c7e2d063-3675-4904-a342-c0676beef2d0 · Lietuvos apeliacinis teismas

Civilinė byla Nr. 2-42/2014Procesinio sprendimo kategorija 113.6.2.4. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. sausio 17 d.Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Donatas Å ernas, apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo ieÅ¡kovo Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos atskirÄ jį skundÄ dėl Kauno apygardos teismo 2013 m. spalio 15 d. nutarties, kuria nutarta sustabdyti civilinę bylÄ Nr. 2-1373-221/2013 pagal ieÅ¡kovo Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos ieÅ¡kinį atsakovams P. Č., Ž.

T. dėl sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams sprendimo teisėtumo, kur trečiasis asmuo – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos. IÅ¡nagrinėjęs atskirÄ jį skundÄ , n u s t a t ė : Ginčo esmė IeÅ¡kovas Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos kreipėsi į Kauno apygardos teismÄ su ieÅ¡kiniu atsakovams P. Č., Ž. T., praÅ¡ydamas:

1) nustatyti, kad Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d. įsakymas         Nr. 1P-(1.3.)-11 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) Prienų rajono savivaldybėje“, kuriuo nuspręsta paimti iÅ¡ bendraturčių P. Č. ir Ž. T. bendrosios dalinės nuosavybės teise (po ½ dalį) valdomus 0,2274 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), ir 0,0195 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), yra teisėtas;2) nustatyti pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d.

įsakymÄ Â Â Nr. 1P-(1.3.)-11 už visuomenės poreikiams paimtus iÅ¡ bendraturčių P. Č. ir Ž. T. bendrosios dalinės nuosavybės teise (po ½ dalį) valdomus žemės sklypus bendrÄ 7 546 Lt dydžio atlyginimo dydį taip: už 0,2274 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 4 662 Lt atlyginimÄ mokamÄ taip: P. Č. – 2 331 Lt (už ½ dalį), Ž. T. – 3 331 Lt (už ½ dalį); už 0,0195 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 2 884 Lt atlyginimÄ , mokamÄ taip:

P. Č. – 1 442 Lt (už ½ dalį), Ž. T. – 1 442 Lt (už ½ dalį);

3) nustačius, kad Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d. įsakymas Nr. 1P-(1.3.)-11 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) Prienų rajono savivaldybėje“, kuriuo iš P. Č. ir Ž. T. visuomenės poreikiams paimti bendrosios dalinės nuosavybės teise (po ½ dalį) valdomi 0,2274 ha ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), ir 0,0195 ha ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), yra teisėtas, leisti Kelių direkcijai sumokėti Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio  9 d.

įsakyme Nr. 1P-(1.3.)-11 nurodytÄ 7 546 Lt atlyginimÄ (po 3 773 Lt) už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę į atsakovų sÄ skaitas, panaikinti daiktines teises, nustatytas į Å¡iuos visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus, leisti įregistruoti Å¡iuos žemės sklypus Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti visuomenės poreikiams, numatytiems Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d. įsakyme Nr. 1P-(1.3.)-11, t. y. magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km rekonstruoti;

4) priteisti iÅ¡ atsakovų bylinėjimosi iÅ¡laidas.2013 m. spalio 10 d. įvykusiame teismo posėdyje atsakovų atstovas pareiÅ¡kė praÅ¡ymÄ Â sustabdyti civilinės bylos nagrinėjimÄ iki bus iÅ¡nagrinėta Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjama byla Nr. Ik-907-428/2013 dėl 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. T3-250 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Nurodė, jog žemės paėmimo procedÅ«ra pradėta, praėjus keliems mėnesiams po Prienų rajono savivaldybės sprendimo pakeisti žemės sklypo paskirtį.

Å is sprendimas iki Å¡iol nėra įvykdytas ir dabar vyksta procesas Kauno apygardos administraciniame teisme dėl įpareigojimo tÄ sprendimÄ Ä¯vykdyti. Å ios abi bylos turi ryšį, nes įpareigojus įvykdyti minėtÄ sprendimÄ , žemės sklypo paskirtis pasikeistų ir atitinkamai pasikeistų vertė, nes žemės Å«kio paskirties sklypas eksperto vertinamas 8000 Lt, o komercinės paskirties – 185 000 Lt, t. y. proporcijos skiriasi 20 kartų. Atsakovams priklausančio 0,52 ha sklypo               Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), paskirtis iki Å¡iol nepakeista ne dėl atsakovų kaltės, nes sprendimas keisti paskirtį buvo priimtas dar iki Å¡ios procedÅ«ros pradžios.

