas“ kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriuo praÅ¡o panaikinti 2022 m. gegužės 12 d.

Lietuvos kultÅ«ros tarybos sprendimÄ (toliau – ir Taryba) Nr. 1LKT-54(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra“ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“ pakeitimo“ (toliau – ir Sprendimas). Taip pat pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Skunde nurodo, kad pareiÅ¡kėja ir trečiasis suinteresuotas asmuo yra skirtingi juridiniai asmenys.

Kiekvienas iÅ¡ jų teikė skirtingus projektus ir jie tarpusavyje nesidubliuoja. Priimdama SprendimÄ , atsakovė vadovavosi Administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių, patvirtintų Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministro 2021 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. Ä®V-1487 (toliau – ir Gairės) 15.2. punktu, kuriame numatyta, kad finansavimas pagal Gairių 12 priedÄ gali bÅ«ti skiriamas tik iÅ¡ anksto KultÅ«ros tarybos narių susirinkimo nustatyta tvarka atrinktiems pareiÅ¡kėjams, surinkusiems ne mažesnį, kaip nurodyta Gairių 47 punkte, balų skaičių.

Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoti projektų vykdytojai su renginiu susijusioms veikloms negali teikti paraiÅ¡kų ir gauti finansavimo pagal kitus Gairių priedus. Kiti juridiniai asmenys negali Tarybai teikti paraiÅ¡kų dėl Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoto renginio ir (arba) su juo susijusių papildomų renginio organizavimo veiklų finansavimo. Atsakovė Sprendime nustatė, jog pareiÅ¡kėjos gautas finansavimas yra susijęs su trečiojo suinteresuotojo asmens vieÅ¡osios įstaigos „RaÅ¡ytojų klubas“ (toliau – ir RaÅ¡ytojų klubas) gautu finansavimu, skirtu renginiui pagal Gairių 12 priedÄ , todėl jis buvo atÅ¡auktas.

Su tokia pozicija pareiÅ¡kėja nesutinka ir mano, kad abu projektai turėtų bÅ«ti finansuojami, nes jie nėra susiję. Pažymi, jog pareiÅ¡kėjos projektas „Almanacho „Poezijos pavasaris„ leidyba“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjos projektas) gavo iÅ¡ atsakovės finansavimÄ , kuris skiriamas KultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra“ projektų įgyvendinimui (pagal Gairių 1 priedÄ ). O trečiojo suinteresuotojo asmens projektas Tarptautinis poezijos festivalis „Poezijos pavasaris“ (toliau – ir trečiojo suinteresuotojo asmens projektas) gavo finansavimÄ pagal Gairių 12 priedÄ .

Iš Rašytojų klubo projekto matyti, kad jis skirtas tarptautiniam festivaliui finansuoti ir nėra susijęs su pareiškėjos vykdomu projektu. Pareiškėjos leidžiamas almanachas „Poezijos pavasaris“ buvo pradėtas rengti spalio mėnesį, daugiau nei pusę metų iki trečiojo suinteresuotojo asmens festivalio, kuris nėra kažkaip susijęs. Almanache skelbiami kūriniai su festivaliu niekaip nederinami, almanacho sudarytojų atrinkti poetai, kurie pageidauja būti jame publikuojami, siunčia savo naujus kūrinius almanachui, o sudarytojai atrenka tinkamus kūrinius.

Taip pat sudarytojai užsako straipsnius, interviu. Tuo tarpu, trečiojo suinteresuoto asmens projektas skirtas suorganizuoti tarptautinį poezijos festivalį ir visiškai nesusijęs su leidyba, kas atsispindi pareiškėjos ir trečiojo suinteresuotojo asmens paraiškose. Trečiojo suinteresuotojo asmens paraiškoje nėra numatyta jokių lėšų almanacho leidybai, nenumatyta, jog jis įsipareigoja jį išleisti, o visos lėšos reikalingos leidiniui išleisti numatytos pareiškėjos projekto paraiškoje.

Teigia, kad atsakovė nepagrįstai pritaikė Gairių 15.2. punktÄ , kadangi Fondo projektas nėra susijęs su trečiojo suinteresuotojo asmens Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuotu renginiu ir (arba) su juo susijusiomis papildomomis renginio organizavimo veiklomis. Tai visiÅ¡kai kitas literatÅ«ros projektas, leidinys, leidžiamas eilę metų ir visiÅ¡kai nepriklausomas nuo organizuojamų renginių. Tai visiÅ¡kai skirtingi projektai, ir galbÅ«t tik pavadinimo panaÅ¡umas suklaidino atsakovę, jai priimant skundžiamÄ SprendimÄ .

Be to, pareiškėjos bei trečiojo suinteresuotojo asmens vykdyti projektai yra visiškai skirtingi ir galimo gauti finansavimo prasme. Gairėse yra numatyta, pagal kuriuos priedus spauda ir periodinė leidyba yra/gali būti finansuojama, o tarp jų 12 priedo nėra. Todėl Rašytojų klubas negalėtų gauti finansavimo šiam almanachui. Pamini, jog projektas almanacho leidiniui buvo teikiamas kaip ir ankstesniais metais (2019, 2020 ir 2021 m.), kuris įvertintas aukštais balais. Buvo gautas 16 000 Eur finansavimas.

Atsakovei priėmus 2022 m. vasario 18 d. sprendimÄ Nr. 1LKT-37(1.2) (dėl finansavimo), pareiÅ¡kėja ėmėsi darbų, todėl almanachas buvo sudarytas, atspausdintas ir pasiekė skaitytojus. Tačiau po trijų mėnesių minėtÄ sprendimÄ dėl finansavimo panaikinus, pareiÅ¡kėja neturi lėšų sumokėti už almanacho „Poezijos pavasaris“ iÅ¡leidimÄ ir spausdinimÄ . Jeigu pareiÅ¡kėjos projektas nebÅ«tų priimtas ir nuspręsta jo nefinansuoti, galbÅ«t pareiÅ¡kėja nebÅ«tų spausdinusi almanacho „Poezijos pavasaris“, tačiau ji buvo tikra, kad projektas bus finansuojamas, nes buvo priimtas palankus atsakovės 2022 m. vasario 18 d. sprendimas dėl finansavimo.

PareiÅ¡kėja dėl atsakovės veiksmų patiria didelius nuostolius ir yra tam tikra prasme baudžiama už atsakovės klaidas. Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos atstovas advokatas skundÄ palaikė jame nurodytais argumentais ir prašė skundÄ tenkinti. Atsakovė atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o teismo pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodo, jog 2021 m. birželio 29 d. buvo paskelbtas programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas“ atrankos konkursas.

BÅ«tent prieÅ¡ paskelbiant programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas“ atrankos konkursÄ Gairių 20.2 papunktyje buvo įvestas naujas paraiÅ¡kų teikimo ir finansavimo ribojimas, pagal kurį kiti juridiniai asmenys negali Tarybai teikti paraiÅ¡kų dėl Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoto renginio ir (arba) su juo susijusių papildomų renginio organizavimo veiklų finansavimo. Atsakovė priimdama 2022 m. gegužės 12 d. sprendimÄ , vadovavosi Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo (toliau – ir VAÄ®) 3 straipsnyje nurodytais principais.

Laikydamasi įstatymo virÅ¡enybės principo, Taryba nevirÅ¡ijo turimų įgaliojimų atlikti vieÅ¡Ä jį administravimÄ . Å iuo atveju, pareiÅ¡kėja skunde klaidingai nurodo, jog atsakovė, priimdama SprendimÄ , vadovavosi Gairių 15.2 punktu. Nepaisant to, kad pirmÄ syk tokio turinio paraiÅ¡kų teikimo ir finansavimo ribojimas buvo įvestas Gairių 15.2 punktu, Å¡io ginčo dėl Tarybos Sprendimo nagrinėjimo atveju yra taikytina Gairių redakcija, patvirtinta LR kultÅ«ros ministro 2021 m. gruodžio 29 d.

