c79ea811-5e10-4258-9c56-e353853cdf1c · Klaipėdos apygardos teismas

                                                                                             Civilinė byla Nr. 2-687-538/2014                                                                                             (Proceso Nr. 2-57-3-00691-2009-4)  Procesinio sprendimo kategorijos (S)   21.4.1.1., 21.6.; 30.4.1.; 41.; 116.1.

KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. lapkričio 27 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Almantas Padvelskis, sekretoriaujant Rūtai Žuvininkaitei, dalyvaujant ieškovės Klaipėdos apygardos prokuratūros prokurorei K. R., atsakovės Neringos savivaldybės administracijos atstovui advokatui Povilui Karlonui, atsakovės DNSB „G“ atstovei M. K., atsakovo G. Č. atstovui advokatui Linui Songailai, atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei R.

V., trečiojo asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui T. B., trečiojo asmens KurÅ¡ių Nerijos nacionalinio parko direkcijos atstovui M. D., trečiojo asmens KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos atstovui A. U., trečiajam asmeniui A. E., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiojo prokuroro, ginančio vieÅ¡Ä jį interesÄ , ieÅ¡kinį atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, Neringos miesto savivaldybės administracijai, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, G.

Č., daugiabučių namų savininkų bendrijai „G.“, uždarajai akcinei bendrovei „Lodena“, R. Č., A. A. M., B. P. M., V. V. M., K. M., M. V. (Ž.), B. S., M. N., Č. N., Z. N., S. M., R. M., V. K., E. K., A. N., A. N., A. U., V. R. Š., A. Š., N. J., J. J., N. K., D. Č., E. V., R. V., E. S.. Trečiaisiais asmenimis ieškovo pusėje dalyvauja: Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos ir Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos; trečiaisiais asmenimis atsakovų pusėje dalyvauja:

Kuršių Nerijos nacionalinio parko direkcija, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, uždaroji akcinė bendrovė „Architektų biuras G. N. ir partneriai“, uždaroji akcinė bendrovė „Vakarų gotika“, A. E., V. M., G. Š., S. N., D. N., L. R. S., T. S., L. S., R. J., A. S., A. S., R. S., V. T., J. T., G. V., R. U., B. K., Z. K., D. M. D., J. M., V. Č., R. S., M. M., L. M., uždaroji akcinė bendrovė SEB lizingas, I.

P.–N., J. B., A. B., K. V. (D.), R. D., J. Å ., V. Å ., E. D., J. D., UAB „VirÅ¡uliÅ¡kių autosalonas“, V. M., R. M., V. L., S. L., D. V., L. I., J. I., J. K.–G., R. G., R. P., R. P., R. Ž., K. Ž., R. L., R. A. T., O. S., V. S., P. Z., V. Z., Ž. R. projektavimo biuras, G. M., V. M., A. D., A. S. Å ., D. Å ., R. S., A. A., J. E. A., A. S., Nordea Bank Finland Plc., akcinė bendrovė „Swedbank“, akcinė bendrovė DnB NORD bankas, uždaroji akcinė bendrovė SEB bankas, dėl administracinių aktų ir sandorių pripažinimo negaliojančiais, n u s t a t ė: ieÅ¡kovas Klaipėdos miesto apygardos vyriausiasis prokuroras, ginantis vieÅ¡Ä jį interesÄ , patikslintu ieÅ¡kiniu praÅ¡o:

1) pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimÄ Nr. 73 (T1) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) ”;

2) pripažinti negaliojančiu Neringos administracijos 2004-05-25 iÅ¡duotÄ projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamÄ jį namÄ , (duomenys neskelbtini));

3) pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 statybos leidimÄ Nr. 14, iÅ¡duotÄ UAB „Lodena” poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ , (duomenys neskelbtini);

4) pripažinti negaliojančia 2004-04-27 sutartį Nr. 33 „Dėl infrastruktÅ«ros plėtojimo“, sudarytÄ tarp atsakovų Neringos savivaldybės su užsakovu daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini)), savininkų bendrijos „G.”;

5) leisti G. Č. per 1 metų terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pagal reikiamai parengtus teritorijų planavimo dokumentus ir reikiamai pertvarkytÄ projektinę dokumentacijÄ , gauti naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , pagal kurį perstatyti ar pertvarkyti nuosavybės teise priklausantį statinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatytÄ Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 iÅ¡duoto statybos leidimo Nr. 14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini), pagrindu. Å ių veiksmų neatlikus, įpareigoti G. Č. per 6 mėnesių terminÄ statinį, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) nugriauti ir sutvarkyti statybvietę;

