c7ec6e8e-e57c-4acc-9ba3-8d430fcd09ca · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1235-394/2019 Teisminio proceso Nr. 2-29-3-01743-2018-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 55.1.1. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. kovo 5 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų JarÅ«nės Sedalienės, Laisvutės Kartanaitės ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl socialinės paÅ¡alpos permokos priteisimo iÅ¡ atsakovės L.

V.. Teisėjų kolegija n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu (ieÅ¡kiniu) priteisti iÅ¡ atsakovės L. V. (toliau – ir atsakovė) 183,63 Eur neteisėtai gautos socialinės paÅ¡alpos permokos. PareiÅ¡kėja pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2015-04-17 gavo atsakovės L. V. praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ skirti socialinę paÅ¡alpÄ nuo 2015-04-01 iki 2016-07-01.

PraÅ¡yme – paraiÅ¡koje atsakovė patvirtino, kad gyvena su Å¡eima, abu su vyru nedirba, augina mažametį sÅ«nų, žemės Å«kio veikla neužsiima, kilnojamo ar nekilnojamo turto neturi, jokių pajamų negauna. Socialinės paramos skyrius, atsižvelgdamas į praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ bei Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymÄ , 2015-04-21 priėmė sprendimÄ Nr. 5846, kuriuo atsakovei buvo paskirta socialinė paÅ¡alpa nuo 2015-04-01 iki 2015-07-01 po 242,32 Eur.

Socialinės paramos skyrius, atsižvelgdamas į atsakovės L. V. 2015-07-17 bei 2015-10-19 praÅ¡ymus – paraiÅ¡kas pratęsė atsakovei socialinės paÅ¡alpos skyrimÄ atitinkamai nuo 2015-07-01 iki 2015-10-01 ir nuo 2015-10-01 iki 2016-01-01 po 242,32 Eur. Ä®vertinus atsakovės 2015-10-19 praÅ¡ymo – paraiÅ¡kos duomenis, 2015-10-26 buvo nustatyta 300,07 Eur socialinės paÅ¡alpos permoka už laikotarpį nuo 2015-07-01 iki 2015-10-01, nes atsakovė L. V. nuo 2015-07-15 pradėjo gauti nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ ir apie pasikeitimus socialinės paramos skyriaus neinformavo.

Atsakovė privalėjo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ ar piniginės socialinės paramos dydžiui, taip pat atsakovė, teikdama praÅ¡ymÄ â€“ paraiÅ¡kÄ , įsipareigojo per mėnesį informuoti socialinės paramos skyrių apie materialinės padėties pasikeitimÄ , kad jos pateikta informacija yra teisinga, bei kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai jÄ gavusi, turės grÄ Å¾inti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos įstatymų nustatyta tvarka.

Tokiu atveju, remiantis nustatytomis aplinkybėmis, buvo neteisėtai iÅ¡mokėta socialinė paÅ¡alpa ir permokėta suma turi bÅ«ti grÄ Å¾inta. 2015-11-19 sprendimu Nr. 16933, 2015-12-28 sprendimu Nr. 18980 bei 2016-01-21 sprendimu Nr. 1259, socialinės paÅ¡alpos mokėjimas buvo perskaičiuotas ir iÅ¡ atsakovei paskirtos socialinės paÅ¡alpos nustatytos 300,07 Eur permokos pradėta iÅ¡skaityti po 20,40 Eur (t.y., po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį). IÅ¡ atsakovei paskirtos socialinės paÅ¡alpos iÅ¡skaitymai buvo vykdomi iki 2016-04-01.

Atsakovei netekus teisės į socialinę paramÄ permokos iÅ¡skaitymas nutrÅ«ko. 2016-06-01, 2016-10-18 bei 2017-03-20 praneÅ¡imais atsakovė buvo informuota apie susidariusios 300,07 Eur bei likusios neiÅ¡skaitytos permokos grÄ Å¾inimo galimybę ne teismine tvarka. 2018-01-18 atsakovė grÄ Å¾ino dar 20 Eur neteisėtai gautos socialinės paÅ¡alpos. IÅ¡ atsakovės iÅ¡skaityta suma yra 116,44 Eur, nepadengtos permokos likutis 183,63 Eur. Atsakovė neįvykdė prievolės grÄ Å¾inti neteisėtai iÅ¡mokėtÄ sumÄ , todėl laikytina, kad ji pažeidė Civilinio kodekso 6.237 straipsnyje nustatytÄ pareigÄ grÄ Å¾inti be pagrindo įgytÄ turtÄ , todėl iÅ¡ atsakovės priteistina 183,63 Eur socialinės paÅ¡alpos permoka.

Atsakovė L. V. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo (ieÅ¡kinio) su priedais nuoraÅ¡as jai įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės paÅ¡alpos permokos priteisimo. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė L. V. 2015-04-17, 2015-07-17 bei 2015-10-19 kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių su praÅ¡ymais - paraiÅ¡komis piniginei socialinei paramai gauti, kuriose įsipareigojo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramÄ ; taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grÄ Å¾inti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos įstatymų nustatyta tvarka.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas. Atsižvelgiant į tai, kad asmens (Å¡eimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama bÅ«tų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus iÅ¡teklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigas.