įsakymu Nr. Ä®V-1487, ir konkrečiai Gairių 20.2 punktu, kuris ir nurodytas Sprendimo preambulėje. Pastebi, kad pareiÅ¡kėja nurodo sÄ sajų tarp jos ir trečiojo suinteresuotojo asmens projekto nebuvimÄ bei faktÄ , jog Å¡iuos projektus vykdo skirtingi juridiniai asmenys, tačiau Gairių 20.2 punkto nuostatos, kuriomis grindžiamas Sprendimas, bÅ«tent ir kalba apie skirtingus juridinius asmenis. Å iuo reglamentavimu siekiama iÅ¡vengti Tarybos pagal Gairių 12 priedÄ finansuojamų tarptautinių renginių veiklų galimo skaidymo ir dvigubo finansavimo, kai dalis tarptautinio renginio veiklų yra „iÅ¡imama“ iÅ¡ tarptautinio renginio sutarties sÄ matos ir dėl jų finansavimo Tarybai teikiamos paraiÅ¡kos per kitus juridinius asmenis pagal kitus Gairių priedus.

Teigia, jog pareiÅ¡kėja skunde mėgina argumentuoti, jog almanachas „Poezijos pavasaris 2022“ yra niekaip nesusijęs su tarptautiniu renginiu „Poezijos pavasaris“, tačiau tokie argumentai stebina. Jau vien leidinio pavadinimas iÅ¡duoda, kad almanachas yra neatsiejama tarptautinio renginio „Poezijos pavasaris“ dalis ir jo dalyvių, ir lankytojų vadinamas „festivalio pasu“. PareiÅ¡kėjos minimi argumentai, jog leidinys pradedamas rengti likus pusmečiui iki festivalio arba tai, jog renginys pretenduoja į Tarybos finansavimÄ , skiriamÄ pagal skirtingus Gairių priedus, neįrodo, jog sÄ sajų tarp festivalio ir leidinio almanacho nėra.

Tarybos manymu, Å¡ios sÄ sajos yra daugiau nei akivaizdžios. Be to, RaÅ¡ytojų klubas Tarybai teiktoje festivalio „Poezijos pavasaris“ paraiÅ¡koje taip pat nurodė, kad bus iÅ¡leistas almanachas „Poezijos pavasaris“ su kompaktine plokÅ¡tele, numatytos iÅ¡laidos atlygis almanacho „Poezijos pavasaris“ sudarytojams bei atlygis kompaktinės plokÅ¡telės „Poezija ir balsas“ (almanacho priedo) parengėjui. Å ios iÅ¡laidos yra įtrauktos ir Tarybos su festivalio projekto vykdytoju pasiraÅ¡ytos 2022 m. kovo 29 d. projekto dalinio finansavimo sutarties sÄ matoje.

Tvirtina, kad nors ir pareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog paraiÅ¡kÄ almanacho leidiniui teikė ir ankstesniais (2019, 2020 ir 2021) metais ir buvo skirtas Tarybos finansavimas, tačiau ankstesniais metais Tarybai priimant minėtus 2019-2021 m. sprendimus, Gairėse nebuvo tokio paraiÅ¡kų teikimo ir finansavimo ribojimo, pagal kurį kitiems juridiniams asmenims draudžiama teikti paraiÅ¡kas dėl Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoto renginio ir (arba) su juo susijusių papildomų renginio organizavimo veiklų finansavimo.

Å is ribojimas buvo pirmÄ kart įvestas tik Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministrui priėmus 2021 m. birželio 23 d. įsakymÄ Nr. Ä®V-811, ir taip pat iÅ¡liko Gairių redakcijoje. Kai Tarybai tapo žinoma, jog Tarybos ginčijamas 2022 m. vasario 18 d. sprendimas (dėl finansavimo) yra priimtas pažeidžiant Gairių 20.2 punkto nuostatas, Taryba kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, privalėjo imtis veiksmų savo neteisėtam administraciniam sprendimui panaikinti. Jeigu Taryba, žinodama apie priimtÄ neteisėtÄ administracinį sprendimÄ , bÅ«tų vis tiek pasiraÅ¡iusi projekto „Almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ leidyba“ dalinio finansavimo sutartį, toks veikimas bÅ«tų pažeidęs VAÄ® nuostatas, Tarybai keliamÄ tikslÄ užtikrinti racionalų ir pagrįstÄ skirstomų lėšų panaudojimÄ bei pavestÄ funkcijÄ finansuoti kultÅ«ros ir meno programas KultÅ«ros ministro nustatyta tvarka.

Teismo posėdžio metu atsakovės atstovės palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus, prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Trečiasis suinteresuotas asmuo RaÅ¡ytojų klubas nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos skundÄ nepateikė. Trečiojo suinteresuotojo asmens atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad palaiko pareiÅ¡kėjos skundÄ , praÅ¡o jį tenkinti. Pažymėjo, kad trečiojo suinteresuotojo asmens gautas projekto finansavimas yra susijęs su pareiÅ¡kėjos gautu projekto finansavimu, kadangi abu projektai yra susiję su tuo mačiu almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ ir kompaktinės plokÅ¡telės sudarymu ir iÅ¡leidimu, tik kad trečiasis suinteresuotas asmuo gavo finansavimÄ susijusį tik su almanacho užsienio svečių almanacho dalies sudarymu (300 Eur) ir kompaktinės plokÅ¡telės parengimu (400 Eur), o pareiÅ¡kėja gavo finansavimÄ susijusį su almanacho ir kompaktinės plokÅ¡telės iÅ¡leidimu (16000 Eur), t. y. buvo finansuoti ne tie patys su almanachu ir kompaktine plokÅ¡tele susiję darbai.

Teismas konstatuoja: Byloje kilo ginčas dėl KultÅ«ros tarybos 2022 m. gegužės 12 d. sprendimo Nr. 1LKT-54(1.2) teisėtumo ir pagrįstumo. IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių duomenų nustatyta, kad 2021 m. spalio 8 d. atsakovė paskelbė pirmojo 2022 m. kultÅ«ros ir meno projektų finansavimo etapo konkursus, kviesdama iki 2021 m. lapkričio 9 d. teikti paraiÅ¡kas pagal 26 kultÅ«ros programų ir jų veiklų bei 10 meno sričių finansavimo sÄ lygas, įskaitant paraiÅ¡kas literatÅ«ros sričiai bei Gairių 12 priedo finansavimo programai.

RaÅ¡ytojų klubas 2021 m. lapkričio 8 d. atsakovei pateikė paraiÅ¡kÄ pagal Gairių 12 priedo finansavimo programÄ . Taryba 2022 m. vasario 11 d. priėmė sprendimÄ Nr. 1LKT-24(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas„ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“, kurio 1.15 punktu skyrė 60 000 Eur dydžio dalinį finansavimÄ RaÅ¡ytojų klubas organizuojamam ir vykdomam tarptautiniam poezijos festivaliui „Poezijos pavasaris“.