Atsakovai viskÄ atliko tinkamai, 2007 m. vasario 14 d. pateikdami paraiÅ¡kÄ sÄ lygoms rengti, tuo tarpu savivaldybė turėjo arba priimti sprendimÄ , arba sudaryti sutartį dėl teisių ir pareigų perdavimo, tačiau tokio sprendimo nepriėmė. Be to, teritorijų planavimo dokumentų rengimas yra savivaldybės savarankiÅ¡ka funkcija. Todėl atsakovai turi teisėtus lÅ«kesčius, kad sprendimas bus įvykdytas. Atsakovų nuomone, yra pagrindas Å¡iÄ bylÄ stabdyti, kadangi teigiamo Kauno apygardos administracinio teismo sprendimo atveju žemės sklypo paskirtis taptų komercine ir turėtų bÅ«ti paskaičiuota komercine kaina nagrinėjamoje byloje.

Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė Kauno apygardos teismas 2013 m. spalio 15 d. nutartimi sustabdė civilinės bylos Nr. 2-1373-221/2013 nagrinėjimÄ iki bus iÅ¡nagrinėta Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjama byla Nr. Ik-907-428/2013.Teismas sprendė, kad Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjamoje byloje priimtas sprendimas gali turėti įtakos nagrinėjamoje byloje sprendžiant kompensavimo už valstybės reikmėms paimtus sklypus klausimÄ , todėl pripažino esant tikslinga sustabdyti nagrinėjamÄ civilinę bylÄ Nr. 2-1373-221/2013 iki bus iÅ¡nagrinėta Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjama byla Nr. Ik-907-428/2013 dėl 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. T3-250 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (CPK 164 str. 1 d. 4 p.).

III. Atskirojo skundo argumentai Atskiruoju skundu ieÅ¡kovas Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos praÅ¡o Kauno apygardos teismo 2013 m. spalio 15 d. nutartį panaikinti. AtskirÄ jį skundÄ motyvuoja tuo, kad tarp atsakovų pareikÅ¡to skundo dėl Prienų rajono savivaldybės tarybos 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. T3-250 „Dėl detaliųjų planų patvirtinimo“ panaikinimo ir įpareigojimo Prienų rajono savivaldybei ir Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir BirÅ¡tono skyriui tinkamai iÅ¡nagrinėti P. Č. ir Ž.

T. 2007 m. vasario 13 d. praÅ¡ymÄ dalyje dėl 0,52 ha sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), paskirties pakeitimo iÅ¡ žemės Å«kio į komercinę prejudicinio ryÅ¡io su nagrinėjama byla nėra dėl Å¡ių priežasčių:Atsakovų praÅ¡omas panaikinti Prienų rajono savivaldybės tarybos 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimas Nr. T3-250 „Dėl detaliųjų planų patvirtinimo“ yra susijęs tik su kito jų žemės sklypo (buvęs kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano patvirtinimu.

Jei Å¡is sprendimas bÅ«tų panaikintas, netektų galios detalusis planas, kuriuo pakeista kito jų buvusio žemės sklypo (buvęs kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) pagrindinė naudojimo paskirtis, bÅ«das ir pobÅ«dis. Tuo tarpu dėl Å¡io žemės sklypo įvertinimo rinkos verte ginčo iÅ¡ esmės nėra.Nėra teisinių galimybių iÅ¡ atsakovų paimamÄ Å¾emės sklypÄ vertinti kaip kitos paskirties žemės sklypÄ , nes žemės paėmimÄ visuomenės poreikiams ir tuo pačiu paimamos visuomenės poreikiams žemės vertinimÄ reglamentuojantys teisės aktai labai aiÅ¡kiai nurodo, kaip turi bÅ«ti vertinama visuomenės poreikiams paimama žemė bei nesudaro prielaidų ir neleidžia vertinti visuomenės poreikiams paimamos žemės, numatant jos pagrindinės naudojimo paskirties pakeitimÄ praeityje ar ateityje.Buvęs atsakovų 0,52 ha ploto žemės sklypas, dėl kurio detaliojo plano rengimo ir paskirties pakeitimo pateiktas skundas Kauno apygardos administraciniam teismui, Å¡iuo metu neegzistuoja, o visuomenės poreikiams paimamas atsakovų 0,2274 ha ploto žemės sklypas (dalis) buvo suformuotas įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) projektÄ , parengtÄ Prienų rajono savivaldybėje.Atsakovai Kauno apygardos teismo 2013 m. birželio 10 d. parengiamajame posėdyje pateikė praÅ¡ymÄ atlikti teismo ekspertizę ir nustatyti, kokia jų buvusio 0,52 ha žemės sklypo rinkos vertė bÅ«tų buvusi iki žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžios, tai yra, iki  2007 m. balandžio 14 d. (data nustatyta nežinia nuo kurio momento), ir 2013 m. birželio 10 d. (tai yra, Kauno apygardos teismo parengiamojo posėdžio dienÄ ) pagal komercinę Å¡io sklypo paskirtį, kuriÄ pakeisti neva buvo nusprendusi Prienų rajono savivaldybės taryba 2007 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T3-57.