Å io straipsnio 2 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramÄ gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ praÅ¡ymo - paraiÅ¡kos formÄ ir jos priedus pateikti visÄ ir teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramÄ , ir bÅ«tinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigÄ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

NegrÄ Å¾inta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra iÅ¡skaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iÅ¡ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos iÅ¡skaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens raÅ¡tu pateikto sutikimo iÅ¡skaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visÄ mokėtinÄ sumÄ .

Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė L. V. tiek 2015 m. liepos 17 d., tiek ir 2015-10-19 kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių dėl socialinės paramos skyrimo, praÅ¡ymuose – paraiÅ¡kose nurodė, jog paskutinį kartÄ pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti nepasikeitė ir jos tikslinti nereikia. 2015-07-23 sprendimu Nr. 9843 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius L.

V. socialinės paÅ¡alpos mokėjimÄ po 242,32 Eur per mėnesį pratęsė nuo 2015-07-01 iki 2015-10-01. 2015-10-26 buvo nustatyta 300,07 Eur socialinės paÅ¡alpos permoka už laikotarpį nuo 2015-07-01 iki 2015-10-01, nes atsakovė L. V. nuo 2015-07-15 pradėjo gauti nedarbo draudimo iÅ¡mokÄ ir apie pasikeitimus socialinės paramos skyriaus neinformavo, todėl jai buvo nepagrįstai iÅ¡mokėta 300,07 Eur suma. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus 2015-11-19 sprendimu Nr. 16933, 2015-12-28 sprendimu Nr. 18980 bei 2016-01-21 sprendimu Nr. 1259, atsakovei paskirtos socialinės paÅ¡alpos mokėjimas perskaičiuotas, sprendimu numatyta iÅ¡ L.

V. paskirtos socialinės paÅ¡alpos iÅ¡skaičiuoti kas mėnesį po 20,40 Eur (t.y. po 20 proc. nustatytos 300,07 Eur permokos padengimui). Apie susidariusias ir nepadengtas permokas bei likusios permokos grÄ Å¾inimo galimybę neteismine tvarka atsakovė buvo informuota atitinkamai 2016-06-01, 2016-10-18, 2017-03-20 raÅ¡tais Nr. SP4-723, Nr. SP4-1630, Nr. SP4-323. IÅ¡ iÅ¡rašų apie permokų padengimÄ matosi, kad atsakovei nepagrįstai iÅ¡mokėta ir neiÅ¡skaityta socialinės paÅ¡alpos permokos suma sudaro 183,63 Eur, kuriuos pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės. Taigi byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė L.

V. pažeidė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingÄ informacijÄ apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramÄ . Atsakovė neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus apie tai, kad ji nuo 2015-07-15 pradėjo gauti nedarbo draudimÄ iÅ¡mokÄ , apie Å¡iuos pasikeitimus socialinės paramos skyriui duomenų nepateikė. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikÄ , gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramÄ , yra nustatyta pareiga praneÅ¡ti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramÄ turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. praneÅ¡ti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų atitikimu, o Å¡ios pareigos neįvykdžius, gali bÅ«ti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015).

Asmens pareiga Å¡iuo atveju piniginę socialinę paramÄ teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingÄ informacijÄ , bÅ«tinÄ skiriant socialinę paramÄ , nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingÄ informacijÄ , o tam tikrų duomenų iÅ¡ viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie bÅ«tinybę tokius duomenis pateikti, jų įtakÄ paramos skyrimui ir pan. Byloje nustatyta, kad atsakovė L. V., pildydama minėtus praÅ¡ymus - paraiÅ¡kas piniginei socialinei paramai gauti, įsipareigojo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos mokant piniginę socialinę paramÄ , taip pat savo paraÅ¡u patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grÄ Å¾inti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovė L. V. sutiko, kad bÅ«tų iÅ¡skaičiuojama iÅ¡ socialinės paÅ¡alpos po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, 2018-01-18 pati grÄ Å¾ino dalį neteisėtai gautos socialinės paÅ¡alpos ir pervedė pinigus į socialinės paramos skyriaus atsiskaitomÄ jÄ sÄ skaitÄ banke, taigi apie susidariusiÄ socialinės paÅ¡alpos permokÄ Å¾inojo ir su tuo sutiko. Taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėja atsakovei iÅ¡siuntė praneÅ¡imÄ dėl permokų grÄ Å¾inimo (2016-06-01, 2016-10-18, 2017-03-20 raÅ¡tai Nr. SP4-723, Nr. SP4-1630, Nr. SP4-323).

Byloje nėra duomenų, kad atsakovė bÅ«tų ginčijusi Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus dokumentus dėl permokų nustatymo ir iÅ¡skaičiavimo iÅ¡ paskirtos socialinės paÅ¡alpos ar neteisėtai gautos pinigų sumos grÄ Å¾inimo. Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovė nustatytas socialinės paÅ¡alpos permokas bÅ«tų grÄ Å¾inusi. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumÄ , teismas sprendžia, jog atsakovė privalo grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ socialinę paÅ¡alpÄ , todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas ir iÅ¡ atsakovės priteistina 183,63 Eur neteisėtai gautos socialinės paÅ¡alpos suma. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovės L. V. 183,63 Eur (vienas Å¡imtas aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt trys Eur 63 ct) socialinės paÅ¡alpos permokÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjai JarÅ«nė Sedalienė Laisvutė Kartanaitė Virginijus Stankevičius