Vadovaujantis Gairių 56 punktu ir 2022 m. vasario 11 d. sprendimo nuostatomis, Å¡io projekto vykdymo dalinio finansavimo sutartis buvo pasiraÅ¡yta 2022 m. kovo 29 d. PareiÅ¡kėja 2021 m. lapkričio 9 d. atsakovei per KultÅ«ros tarybos elektroninę kultÅ«ros ir meno projektų valdymo sistemÄ pateikė projekto „Almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ leidyba“ paraiÅ¡kÄ Ä¯ literatÅ«ros sritį. Taryba 2022 m. vasario 18 d. priėmė sprendimÄ Nr. 1LKT-37(2.1) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra„ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“, kurio 1.48 papunkčiu pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kai skyrė 16 000 Eur dydžio dalinį finansavimÄ .

Vadovaujantis Gairių 56 punktu, pareiÅ¡kėja turėjo iki 2022 m. balandžio 22 d. Tarybai pateikti 2 tinkamai užpildytus KultÅ«ros tarybos pirmininko patvirtintos sutarties formos egzempliorius. 2022 m. balandžio 11 d. Taryba gavo pareiÅ¡kėjos užpildytas sutarties formas. Taryba, įvertinusi aplinkybę, jog minėta sutartis negali bÅ«ti pasiraÅ¡oma, kadangi Tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimas Nr. 1LKT-37(1.2) yra priimtas pažeidžiant Gairių 20.2 punkto nuostatas, 2022 m. gegužės 4 d. susisiekė su pareiÅ¡kėjos projekto vadove ir informavo apie susidariusiÄ situacijÄ . 2022 m. gegužės 12 d.

įvyko Tarybos nuotolinis susitikimas su pareiÅ¡kėjos, RaÅ¡ytojų klubo ir abiejų Å¡ių viešųjų įstaigų steigėjo Lietuvos raÅ¡ytojų sÄ jungos atstovais, kurio metu buvo dar sykį aptarta susidariusi situacija. Taryba 2022 m. gegužės 12 d. priėmė ginčijamÄ sprendimÄ Nr. 1LKT-54(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra„ projektų dalinio finansavimo 2022 metais„ pakeitimo“, kuriuo pripažino netekusiu galios Sprendimo 1 punktu iÅ¡dėstytos lentelės 1.48 papunktį.

PareiÅ¡kėja, nesutikdama su ginčijamu Sprendimu, 2022 m. birželio 14 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Tarybos statusÄ , veiklos tikslus ir funkcijas bei veiklos organizavimÄ nustato Lietuvos Respublikos Lietuvos kultÅ«ros tarybos įstatymas (toliau – ir LKTÄ®), kuriame numatyta, kad Taryba yra biudžetinė įstaiga prie Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministerijos, pagal kompetencijÄ Ä¯gyvendinanti valstybės politikÄ Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministrui pavestose valdymo srityse, vykdanti Å¡iame įstatyme ir kituose teisės aktuose jai pavestas vieÅ¡ojo administravimo ir kitas funkcijas (2 straipsnis 1 dalis).

Taryba savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Europos SÄ jungos teisės aktais, Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės programa, Vyriausybės nutarimais, kultÅ«ros ministro įsakymais, Vyriausybės (ar jos pavedimu - kultÅ«ros ministro) patvirtintais Lietuvos kultÅ«ros tarybos nuostatais ir kitais teisės aktais (2 straipsnis 4 dalis). Pagal Å¡io įstatymo 3 straipsnį, Taryba savo veikloje siekia Å¡ių tikslų:

1) vadovaujantis kultÅ«ros politikos prioritetais, sudaryti sÄ lygas įvairiapusei kultÅ«ros ir meno plėtrai ir sklaidai, užtikrinant racionalų ir pagrįstÄ skirstomų lėšų panaudojimÄ ;

2) pagal kompetencijÄ Ä¯gyvendinti kultÅ«ros politikÄ ;

3) analizuoti kultÅ«ros ir meno procesus, darančius įtakÄ kultÅ«ros politikai. Tarybos funkcijos yra numatytos 4 straipsnyje, tarp kurių, be kitų, 1 punkte įtvirtinta, kad kultÅ«ros ministro nustatyta tvarka finansuoja kultÅ«ros ir meno programas, projektus ir kitokias priemones. Taigi, pagal aptartas įstatymo nuostatas, Taryba yra įgaliota vykdyti vieÅ¡ojo administravimo funkcijas ir priimti sprendimus dėl kultÅ«ros ir meno programų, projektų ir kitokių priemonių finansavimo kultÅ«ros ministro nustatyta tvarka.

LKTĮ 4 straipsnyje, šalia kitų Tarybos funkcijų, yra nurodyta, kad Taryba Lietuvos Respublikos kultūros ministro nustatyta tvarka finansuoja kultūros ir meno programas, projektus ir kitokias priemones (LKTĮ 4 straipsnio 1 punktas). Pagrindinis teisės aktas, kuriuo Taryba vadovaujasi finansuodama kultūros ir meno programas, projektus ir kitokias priemones, yra Lietuvos Respublikos kultūros ministro įsakymu tvirtinamos Lietuvos kultūros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairės. Bylos medžiaga patvirtina, jog 2021 m. birželio 29 d. buvo paskelbtas programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas“ atrankos konkursas.

Kaip matyti, Taryba, vadovaudamasi KultÅ«ros organizacijų ir renginių atrankos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Tarybos 2021 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 4LKT-14(1.3E) „Dėl KultÅ«ros organizacijų ir renginių atrankų tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ 5 ir 9 punktais ir atsižvelgdama į Ekspertų komisijos iÅ¡vadas, 2021 m. spalio 1 d. priėmė sprendimÄ Nr. 1LKT-108(2.1) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamos programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas“ galimų pareiÅ¡kėjų 2022-2024 metais atrankos“, kuriuo buvo atrinkta 16 tarptautinių renginių ir jų vykdytojų (pareiÅ¡kėjų), tarp kurių buvo RaÅ¡ytojų klubo (trečiojo suinteresuotojo asmens) organizuojamas tarptautinis poezijos festivalis „Poezijos pavasaris“.

IÅ¡ minėto sprendimo turinio matyti, jog RaÅ¡ytojų klubas surinko 76,55 balus ir užėmė 16 vietÄ (iÅ¡ 16 galimų), kuriam numatytas dalinis finansavimas nuo 40 000 Eur iki 65 000 Eur. IÅ¡ to seka, jog 2022 m. vasario 11 d. Taryba priėmė sprendimÄ Nr. 1LKT-24(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas“ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“, kurio 1.15 punktu skyrė 60 000 Eur dydžio dalinį finansavimÄ RaÅ¡ytojų klubo organizuojamam ir vykdomam tarptautiniam poezijos festivaliui „Poezijos pavasaris“.

Vadovaujantis Gairių 56 punktu ir 2022 m. vasario 11 d. sprendimo 2 punkto nuostatomis, šio projekto vykdymo dalinio finansavimo sutartis buvo pasirašyta 2022 m. kovo 29 d., kuri taip pat pateikta kartu su bylos medžiaga. Byloje esantys duomenys taip pat patvirtina, jog Taryba, vadovaudamasi 2018 m. gruodžio 7 d. Europos Komisijos reglamentu (ES) 2018/1923 „Kuriuo iš dalies keičiamos Europos Komisijos reglamento (ES) Nr. 360/2012 nuostatos, susijusios su šio reglamento taikymo laikotarpiu“ (toliau – De minimis VESP reglamentas), 2020 m. liepos 2 d.