Tikėtina, kad atsakovai praeityje galėjo turėti teisėtų lÅ«kesčių žemės sklypo žemės Å«kio paskirtį pakeisti į kitÄ paskirtį, tačiau žemės paėmimo visuomenės poreikiams atveju, nustatant teisingÄ atlyginimÄ už paimamÄ visuomenės poreikiams žemę, žemės sklypo dalis turi bÅ«ti vertinama pagal faktinę situacijÄ . Apeliacinės instancijos teismas konstatuoja:Atskirasis skundas tenkintinas, Kauno apygardos teismo 2013 m. spalio 15 d. nutartis naikintina. IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos aplinkybės, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados Pagal Lietuvos Respublikos CPK 320 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas, bylos nagrinėjimo apeliacinės instancijos teisme ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas.

Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylÄ , neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, iÅ¡skyrus atvejus, kai to reikalauja vieÅ¡asis interesas ir neperžengus skundo ribų bÅ«tų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai.Nagrinėjamu atveju apeliacijos objektÄ sudaro pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria sustabdytas civilinės bylos nagrinėjimas CPK 163 straipsnio 4 punkte numatytu pagrindu, teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimas. Absoliučių skundžiamos teismo nutarties negaliojimo pagrindų apeliacinės instancijos teismas nenustatė.Civilinės bylos sustabdymo instituto paskirtis – paÅ¡alinti tam tikras objektyviai esančias įstatymo nurodytas kliÅ«tis, nepriklausančias nei nuo dalyvaujančių byloje asmenų, nei nuo teismo valios, dėl kurių buvimo teismas negali tinkamai iÅ¡nagrinėti civilinės bylos (CPK 162³ str.).

Nepagrįstas bylos sustabdymas gali pažeisti civilinio proceso koncentruotumo, ekonomijos principus, prieÅ¡tarauti siekiui iÅ¡spręsti kilusius ginčus per kiek įmanoma trumpesnį laiko tarpÄ . Dėl to CPK griežtai reglamentuoja atvejus, kada bylos nagrinėjimo sustabdymas yra privalomas ar galimas. IÅ¡ minėtos CPK normos turinio akivaizdu, kad bylos sustabdymas galimas esant Å¡ių sÄ lygų visumai:

1) turi bÅ«ti konstatuotos įstatymuose numatytos objektyvios aplinkybės, 2) tos aplinkybės kliudo iÅ¡nagrinėti civilinę bylÄ , 3) jų buvimas nepriklauso nuo dalyvaujančių byloje asmenų ar teismo valios. Teismas spręsdamas bylos sustabdymo klausimÄ , kiekvienu atveju privalo atsižvelgti į konkrečias bylos aplinkybes bei įsitikinti, kad nesustabdžius bylos, nėra galimybės tinkamai jos iÅ¡nagrinėti, kad tai neužvilkins jos iÅ¡nagrinėjimo ir nepažeis kitų, joje dalyvaujančių asmenų teisėtų interesų.Å ios bylos duomenų pagrindu nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus   2011 m. kovo 18 d.