6) pripažinti negaliojančiais: Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymÄ Nr. 13.6-1942 „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ ir 2005-08-29 įsakymÄ Nr. 13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”;

7) panaikinti 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 pagrindu Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis: 7.1.) 2005-05-20 sutartį Nr. N23/2005-0100, sudarytÄ su UAB „Lodena“; 7.2.) 2005-08-31 papildomÄ susitarimÄ Nr.2005/0100-1 prie 2005-05-20 sutarties Nr. N23/2005-0100, sudarytÄ su UAB „Lodena“; 7.3.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0062, sudarytÄ su sutuoktiniais B. P. M. ir A. A. M.; 7.4.) 2006-07-12 sutartį Nr. N23/2006-0039, sudarytÄ su sutuoktiniais K. M. ir V.

V. M.; 7.5.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0061, sudarytÄ su M. Ž. (V.); 7.6.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0057, sudarytÄ su B. S.; 7.7.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0058, sudarytÄ su Č. N.; 7.8.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0059, sudarytÄ su M. N.; 7.9.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0060, sudarytÄ su Z. N.; 7.10.) 2006-07-21 sutartį Nr. N23/2006-0047, sudarytÄ su sutuoktiniais S. M. ir R. M.; 7.11.) 2006-08-04 sutartį Nr. N23/2006-0066, sudarytÄ su sutuoktiniais E. K. ir V. K.; 7.12.) 2006-08-04 sutartį Nr. N23/2006-0067, sudarytÄ su sutuoktiniais A.

N. ir A. N.; 7.13.) 2006-08-08 sutartį Nr. N23/2006-0068, sudarytÄ su A. U.; 7.14.) 2006-08-08 sutartį Nr. N23/2006-0069, sudarytÄ su sutuoktiniais V. R. Å . ir A. Å .; 7.15.) 2006-09-20 sutartį Nr. N23/2006-0073, sudarytÄ su sutuoktiniais J. J. ir N. J.; 7.16.) 2007-07-16 sutartį Nr. N23/2007-0035, sudarytÄ su N. K.; 7.17.) 2007-08-28 sutartį Nr. N23/2007-0039, sudarytÄ tarp su D. Č.; 7.18.) 2008-01-09 sutartį Nr. N23/2008-0001, sudarytÄ su sutuoktiniais R. V. ir E. V.; 7.19.) 2008-08-18 sutartį Nr. N23/2008-0048, sudarytÄ su E. S.;

8) priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Nurodo, kad Lietuvos Aukščiausiosios Tarybos 1991-04-23 nutarimu Nr. I-1244 buvo įsteigtas KurÅ¡ių nerijos nacionalinis parkas, Vyriausybė 1994-12-19 nutarimu Nr. 1269 patvirtino KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemÄ (generalinis planas), o 1999-03-19 nutarimu – Å¡io parko nuostatus. KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) įregistruota Teritorijų planavimo dokumentų registre. KurÅ¡ių nerija, kaip kultÅ«rinis kraÅ¡tovaizdis, 2000-11-29 buvo įraÅ¡yta į pasaulio paveldo sÄ raÅ¡Ä , todėl jai be nacionalinių teisės aktų taip pat taikoma UNESCO Pasaulio kultÅ«ros ir gamtos paveldo globos konvencija bei Europos kraÅ¡tovaizdžio konvencija.Nurodo, kad pagal minėtos KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinis planas) (toliau ir generalinis planas) imperatyvius Pagrindinius teiginius gyvenamoji zona, įskaitant ir Juodkrantę, nedidinama, o gyvenamojo ploto poreikis tenkinamas tvarkant esamus pastatus, kurių statybos restauravimo ir rekonstravimo projektai turi bÅ«ti rengiami vadovaujantis nustatyta tvarka patvirtintais Nidos, Preilos, Pervalkos, Juodkrantės, Alksnynės ir Smiltynės gyvenviečių bei apylinkių principiniais planais, kurie yra sudėtinė generalinio plano dalis (5, 6, 12, 13, 14 p.).