Europos Komisijos reglamentu (ES) 2020/972, kuriuo iÅ¡ dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1407/2013 pratęsiant jo galiojimÄ ir iÅ¡ dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 651/2014 pratęsiant jo galiojimÄ ir įtraukiant patikslinimus, 2020 m. spalio 13 d. Europos Komisijos reglamentu (ES) 2020/1474 „Kuriuo dėl taikymo laikotarpio pratęsimo ir laikinos nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo dėl COVID-19 pandemijos poveikio sunkumų patiriančioms įmonėms iÅ¡ dalies keičiamas Europos komisijos reglamentas (ES) Nr. 360/2012, Lietuvos Respublikos Lietuvos kultÅ«ros tarybos įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 1 punktu, 10 straipsnio 3 dalimi, Gairių 47–51, 57 ir 59 punktais, Gairių 1 priedu ir atsižvelgdama į Lietuvos kultÅ«ros tarybos ekspertų darbo grupės iÅ¡vadas, ir į tai, kad pareiÅ¡kėja surinko 77,25 balus, 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) 1.48 punktu nusprendė skirti dalinį finansavimÄ pareiÅ¡kėjo projekto Almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ leidyba įgyvendinimui (16 000 Eur).

Kiek vėliau Taryba, įvertinusi pareiÅ¡kėjos pateiktas sutartis bei tai, kad almanacho ir kompaktinės plokÅ¡telės iÅ¡leidimui finansavimas jau anksčiau buvo skirtas trečiajam suinteresuotajam asmeniui, remdamasi Gairių (redakcija galiojanti nuo 2022-01-01) 20.2 punktu, 2022 m. gegužės 12 d. priėmė ginčijamÄ sprendimÄ Nr. 1LKT-54(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra„ projektų dalinio finansavimo 2022 metais„ pakeitimo“, kuriuo pripažino netekusiu galios Sprendimo 1 punktu iÅ¡dėstytos lentelės 1.48 papunktį.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog 2022 m. vasario 18 d. sprendimo 1.48 papunkčiu gautas finansavimas, nėra susijęs su trečiojo suinteresuotojo asmens (RaÅ¡ytojų klubo) gautu finansavimu, kadangi kiekvienas iÅ¡ jų Tarybai teikė skirtingus projektus ir jie tarpusavyje nėra susiję, todėl finansavimas ginčijamu Sprendimu buvo atÅ¡auktas nepagrįstai. Teismas su tokiu pareiÅ¡kėjos argumentu nesutinka ir pažymi, kad iÅ¡ byloje esančios pareiÅ¡kėjos 2021 m. lapkričio 8 d. paraiÅ¡kos skilties „Projekto pristatymas“ matyti, kad pareiÅ¡kėja paraiÅ¡koje nurodė, jog tarptautinis festivalis „Poezijos pavasaris“ yra vienas seniausių Europoje nenutrÅ«kstamai organizuojamų literatÅ«ros renginių, jau 58-erius metus sėkmingai iÅ¡laikantis tradicijÄ ir kasmet praturtėjantis naujomis formomis.

Tradicijos ir naujovės derinimas kasmet atsiskleidžia ir festivalio almanacho puslapiuose. „Poezijos pavasario“ almanachas yra festivalio vizitinė kortelė. Nuo pat festivalio įkūrimo gyvuojančiame leidinyje kiekvienais metais atspindima viso tų metų Lietuvos kūrybinio gyvenimo panorama, jame publikuojama ir žymiausių plunksnos meistrų, ir primirštų vyresnės kartos, ir gabių jaunų autorių kūryba. Kiekvienų metų numeriai ilgainiui įgyja vis didesnę vertę kaip lietuvių poezijos ir šalies kultūrinio gyvenimo istorijos liudininkai.

Taip pat nurodė, jog skaitmeniniame CD priede bus surinkti garso įraÅ¡ai su deÅ¡imties naujas knygas per praėjusius metus iÅ¡leidusių poetų įskaitytais eilėraščiais. Be to, planuojama jog bus galima prie almanacho pridedamo CD turinį parsisiųsti nuskenavus specialų QR kodÄ . Kompaktinę plokÅ¡telę taip pat nuspręsta palikti, nes ji yra vis dar aktuali ir naudojama įvairių Lietuvos regionų bibliotekose, mokyklose. Atitinkamai, 2022 m. planuojama spausdinti 750 almanacho egzempliorių.

Tuo pačiu paminėtina, jog iÅ¡ byloje esančios RaÅ¡ytojų klubo paraiÅ¡kos matyti, jog joje nurodyta, kad tarptautinis poezijos festivalis „Poezijos pavasaris” – tai ir gilias tradicijas saugantis ir kiekvienais metais naujomis idėjomis ir formomis atgimstantis literatÅ«ros festivalis. 2022-aisiais metais, festivalis vyks jau 58-Ä jį kartų. Per Å¡iuos ilgus festivalio gyvavimo metus, „Poezijos pavasaris“ skleidėsi ne tik Lietuvoje, bet kėlė savo sparnus ir keliavo į svečias užsienio Å¡alis, nuolat augo, keitėsi, tačiau pagrindinį tikslų - rengti aukÅ¡tos meninės vertės literatÅ«ros renginius, skatinant profesionaliojo meno sklaidų ir visuomenės įsitraukimų į kultÅ«rinį gyvenimų – iÅ¡saugojo.

Taip pat paraiÅ¡koje nurodo, jog planuojant festivalio tikslus 2022 m. ir toliau sieks kurti aukÅ¡tos meninės vertės renginius, kurie skatintų profesionaliosios literatÅ«ros sklaidų tiek mÅ«sų Å¡alyje, tiek ir užsienyje. Minėtoje paraiÅ¡koje taip nurodyta, jog bus iÅ¡leistas almanachas „Poezijos pavasaris“ su kompaktine plokÅ¡tele. Taigi, teismo vertinimu, tiek iÅ¡ pačios pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kos matyti, kad pati pareiÅ¡kėja savo paraiÅ¡koje almanachÄ ir kompaktinę plokÅ¡telę pozicionuoja kaip tarptautinio renginio „Poezijos pavasaris“ sudedamÄ jÄ dalį, tiek iÅ¡ RaÅ¡ytojų klubo paraiÅ¡kos matyti, kad almanachas „Poezijos pavasaris 2022“ su kompaktine plokÅ¡tele yra viso tarptautinio renginio dalis, kuriai praÅ¡oma finansavimo.

Be to, ir iÅ¡ į bylÄ pateikto trečiojo suinteresuotojo asmens rengiamo renginio - tarptautinio poezijos festivalio „Poezijos pavasaris“ - vieÅ¡inimo plano matyti, jog viena iÅ¡ festivalio „Poezijos pavasaris“ sudedamųjų dalių yra almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ su kompaktine plokÅ¡tele parengimas ir iÅ¡leidimas, kad planuojamas inicijuoti interviu su „Poezijos pavasario 2022“ almanacho sudarytoju, festivalio laureatu ir kitais festivalio premijų laureatais bei prizininkais (plano 2.5 punktas – rezultatų komunikacija).

Taip pat iÅ¡ trečiojo suinteresuotojo asmens festivalio programos turinio matyti, jog 2022 m. gegužės 16 d. buvo numatytas Almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ su kompaktine plokÅ¡tele „Poezija ir balsas“ pristatymas. Premijos už geriausiÄ esė almanache įteikimas ir festivalio rengėjų prizo už literatÅ«ros sklaidÄ Ä¯teikimas RaÅ¡ytojų sÄ jungos kieme. Taigi, aukščiau paminėtos faktinės aplinkybės paneigia pareiÅ¡kėjos skundo argumentus, jog tiek pareiÅ¡kėja, tiek trečiasis suinteresuotas asmuo teikė paraiÅ¡kas dėl visiÅ¡kai skirtingų projektų, kurie tarpusavyje nėra susiję.