įsakymu Nr. 1P-(1.3)-55 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) procedūros pradžios Prienų rajono savivaldybėje“ procedūra buvo pradėta atsakovų P. Č. ir Ž. T. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdytų žemės sklypų (dalių) atžvilgiu: 1) 0,6179 ha ploto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 0,02 ha ploto dalies; 2) 0,52 ha ploto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 0,23 ha ploto dalies. (14-15 b. l., 1 t.) Po Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir Birštono skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 24 d. priimto sprendimo Nr. 10SK-(14.10.110)-699 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ (41 b. l., 1 t.) minėtas atsakovų žemės sklypas buvo padalintas taip:

1) į liekantį atsakovams bendraturčiams (0,5984 ha);

2) į paimtÄ visuomenės poreikiams (0,0195 ha).Po Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir BirÅ¡tono skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 24 d. sprendimo Nr. 10SK-(14.10.110)-654 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ (42 b. l., 1 t.) minėtas atsakovų žemės sklypas buvo padalintas taip:

1) į liekantį atsakovams bendraturčiams (0,2926 ha);

2) į paimtÄ visuomenės poreikiams (0,2274 ha).Ä®registravus Å¡iuos žemės sklypus Nekilnojamojo turto registre, Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. 1P-(1.3.)-11 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) Prienų rajono savivaldybėje“ iÅ¡ žemės bendraturčių P. Č. ir Ž. T. buvo nuspręsta paimti Å¡iuos jiems bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomus žemės sklypus ir už juos nustatyti tokį atlyginimo dydį: 1) 0,2274 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esantį (duomenys neskelbtini), už kurį P. Č. ir Ž.

T. turi bÅ«ti atlyginta lygiomis dalimis (pi ½ dalį) sumokant kiekvienam iÅ¡ jų po 2331,00 Lt, iÅ¡ jų: už žemės sklypo vertę – po 2331,00 Lt, už kitų nuostolių vertę – 0,00 Lt (viso – 4662,00 Lt); 2) 0,0195 ha ploto žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – kita, naudojimo bÅ«das – komercinės paskirties objektų teritorijos), esantį (duomenys neskelbtini), už kurį bendraturčiams P. Č. ir Ž. T. turi bÅ«ti atlyginta lygiomis dalimis (po ½ dalį), sumokant kiekvienam iÅ¡ jų po 1442,00 Lt, iÅ¡ jų: už žemės sklypo vertę – po 1442,00 Lt, už kitų nuostolių vertę – 0,00 Lt (viso – 2884,00 Lt) (11-13 b. l., 1 t.).

Taigi, minėtu įsakymu nustatytas už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę (iÅ¡ viso už 0,2469 ha) Kelių direkcijos mokamas atlyginimo dydis atsakovams – 7546,00 Lt, kuris atsakovams mokamas lygiomis dalimis (po ½ dalį) – kiekvienam iÅ¡ jų po 3773,00 Lt.Å ioje byloje pareikÅ¡tu ieÅ¡kiniu ieÅ¡kovas Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos iÅ¡ esmės praÅ¡o įteisinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d.

įsakymÄ Nr. 1P-(1.3)-11, Å¡iuo įsakymu nustatytÄ atlyginimÄ už visuomenės poreikiams iÅ¡ atsakovų paimtus bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomus žemės sklypus.Nagrinėjamoje byloje atlikus ekspertizę, buvo nustatyta, kad iki paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžios, t. y. 2007 m. balandžio 14 d., sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0,5200 ha) apskaičiuota rinkos vertė pagal komercinę Å¡io sklypo paskirtį, kuriÄ pakeisti iÅ¡ žemės Å«kio į komercinę yra nusprendusi Prienų rajono savivaldybės taryba 2007 m. vasario 15 d. sprendimu Nr.T3-57 Dėl 0,5200 ha sklypo Nr.(duomenys neskelbtini) detaliojo plano rengimo, buvo 262 000 Lt. 2013 m. birželio 10 d.

šio sklypo paskaičiuota rinkos vertė pagal komercinę šio sklypo paskirtį – 185 000 Lt. Taigi, paimtino visuomenės reikmėms 0,2274 ha sklypo vertė, jam esant komercinės paskirties, siektų 80 900 Lt. Vadovaujantis ekspertizės išvadomis, 0,2274 ha sklypo vertė, jam esant žemės ūkio paskirties, 2013 m. sausio 9 dienai yra 8 800 Lt (t. 3, b. l. 43). Tuo tarpu kartu su ieškiniu ieškovo pateiktoje nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo pažymoje nurodyta, kad 0,2274 ha sklypo vertė – 4,662 Lt (t. 1, b. l. 72-73).