Aptarti įrodymai patvirtina, jog 2022 m. vasario 11 d. Tarybos sprendimo Nr. 1LKT-24(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos programos „Strateginis tarptautinių renginių finansavimas“ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“ 1.15 punktu buvo skirtas 60 000 Eur dydžio dalinis finansavimas RaÅ¡ytojų klubo organizuojamam ir vykdomam tarptautiniam poezijos festivaliui „Poezijos pavasaris“, kurio sudėtinės dalis buvo ir almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ bei kompaktinės plokÅ¡telės parengimas, o Tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) 1.48 punktu buvo nuspręsta skirti dalinį finansavimÄ pareiÅ¡kėjo projekto susijusio su almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ leidyba ir CD gamyba įgyvendinimui (16 000 Eur).

Taigi, tiek pareiškėjos, tiek trečiojo suinteresuotojo asmens gautas finansavimas yra susiję su to paties almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ ir kompaktinės plokštelės, kurie yra sudedamoji tarptautinio renginio „Poezijos pavasaris“ dalis, sudarymu ir išleidimu. Minėtas aplinkybes, t. y. kad tiek pareiškėjai, tiek trečiajam suinteresuotajam asmeniui buvo skirtas finansavimas susijęs su to paties almanacho ir kompaktinės plokštelės sudarymu ir išleidimu (o ne skirtingų leidinių, kaip teigė pareiškėjos atstovas), teismo posėdžio patvirtino ir trečiojo suinteresuotojo asmens Rašytojų klubo atstovė J.

R.. Tačiau teismas atkreipia dėmesį į tai, jog Taryba, priimdama ginčijamÄ SprendimÄ , vadovavosi Administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių, patvirtintų Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministro 2021 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. Ä®V-1487, 20.2 punktu, kuriame numatyta, jog finansavimas pagal Gairių 12 priedÄ gali bÅ«ti skiriamas tik iÅ¡ anksto Tarybos narių susirinkimo nustatyta tvarka atrinktiems pareiÅ¡kėjams, surinkusiems ne mažesnį, kaip nurodyta Gairių 46 punkte, balų skaičių.

Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoti projektų vykdytojai su renginiu susijusioms veikloms negali teikti paraiškų ir gauti finansavimo pagal kitus Gairių priedus. Kiti juridiniai asmenys negali Tarybai teikti paraiškų dėl Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoto renginio ir (arba) su juo susijusių papildomų renginio organizavimo veiklų finansavimo. Teismas pažymi, kad Administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairės, yra patvirtintos Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2021 m. gruodžio 29 d.

įsakymu Nr. ĮV-1487 Dėl Lietuvos kultūros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių ir stipendijų kultūros ir meno kūrėjams skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo, kurio 2 punktu pripažinta netekusiais galios Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2017 m. rugpjūčio 25 d. įsakymas Nr. ĮV-904 „Dėl Kultūros rėmimo fondo lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais (2.1. p.), Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2016 m. kovo 21 d.

įsakymas Nr. ĮV-226 „Dėl stipendijų kultÅ«ros ir meno kÅ«rėjams skyrimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais (2.2. p.), o 3.1. papunktyje nustatyta, kad iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo Lietuvos kultÅ«ros taryboje gautos paraiÅ¡kos vertinamos, joms finansavimas skiriamas, sutartys sudaromos ir atsiskaitymas vykdomas vadovaujantis iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo galiojusiomis nuostatomis. Minėtas įsakymas įsigaliojo nuo 2022 m. sausio 1 d. Kadangi nagrinėjamu atveju, kaip nustatyta byloje, Taryba dar 2021 m. spalio 8 d. paskelbė pirmojo 2022 m. kultÅ«ros ir meno projektų finansavimo etapo konkursus, kviesdama iki 2021 m. lapkričio 9 d. teikti paraiÅ¡kas pagal 26 kultÅ«ros programų ir jų veiklų bei 10 meno sričių finansavimo sÄ lygas, įskaitant paraiÅ¡kas literatÅ«ros sričiai bei Gairių 12 priedo finansavimo programai, o pareiÅ¡kėja paraiÅ¡kÄ dėl projekto „Almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ leidyba“ Tarybai pateikė dar 2021 m. lapkričio 9 d., vadinasi, vadovaujantis paminėtu reglamentavimu, o konkrečiai Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministro 2021 m. gruodžio 29 d.

įsakymu Nr. Ä®V-1487 Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių ir stipendijų kultÅ«ros ir meno kÅ«rėjams skyrimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo 3.1. papunkčiu, Taryba pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kÄ turėjo vertinti, jai finansavimÄ skirti, sutartis sudaryti ir atsiskaitymus vykdyti vadovaujantis ne nuo 2022 m. sausio 1 d. galiojančiomis Administruojamomis lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministro 2021 m. gruodžio 29 d.

įsakymu Nr. ĮV-1487, o iki šio įsakymo įsigaliojimo galiojusiomis nuostatomis, t. y. Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2017 m. rugpjūčio 25 d. įsakymu Nr. ĮV-904 „Dėl Kultūros rėmimo fondo lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių patvirtinimo“ (2021-06-23 redakcija) patvirtintomis Gairėmis. 2021-06-23 redakcijos Gairių 15.2. punkte numatyta, kad Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoti projektų vykdytojai su renginiu susijusioms veikloms negali teikti paraiškų ir gauti finansavimo pagal kitus Gairių priedus.

Kiti juridiniai asmenys negali Tarybai teikti paraiÅ¡kų dėl Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoto renginio ir (arba) su juo susijusių papildomų renginio organizavimo veiklų finansavimo. Atsižvelgdamas į ginčo santykių teisinį reguliavimÄ ir sprendime nustatytų faktinių aplinkybių visumÄ , teismas konstatuoja, kad ginčijamame atsakovės 2022 m. gegužės 12 d. sprendime Nr. 1LKT-54(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra“ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“ pakeitimo“ yra nurodytas netinkamas teisinis sprendimo priėmimo pagrindas, t. y. vadovautasi ne tos redakcijos Gairėmis.

Taip pat teismo vertinimu, nagrinėjamu atveju svarbu iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar ginčijamu Sprendimu nebuvo suvaržyta pareiÅ¡kėjos teisė gauti finansavimÄ pagal 2021 m. birželio 29 d. paskelbtÄ programÄ â€žStrateginis tarptautinių renginių finansavimas“ atrankos konkursÄ ir, ar ginčijamu Sprendimu pagrįstai buvo konstatuota, jog Tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimas (dėl finansavimo 1.48 punktas) buvo priimtas pažeidžiant Gairių 20.2 punkto (Lietuvos Respublikos kultÅ«ros ministro 2017 m. rugpjūčio 25 d.

įsakymu Nr. ĮV-904 „Dėl KultÅ«ros rėmimo fondo lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių patvirtinimo“ (2021-06-23 redakcija) patvirtintų Gairių 15.2. punkto) nuostatas. Pažymėtina, jog Gairių 20.2 punkte (2021-06-23 redakcijos Gairių 15.2 punkte) numatytas teisinis reguliavimas (Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoti projektų vykdytojai su renginiu susijusioms veikloms negali teikti paraiÅ¡kų ir gauti finansavimo pagal kitus Gairių priedus. Kiti juridiniai asmenys negali Tarybai teikti paraiÅ¡kų dėl Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuoto renginio ir (arba) su juo susijusių papildomų renginio organizavimo veiklų finansavimo) yra įtvirtintas tam, kad Tarybai tvirtinant suinteresuotų asmenų paraiÅ¡kas pagal Gairių 12 priedÄ , nesusidarytų dvigubo finansavimo situacija, t. y. kad už Gairių 12 priede nustatyta tvarka finansuotus renginius ir su jais susijusias finansuotas papildomas veiklas nei projektų vykdytojai, nei kiti juridiniai asmenys negautų finansavimo pakartotinai.