Taigi, iÅ¡ atliktos ekspertizės akivaizdu, kad komercinės paskirties žemės sklypas yra vertinamas žymiai didesne pinigų suma, nei žemės Å«kio paskirties žemės sklypas.Anot atsakovų, nagrinėjama byla turi bÅ«ti sustabdyta, iki bus iÅ¡nagrinėta Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjama byla Nr. Ik-907-428/2013. PraÅ¡ydami sustabdyti bylÄ , atsakovai nurodė, kad jiems priklausančio 0,52 ha žemės sklypo, kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), paskirtis iki Å¡iol nepakeista ne dėl jų kaltės. Jų nuomone, Kauno apygardos administraciniame teisme priėmus jiems palankų procesinį sprendimÄ , minėto žemės sklypo paskirtis taptų komercinė ir, skaičiuojant paimtos visuomenės poreikiams Å¡io žemės sklypo dalies vertę, turėtų bÅ«ti atsižvelgiama į naujÄ nustatytÄ Å¾emės paskirtį.Teisėjų kolegija sprendžia, kad pagrindo sustabdyti civilinę bylÄ Nr. 2-1373-221/2013 iki bus iÅ¡nagrinėta Kauno apygardos administracinio teismo administracinė byla Nr. I-907-428/2013, nėra.Kaip matyti iÅ¡ informacinės teismų sistemos Liteko duomenų, Kauno apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. I-907-428/2013 2013 m. gegužės 9 d. nutartimi nutarė atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjų Ž.

T. ir P. Č. pareikÅ¡to skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimÄ Nr. T3-311. Kauno apygardos administracinis teismas iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjų Å¡iuos patikslinto skundo reikalavimus:

1) panaikinti Prienų rajono savivaldybės administracijos 2013 m. balandžio 12 d. sprendimÄ Nr. (12.1)-6p-2013/71;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos 2013 m. balandžio 12 d. sprendimÄ Nr. 10sd(14.10.104)-636;

3) įpareigoti Prienų rajono savivaldybę parengti 0,52 ha sklypo Nr. 0004:127 paskirties pakeitimo detalųjį planÄ , užbaigiant iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjų 2007 m. vasario 13 d. praÅ¡ymÄ dėl 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo. Kauno apygardos administracinis teismas minėtoje administracinėje byloje 2013 m. gruodžio 9 d. priėmė sprendimÄ , kuriuo nusprendė neatnaujinti termino dėl skundo reikalavimo įpareigoti Prienų rajono savivaldybę parengti 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo detalųjį planÄ , užbaigiant iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjų 2007 m. vasario 13 d. praÅ¡ymÄ dėl 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo ir bylÄ Å¡ioje dalyje nutraukė; dėl kitų skundo reikalavimų pareiÅ¡kėjų skundÄ atmetė, kaip nepagrįstÄ .

Å is sprendimas nėra įsiteisėjęs, gautas Ž. T. ir P. Č. apeliacinis skundas.Bylos duomenų pagrindu taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai P. Č. ir Ž. T. 2007 m. vasario 13 d. praÅ¡ymu (22 b. l., 2 t.) kreipėsi į Prienų rajono savivaldybę, praÅ¡ydami pritarti dėl jiems nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano rengimo. Rengimo tikslas: pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimas iÅ¡ žemės Å«kio į kitos paskirties žemę, nustatant naudojimo bÅ«dÄ - komercinės paskirties objektų teritorijos, pobÅ«dį - degalinių ir autoservisų statinių statybos.

Prienų rajono savivaldybės taryba 2007 m. vasario 15 d. sprendimo Nr. T3-57 „Dėl detaliųjų planų rengimo“ 1.3 punktu pritarė 0,5200 ha ploto žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini). ir priklausančio Ž. T. bei P. Č., detaliojo plano rengimui, kurio rengimo tikslas: pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimas iÅ¡ žemės Å«kio į kitos paskirties žemę, nustatant naudojimo bÅ«dÄ - komercinės paskirties objektų teritorijos, pobÅ«dį - degalinių ir autoservisų statinių statybos, bei teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimÄ (23-24 b. l., 2 t.).

Prienų rajono savivaldybės tarybos 2007 m. rugsėjo 27 d. sprendimu Nr. T3-178 ,,Dėl Prienų rajono savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 15 d. sprendimo Nr. T3-57 „Dėl detaliųjų planų rengimo“ pakeitimo“, buvo pakeistas 1.3 punktas, jį iÅ¡dėstant „0,5200 ha ploto žemės sklypo kadastro        Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), ir 0,6400 ha ploto žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), priklausančių Ž. T. bei P. Č., detaliojo plano rengimui, kurio rengimo tikslas: pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimas iÅ¡ žemės Å«kio į kitos paskirties žemę, nustatant naudojimo bÅ«dÄ - komercinės paskirties objektų teritorijos, pobÅ«dį -degalinių ir autoservisų statinių statybos, bei teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimÄ â€œ (25 b. l., 2 t.).

Prienų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2007 m. spalio 29 d. su pareiÅ¡kėjais Ž. T. ir P. Č. pasirašė Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo - priėmimo sutartį Nr. D1-709 (toliau - Sutartis), kurios 1 punkte minimas sutarties objektas - „0,6400 ha ploto žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kadastriniu adresu Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)“, o Sutarties 2 punkte nustatyti planavimo tikslai (88-89 b. l., 2 t.). Prienų rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros ir urbanistikos skyrius 2007 m. lapkričio 23 d. parengė Planavimo sÄ lygų sÄ vadÄ detaliojo planavimo dokumentui rengti Nr. (25.18)DPSS/35-83, kurio 3 punkte įvardintas planuojamas žemės sklypas (teritorija) - „(duomenys neskelbtini), 0,64 ha plotas, paskirtis - žemės Å«kio“ (90 b. l., 2 t.).

LR aplinkos ministerijos Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento Poveikio aplinkai vertinimo ir normatyvų skyrius 2007 m. lapkričio 15 d. iÅ¡davė planavimo sÄ lygas detaliojo planavimo dokumentui rengti Nr. ARST-5-239, kurių 3 punkte įvardintas planuojamas žemės sklypas (teritorija) - „0,6400 ha ploto žemės Å«kio paskirties žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini)“ (91 b. l., 2 t.). Prienų rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyriaus 2007 m. lapkričio 7 d. iÅ¡duotose techninėse sÄ lygose Nr. 000195 statinio pavadinime įvardintas - „žemės sklypo kad.

Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties keitimui (duomenys neskelbtini)“ (92 b. l., 2 t.). Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos 2007-11-10 iÅ¡davė planavimo sÄ lygas detaliojo planavimo dokumentui rengti Nr. PS-348, kurių 3 punkte įvardintas planuojamas žemės sklypas (teritorija) - „žemės, Å«kio paskirties žemės sklypas (Kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini)“ (94 b. l., 2 t.). Kauno visuomenės sveikatos centro Prienų skyrius 2007-11-09 iÅ¡davė sÄ lygas detaliajam planui rengti Nr. 2-15-237, kuriose įvardinta, kad „sÄ lygos iÅ¡duodamos 0,64 ha ploto žemės sklypo kadastrinio Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini)“ (95 b. l., 2 t.).

Akcinės bendrovės „VST“ 2007-11-09 iÅ¡duotose sÄ lygose detaliajam planui rengti Nr. TS-07-06-0398 įvardinta, kad „sÄ lygos iÅ¡duodamos: <...> Ž. T. ir P. Č. žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliajam planui rengti“, 0,6400 ha., (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (97 b. l., 2 t.). Kaip matyti iÅ¡ Lietuvos Respublikos Prienų rajono savivaldybės tarybos 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimo dėl detaliųjų planų patvirtinimo Nr. T3-250 (26-27 b. l., 2 t.) ir Lietuvos Respublikos Prienų rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimo Dėl Prienų rajono savivaldybės tarybos 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. T3-250 „Dėl detaliųjų planų patvirtinimo“ pakeitimo Nr. T3-311 (28 b. l., 2 t.), buvo patvirtintas detalusis planas 0,6167 ha bendro ploto žemės Å«kio paskirties žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimo iÅ¡ žemės Å«kio į kitos paskirties žemę, nustatant naudojimo bÅ«dÄ â€“ komercinės paskirties objektų teritorija, naudojimo pobÅ«dį – degalinių ir autoservisų statinių statybos, teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimÄ , detalųjį planÄ .Taigi, pagrindinė tikslinė paskirtis buvo pakeista tik žemės sklypo, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini).