Nustatant, ar projekto vykdytojo it suinteresuotųjų asmenų veiklos yra tapačios, turi bÅ«ti vertinama įrodymų visuma. Nagrinėjamu atveju, nors ir pripažinta, kad tiek pareiÅ¡kėjos, tiek trečiojo suinteresuotojo asmens projektai tarpusavyje yra susiję, tačiau svarbu įvertinti, ar pateiktose sÄ matose esančios iÅ¡laidų sumos nesidubliuoja, t. y., ar negautas dvigubas finansavimas už tas pačias su renginiu susijusias papildomas veiklas. Pažymėtina, kad tiek pareiÅ¡kėjos, tiek trečiojo suinteresuotojo asmens sÄ matose yra nurodytos konkrečios sumos tam tikroms iÅ¡laidų rÅ«Å¡ims, kurias pareiÅ¡kėja ir trečiasis suinteresuotas asmuo yra numačiusi/numatęs projekto vykdymui.

IÅ¡ byloje esančios pareiÅ¡kėjos projekto sÄ matos turinio matyti, kad pareiÅ¡kėja Tarybos prašė finansuoti Å¡ias sumas, t. y. 1 800 Eur atlygio almanacho sudarytojui, 8 800 Eur autorinio atlyginimo autoriams, 1 800 Eur autorinio atlyginimo vertėjams (200 Eur iÅ¡ savo lėšų), 300 Eur atlyginimo almanacho korektoriui (100 Eur iÅ¡ savo lėšų), 1 000 Eur atlygio almanacho redaktoriui, 2 400 Eur apmokėjimo už almanacho maketo parengimÄ ir meninį apipavidalinimÄ (600 Eur iÅ¡ savo lėšų), 600 Eur atlygio už straipsnių sukÅ«rimÄ (50 Eur iÅ¡ savo lėšų), 3 750 Eur spaudos darbams, 500 Eur CD gamybai.

Tuo pačiu, sÄ matoje nurodytų sumų (200 Eur techniniams sprendimams, 400 Eur atlygiui užsienio svečių almanacho dalies sudarytojui, 300 Eur atlygiui CD sudarytojui, 60 Eur ryÅ¡ių iÅ¡laidoms) pareiÅ¡kėja neprašė finansuoti Tarybos. Taip pat pareiÅ¡kėja prašė finansuoti 500 Eur atlyginimo projektų vadovui (100 Eur iÅ¡ savo lėšų), 500 Eur atlyginimo projekto finansininkui, 300 Eur nenumatytoms iÅ¡laidoms (400 Eur iÅ¡ savo lėšų). IÅ¡ byloje esančios trečiojo suinteresuotojo asmens projekto sÄ matos (2022 m. kovo 29 d.

Tarybos patvirtinta sÄ mata) turinio matyti, kad RaÅ¡ytojų klubo projektui buvo skirtas toks finansavimas, t. y. 1 930 Eur atlygis festivalio renginių vedėjams, 5 250 Eur atlygis raÅ¡ytojams - „Poezijos pavasario“ renginių skaitovams, 800 Eur atlygis užsienio Å¡alių poetams-festivalio renginių skaitovams, 1 200 Eur atlygis vertėjams, 300 Eur atlygis almanacho „Poezijos pavasaris“ sudarytojui, 800 Eur atlygis konferencijos pranešėjams, 3 500 Eur atlygis atlikėjams - aktoriams ir muzikams, 500 Eur atlygis plakatų, kvietimų, bukletų dailininkui, 400 Eur atlygis TV klipo kÅ«rėjui, 350 Eur atlygis radijo klipo kÅ«rėjui, 200 Eur atlygis klipo vieÅ¡ajame transporte kÅ«rėjui, 400 Eur atlygis kompaktinės plokÅ¡telės „Poezija ir balsas“ parengėjui, 800 Eur atlygis festivalio renginių filmuotojui, fotografui ir archyvinės medžiagos parengėjui, 1 700 Eur priemonių ir įgarsinimo įrangos nuomai, techniniam aptarnavimui, 4 400 Eur reklaminėms iÅ¡laidoms (reklamos gamyba ir paslaugos), 3 400 Eur kelionių ir transporto iÅ¡laidoms (projekto dalyvių kelionių Lietuvoje ir į užsienį iÅ¡laidos - bilietai, kuras), 4 600 Eur transporto nuomai, 2 000 Eur projekto dalyvių apgyvendinimui užsienyje, 3 170 Eur projekto dalyvių apgyvendinimui Lietuvoje, 1 100 Eur patalpų nuomai festivalio renginiams, 300 Eur mokesčiui už licencijÄ Asociacijai LATGA, 300 Eur renginių aplinkos apipavidalinimui, gėlėms, siuntoms, 300 Eur dailės ir fotografijų parodų parengimui, apipavidalinimui, iÅ¡kabinimui.

Taip pat Taryba finansavo Å¡ias trečiojo suinteresuotojo asmens administravimo iÅ¡laidas, t. y. 5 200 Eur projekto vadovo darbo užmokesčiui, 5 100 Eur projekto finansininko darbo užmokesčiui, 4 350 Eur projekto renginių organizatoriaus darbo užmokesčiui, 3 700 Eur projekto renginių koordinatoriaus darbo užmokesčiui, 1 000 Eur projekto techninio aptarnaujančio personalo darbo užmokesčiui, 500 Eur ryÅ¡ių paslaugoms, 150 Eur kanceliarinės prekėms, 1 000 Eur atlygiui už projekto vykdymo audito atlikimÄ , 300 Eur nenumatytoms iÅ¡laidoms.

IÅ¡ aukščiau paminėtų pareiÅ¡kėjos ir trečiojo suinteresuotojo asmens sÄ matų matyti, jog negalima teigti, kad sumos susijusios su almanacho ir kompaktinės plokÅ¡telės sudarymu ir iÅ¡leidimu dubliuojasi. PareiÅ¡kėjos pateiktoje sÄ matoje atlygis almanacho sudarytojui sudaro 1 800 Eur, tačiau į Å¡iÄ sumÄ neįeina atlygis užsienio svečių almanacho dalies sudarytojui (sÄ matoje tam praÅ¡oma suma – 0,00 Eur), o trečiojo suinteresuotojo asmens pateiktoje sÄ matoje atlygis almanacho „Poezijos pavasaris“ sudarytojui sudaro 300 Eur, tačiau, kaip paaiÅ¡kino trečiojo suinteresuotojo asmens atstovė teismo posėdžio metu, trečiasis suinteresuotas asmuo gavo 300 Eur finansavimÄ susijusį tik su almanacho užsienio svečių almanacho dalies sudarymu, t. y. finansavimas skirtas almanacho sudarytojui nesidubliuoja.

Be to, pareiÅ¡kėjos pateiktoje sÄ matoje finansavimo praÅ¡oma tik CD gamybai – 500 Eur, atlygis CD sudarytojui – 0,00 Eur. Tuo tarpu trečiojo suinteresuotojo asmens pateiktoje sÄ matoje finansavimas skirtas tik kompaktinės plokÅ¡telės „Poezija ir balsas“ parengėjui (sudarytojui) - 400 Eur, tačiau nėra skirta lėšų kompaktinės plokÅ¡telės gamybai. Be kita ko, pareiÅ¡kėjos pateiktoje sÄ matoje taip pat numatytos sumos skirtos autoriniam atlyginimui autoriams ir vertėjams, atlygiui almanacho korektoriui ir redaktoriui, apmokėjimui už almanacho maketo parengimÄ ir meninį apipavidalinimÄ , atlygiui už straipsnių sukÅ«rimÄ , spaudos darbų finansavimui, tačiau tokių sumų trečiojo suinteresuotojo asmens sÄ matoje nenumatyta, o tai patvirtina, kad trečiojo suinteresuotojo asmens atstovės teismo posėdžio metu nurodytas aplinkybes, kad gavęs 300 Eur finansavimÄ susijusį tik su almanacho užsienio svečių almanacho dalies sudarymu ir 400 Eur finansavimÄ susijusį su kompaktinės plokÅ¡telės parengimu, RaÅ¡ytojų klubas tik sudarė almanacho dalį ir parengė plokÅ¡telę, o tolimesnius darbus, susijusius su almanacho iÅ¡leidimu ir plokÅ¡telės gamyba atliko pareiÅ¡kėjas, kadangi pagal pareiÅ¡kėjos sÄ matÄ jos praÅ¡omas finansavimas susijęs su viso almanacho sudarymu, redagavimu, maketo parengimu, apipavidalinimu, spausdinimu ir kompaktinės plokÅ¡telės gamyba.

Taigi, atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjos ir trečiojo suinteresuotojo asmens sÄ matoje nurodytos sumos ir praÅ¡omi finansuoti iÅ¡laidų tipai skiriasi, teismo įsitikinimu, atsakovė ginčijamu Sprendimu nepagrįstai konstatavo, jog yra pažeistas Gairių 20.2 punktas. Atitinkamai teismo vertinimu, aukščiau aptartos aplinkybės patvirtina, jog Å¡iuo atveju nebuvo pažeista Gairių 20.2 punkto norma (2021-06-23 redakcijos Gairių 15.2 punkto), kadangi sÄ matose nurodytų iÅ¡laidų tipai bei sumos skiriasi (nėra dvigubo finansavimo).

PareiÅ¡kėja skunde taip pat nurodo, jog Tarybos ginčijamu Sprendimu pažeidžiamos jos teisės ir teisėti lÅ«kesčiai, kadangi jis priimtas praėjus beveik trims mėnesiams po to, kai buvo priimtas 2022 m. vasario 18 d. sprendimas dėl finansavimo. Konstitucinio Teismo praktikoje nuosekliai teigiama, kad konstitucinis teisinės valstybės principas apima ir teisėtų lÅ«kesčių principÄ , kitaip tariant, nors Å¡is principas nėra pažodžiui įtvirtintas Konstitucijoje, tačiau yra neatsiejama kitų konstitucinių normų turinio dalis.

Pradinis Å¡io principo turinys, t. y. teisėtų lÅ«kesčių principas siejasi su visų valstybės institucijų pareiga laikytis prisiimtų įsipareigojimų. Å is principas taip pat reiÅ¡kia įgytų teisių apsaugÄ , t. y. asmenys turi teisę pagrįstai tikėtis, kad jų pagal galiojančius teisės aktus įgytos teisės bus iÅ¡laikytos nustatytÄ laikÄ ir galės bÅ«ti realiai įgyvendinamos. Tuo pačiu pažymima, kad pagal KonstitucijÄ yra saugomi ir ginami ne visi iÅ¡ bet kurio įstatymo ar kito teisės akto kylantys lÅ«kesčiai, bet tik tie, kurie kyla iÅ¡ pačios Konstitucijos ar iÅ¡ įstatymų bei kitų teisės aktų, neprieÅ¡taraujančių Konstitucijai.

Tik tokie lÅ«kesčiai gali bÅ«ti laikomi teisėtais, tik tokie teisėti lÅ«kesčiai yra saugomi ir ginami Konstitucijos. Konstituciniai teisėtų lÅ«kesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo principai suponuoja valstybės pareigÄ užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumÄ ir stabilumÄ , apsaugoti asmenų teises, gerbti teisėtus interesus ir teisėtus lÅ«kesčius. VieÅ¡ojo administravimo subjektas, yra saistomas inter alia gero administravimo principo, kuriuo įgyvendinama Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, reikalavimų.

Gero administravimo principas reikalauja, kad valstybės institucijos, priimdamos administracinius sprendimus, veiktų rÅ«pestingai ir atidžiai, taip pat užtikrintų, kad administracinėje procedÅ«roje bÅ«tų laikomasi visų teisės aktų nuostatų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2012 m. spalio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A502-134/2012; 2013 m. kovo 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-708/2013). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi nuoseklios savo praktikos, kad tuo atveju, kai institucijoms yra suteikta gana plati veikimo laisvė (diskrecija), įgyvendinant tam tikras teisės normas arba vykdant politikÄ tam tikroje srityje, teismai nagrinėja tik, ar vieÅ¡ojo administravimo subjektas, įgyvendindamas savo diskrecijÄ , nepadarė aiÅ¡kios (aplinkybių vertinimo ir teisės taikymo) klaidos, nepiktnaudžiavo įgaliojimais (valdžia), akivaizdžiai neperžengė diskrecijos ribų, ar laikėsi procedÅ«rinių taisyklių, ar tikslios faktinės aplinkybės, kuriomis grindžiamas ginčytinas pasirinkimas, ar aktas (veika) neprieÅ¡tarauja tikslams bei uždaviniams, dėl kurių institucija buvo įsteigta ir gavo atitinkamus įgaliojimus (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261- 2286/2012; 2014 m. vasario 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A492-435/2014) Teismo vertinimu, Å¡iuo atveju atsakovė priimdama SprendimÄ pažeidė pareiÅ¡kėjos teises ir teisėtus lÅ«kesčius.

Visu pirma, pagal 2021-06-23 redakcijos Gairių 50 punktÄ , informacija apie Tarybos narių susirinkimo priimtus sprendimus skirti finansavimÄ projektams bei projektų vertinimo rezultatai (skirti balai, apvalinami iki Å¡imtosios balo dalies) skelbiami Tarybos interneto svetainėje www.ltkt.lt ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokių sprendimų priėmimo dienos, nurodant pareiÅ¡kėjų pavadinimus, projektų pavadinimus (jei nurodyti), Tarybos patvirtintus bendrus balus ir skirtas lėšų sumas. Atitinkamai, pareiÅ¡kėja pamačiusi vieÅ¡ai paskelbtÄ 2022 m. vasario 18 d. sprendimÄ (pareiÅ¡kėjai skirtas bÅ«tent 1.48 punktas), kuriuo buvo skirtas finansavimas, turėjo pagrįstÄ lÅ«kestį tikėtis, kad ji gaus jai Tarybos skirtÄ finansavimÄ .

Be to, pareiÅ¡kėja turėjo iki 2022 m. balandžio 22 d. Tarybai pateikti 2 tinkamai užpildytus Tarybos pirmininko patvirtintos sutarties formos egzempliorius. Kaip nurodė atsakovė atsiliepime, 2022 m. balandžio 11 d. Taryba gavo pareiÅ¡kėjos užpildytas sutarties formas, be kita ko, atsakovės atstovė teismo posėdžio metu patvirtino, jog minėtos sutartys buvo užpildytos tinkamai, todėl ir Å¡iuo aspektu vertinama, kad pareiÅ¡kėja įvykdė jai nustatytas pareigas tinkamai ir laiku. Paminėtina, jog nors pagal 2021-06-23 Gairių 54 punktÄ su pareiÅ¡kėju, kurio įgyvendinamam projektui skirtas finansavimas, Taryba sudaro sutartį, tačiau Å¡iuo atveju, galutinė finansavimo sutartis nebuvo sudaryta ne dėl pareiÅ¡kėjos neveikimo, o dėl atsakovės veiksmų, t. y. atsakovė praėjus net trims mėnesiams, po to kai buvo skirtas finansavimas, suprato, jog ji apskritai, kaip ji teigia, vadovaujantis 2022-01-01 redakcijos Gairių 20.2 punktu, neturėjo priimti pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kos svarstymui.