Kaip minėta, vienas iÅ¡ Ž. T. ir P. Č. skundo reikalavimų buvo įpareigoti Prienų rajono savivaldybę parengti 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo detalųjį planÄ , užbaigiant iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjų 2007 m. vasario 13 d. praÅ¡ymÄ dėl 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo.Sprendžiant, ar yra pagrindas sustabdyti civilinę bylÄ , svarbu yra peržvelgti Žemės įstatymo nuostatas, reglamentuojančias, atlyginimÄ už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalies redakcija, galiojusi nuo 2010 m. liepos 1 d. iki      2011 m. liepos 1 d., reglamentavo, kad paimamo žemės sklypo vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams. Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalies redakcija, galiojusi nuo 2011 m. liepos 1 d. iki     2014 m. sausio 1 d., reglamentavo, kad paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo, taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualų turto vertinimÄ , o turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus.

Nuo      2014 m. sausio 1 d. liko iÅ¡ esmės toks pats reglamentavimas, tik buvo panaikinta nuostata, jog žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal žemės sklypo pobÅ«dį.Taigi, įvertinus teisinį reglamentavimÄ , akivaizdu, kad net jei Å¡ioje nutartyje aptariamoje administracinėje byloje ir bÅ«tų priimtas atsakovams naudingas galutinis įsiteisėjęs teismo procesinis sprendimas ir Prienų rajono savivaldybė bÅ«tų įpareigota parengti 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo detalųjį planÄ , užbaigiant iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjų 2007 m. vasario 13 d. praÅ¡ymÄ dėl 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) paskirties pakeitimo, Å¡io žemės sklypo paskirties pakeitimo detalusis planas bÅ«tų patvirtintas tik ateityje, atlikus atitinkamas procedÅ«ras, ir jis negaliotų atgaline data.

Taigi, administracinis aktas dėl 0,52 ha sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), kuris galėtų bÅ«ti priimtas tik ateityje, reikÅ¡mės, nustatant paimto visuomenės poreikiams 0,2274 ha ploto žemės sklypo, kurio dabartinis kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (kuris anksčiau įėjo į žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) sudėtį), rinkos vertę, Å¡iuo atveju neturėtų, nes Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje aiÅ¡kiai nurodyta, kad žemės sklypo vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, kuri buvo nustatyta arba iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams, arba iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo, priklausomai nuo to, kokia minėto straipsnio 1 dalies redakcija teismas, nagrinėjantis Å¡iÄ bylÄ iÅ¡ esmės, nuspręs remtis, spręsdamas tarp Å¡alių kilusį ginÄÄ . Tuo labiau, kad 0,52 ha žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kaip po tokio nebėra, nes jis buvo iÅ¡skaidytas į atskirus žemės sklypus.Pagal Lietuvos Aukščiausiojo Teismo suformuotÄ praktikÄ , negalėjimas iÅ¡nagrinėti civilinės bylos, kol nebus iÅ¡nagrinėta kita byla, reiÅ¡kia, kad teismui, siekiančiam iÅ¡spręsti byloje pareikÅ¡tÄ reikalavimÄ , reikalingi tam tikri faktai, kuriuos bÅ«tina nustatyti kitoje byloje, ir bylÄ nagrinėjantis teismas pats negali jų nustatyti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012 m. spalio 12 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-424/2012; 2012 m. birželio 28 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-332/2012; 2008 m. rugsėjo 5 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-413/2008).Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs bylos duomenis, atskirojo skundo argumentus, konstatuoja, jog Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjamos bylos Nr. Ik-907-428/2013 baigtis neturės įtakos teisingam civilinės bylos Nr. 2-1373-221/2013 iÅ¡nagrinėjimui.

IÅ¡vadÄ , jog Å¡iuo atveju yra pagrindas sustabdyti bylÄ , pirmosios instancijos teismas padarė, tinkamai neįvertinęs faktinių bylos aplinkybių, atitinkamai, nepagrįstai pritaikęs CPK 163 straipsnio 4 punktÄ , tokiu bÅ«du pažeisdamas civilinio proceso normas, ir klausimÄ iÅ¡sprendė neteisingai. Todėl skundžiama Kauno apygardos teismo nutartis naikinama, o byla perduodama nagrinėti pirmosios instancijos teismui iÅ¡ esmės (CPK 329 str. 1 d., 338 str.). Apeliacinės instancijos teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 337 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 338 straipsniu, n u t a r i a :

Panaikinti Kauno apygardos teismo 2013 m. spalio 15 d. nutartį ir iÅ¡spręsti klausimÄ iÅ¡ esmės – atsakovų Ž. T. ir P. Č. atstovo praÅ¡ymo dėl civilinės bylos sustabdymo netenkinti. Teisėjas                                                                                                                                  Donatas Å ernas                                                                             Â