Teismas tokį atsakovės elgesį vertina kritiÅ¡kai, ypač atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėja pateikė visus reikiamus dokumentus (atsakovė atstovė teismo posėdžio metu patvirtino, jog jie buvo užpildyti tinkamai) ir į tai, kad finansavimas buvo panaikintas praėjus net trims mėnesiams. Atkreiptinas dėmesys, jog iÅ¡ vieÅ¡ai prieinamos informacijos (https://www.rsleidykla.lt/Knyga/grozine-literatura/Poezijos-pavasaris-2022-almanachas/) taip pat matyti, jog pareiÅ¡kėja yra iÅ¡leidusi almanachÄ â€žPoezijos pavasaris 2022“, t. y. pareiÅ¡kėja investavo lėšas ir patyrė iÅ¡laidas, susijusias su almanacho iÅ¡leidimu.

Kaip pareiškėja pažymėjo skunde, pareiškėja buvo tikra, kad projektas bus finansuojamas, tuo tarpu, jeigu Taryba būtų nusprendusi projekto nefinansuoti, pareiškėja nebūtų spausdinusi almanacho „Poezijos pavasaris 2022“ ir nebūtų gaminusi kompaktinės plokštelės. Teismas įvertinęs nustatytas aplinkybes, t. y. tai, kad buvo priimtas palankus dėl pareiškėjos paraiškos finansavimo Tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimas, prieina prie išvados, kad toks pareiškėjos lūkestis buvo pagrįstas.

Taigi, aukščiau paminėtos aplinkybės vienareikÅ¡miÅ¡kai patvirtina, kad Å¡iuo atveju buvo pažeistos pareiÅ¡kėjos teisės ir teisėti lÅ«kesčiai. Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėja pagrįstai tikėjosi, jog jeigu ji vykdys įstatymų (Gairių) reikalavimus, jos lÅ«kesčiai (gauti Tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimu skirtÄ finansavimÄ projektui) bus patenkinti, t. y. Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjai buvo skirtas finansavimas almanachui „Poezijos pavasaris 2022“ iÅ¡leisti, buvo konstatuota, kad ji atitinka visus Gairių reikalavimus projekto finansavimui gauti, tačiau jai dėl atsakovės vertinimu padarytos klaidos, nes pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡ka apskritai neturėjo bÅ«ti priimta vertinimui, skirtas finansavimas nebuvo suteiktas.

Atitinkamai faktiÅ¡kai susiklosčiusi situacija leidžia prieiti prie iÅ¡vados, kad tokiu Tarybos Sprendimu pažeidžiamas Konstitucijos preambulėje įtvirtintas pareiÅ¡kėjos teisėtų lÅ«kesčių principas. Atsižvelgdamas į ginčo santykių teisinį reguliavimÄ ir sprendime nustatytų faktinių aplinkybių visumÄ , teismas konstatuoja, kad skundžiamu atsakovės 2022 m. gegužės 12 d. Nr. 1LKT-54(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimu Nr. 1LKT-37(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra“ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“ pakeitimo“ pareiÅ¡kėjai skirtas finansavimas buvo panaikintas nepagrįstai, todėl minėtas sprendimas naikintinas kaip neteisėtas (ABTÄ® 91 straipsnis).

Proceso dalyviai savo procesiniuose dokumentuose iÅ¡dėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo nuomone, jie nėra esminiai sprendžiant Å¡iÄ administracinę bylÄ ir (arba) niekaip nekeičia Å¡iame teismo sprendime padarytų iÅ¡vadų, todėl dėl jų teismas nepasisako ir jų nevertina. Å iame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir LVAT praktikoje ne kartÄ pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtÄ spendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (žr., pvz., EŽTT 1994 m. balandžio19 d. sprendimas Van de Hurk prieÅ¡ OlandijÄ ; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas Helle prieÅ¡ SuomijÄ ).

Å iuo atveju pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų gali bÅ«ti tenkinamas, kadangi teismo sprendimas priimtas jos naudai. ABTÄ® 40 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai.

Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. CPK 98 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas. CPK 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, nei nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio.

Nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2022 m. birželio 13 d. sudarė teisinių paslaugų sutartį su advokatu A. P.. PareiÅ¡kėja patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas grindžia 2022 m. birželio 2 d. PVM sÄ skaita-faktÅ«ra 001077 (2 420 Eur). Taip pat minėtos sÄ skaitos 2022 m. birželio 6 d. mokėjimo nurodymu. Lietuvos Respublikos teisingumo ministras 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtino Rekomendacijas dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ maksimalaus dydžio (toliau – ir Rekomendacijos).

Rekomendacijų 7 punktas įtvirtina, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato teikiamas teisines paslaugas maksimalūs dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje (be individualių įmonių). Teisinių paslaugų teikimo metu užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje buvo atitinkamai 1 679,3 Eur (2021 m.

IV ketvirtis) (skundo pateikimo metu). Pagal Rekomendacijų 8.2 punktÄ , už skundo parengimÄ taikomas koeficientas – 2,5 (2,5 x 1 679,3 Eur = 4 918,25 Eur). Taigi, praÅ¡oma priteisti 2 420 Eur suma už teisinę pagalbÄ rengiant skundÄ nevirÅ¡ija maksimalaus Rekomendacijose nustatyto užmokesčio dydžio, todėl priteistina pareiÅ¡kėjai. Taip pat byloje pateiktas 2022 m. birželio 13 d. mokėjimo nurodymas Nr. 2100, patvirtinantis, kad pareiÅ¡kėja sumokėjo 30 Eur žyminį mokestį (7,50 Eur grÄ Å¾inti skundo priėmimo metu), kurio iÅ¡laidos (22,50 Eur) taip pat priteistinos kaip patirtos bylinėjimosi iÅ¡laidos.

Todėl remiantis išdėstytais argumentais, teismo vertinimu, yra pagrindas priteisti pareiškėjai iš atsakovės 2 420 Eur atstovavimo išlaidų ir 22,50 Eur žyminio mokesčio išlaidų, iš viso 2 442,50 Eur bylinėjimosi išlaidų. Ši suma, įvertinus nurodytus argumentus, nelaikytina per didele, atitinka teisingumo ir protingumo principus. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsniu, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas nusprendžia :

PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „RaÅ¡ytojų sÄ jungos fondas“ skundÄ tenkinti. Panaikinti Lietuvos kultÅ«ros tarybos sprendimÄ 2022 m. gegužės 12 d. Nr. 1LKT-54(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos 2022 m. vasario 18 d. sprendimo Nr. 1LKT-37(1.2) „Dėl Lietuvos kultÅ«ros tarybos administruojamomis lėšomis finansuojamos srities „LiteratÅ«ra“ projektų dalinio finansavimo 2022 metais“ pakeitimo“. PareiÅ¡kėjai vieÅ¡ajai įstaigai „RaÅ¡ytojų sÄ jungos fondas“ iÅ¡ atsakovės Lietuvos kultÅ«ros tarybos priteisti 2 442,50 Eur (du tÅ«kstančius keturis Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt du eurus ir 50 euro centų) bylinėjimosi iÅ¡laidų.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjos Asta Adamonytė-Å ipkauskienė JÅ«ratė Bliznikaitė-Povilanskienė Agnė Stankevičienė