Pagal generalinio plano Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemÄ Å¡i teritorija, į kuriÄ patenka ginčo sklypai (II zona), yra esamos gyvenamosios, esamų poilsio įstaigų teritorijos, gyvenvietės bendro naudojimo žalieji plotai bei apsauginiai želdynai ir komunalinės-Å«kinės bei techninės-inžinerinės paskirties teritorija. Å i teritorija taip pat patenka į Urbanistikos paminklo teritorijÄ , turinčiÄ vienÄ tvarkymo programÄ . Tai reiÅ¡kia, kad joje turi bÅ«ti iÅ¡saugotas iÅ¡likęs vertingas apstatymas bei erdvinė struktÅ«ra su gatvių tinklu, pastatai restauruojami, atkuriama sunykusi infrastruktÅ«ra, ties Rėzos ir Kalno gatvėmis iÅ¡saugomi žalieji plotai, parengtas visos teritorijos regeneracijos projektas (restauruoti senojo vertingo apstatymo pastatus, Å¡iaurinėje dalyje atkurti gatvelę palei buvusiÄ moksleivių stovyklÄ , neapstatyti „G.“ poilsio namų kiemo (vandenvietės pusėje), palikti žaliÄ juostÄ , pabrėžiančiÄ pagrindinį perėjimÄ iÅ¡ centro miÅ¡ko parko link ir kt.).

Tai yra ginčijamu detaliuoju planu apibrėžtos teritorijos (ginčo sklypai) patenka į urbanistikos draustinio zonÄ , kuriai taikomas labai griežtas apsaugos režimas ir taikomos maksimalios autentiÅ¡kumo apsaugos konservavimo ir restauravimo priemonės.IeÅ¡kinį grindė tuo, kad Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr. 73 (T1) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) ” (toliau ir ginčijamas sprendimas) patvirtinto detaliojo plano sprendiniais buvo suformuoti keturi sklypai, adresu (duomenys neskelbtini) (toliau ir ginčo sklypai), kurie patenka į KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemoje (generalinis planas) pažymėtÄ urbanistinio draustinio teritorijÄ .

Anot ieÅ¡kovo, ginčijamais detaliojo plano sprendiniais yra keičiamos generaliniame plane nustatyto naudojimo bÅ«do teritorijos ribos, keičiant jÄ Ä¯ gyvenamosios paskirties teritorijÄ , nors generaliniame plane tai nenumatyta.Dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)). Teigė, kad ginčijamu sprendimu suformuotam sklypui Nr. 1 nustatytas naudojimo bÅ«das – gyvenama teritorija, jame numatyta demontuoti dalį esamų pamatų ir statyti gyvenamÄ jį namÄ , vietoje generaliniame plane skyriuje Juodkrantės ir apylinkių principiniame plane nustatytos poilsio namų ir bendro naudojimo želdynų teritorijos.

Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijos naudojimo schemoje didžioji dalis Å¡io sklypo patenka į teritorijÄ , priskirtÄ bendrojo naudojimo žaliesiems plotams bei apsauginiams želdiniams. Generalinio plano Juodkrantės saugotinų vertybių sÄ raÅ¡e numatyta, kad Å¡ioje teritorijoje esami pastatai yra griaunami, arba perkeliami už istorinės terpės ribų. Dėl to ginčijamo detaliojo plano sprendiniai, numatantys gyvenamojo namo statybÄ Å¡iame sklype Nr. 1, prieÅ¡tarauja generaliniam planui.Dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)).

Teigė, kad ginčijamu sprendimu suformuoto sklypo Nr. 2 naudojimo bÅ«das keičiamas iÅ¡ poilsio namų teritorijos (rekreacinė paskirtis) į gyvenamÄ jÄ teritorijÄ . Detaliuoju planu buvo nuspręsta rekonstruoti esamÄ valgyklÄ , o ne jÄ nugriauti ir statyti naujÄ gyvenamosios paskirties pastatÄ . Be to, vietoje vieno aukÅ¡to valgyklos buvo suplanuotas dviejų aukÅ¡tų su mansarda (iki 11 m aukščio) pastatas. Tuo pažeidžiami KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko reglamento, patvirtinto aplinkos ministro 2002-08-10 įsakymu Nr. 439, 30.2, 36.2 papunkčiai.Dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)).

Teigė, kad ginčijamu sprendimu suformuoto sklypo naudojimo bÅ«das keičiamas iÅ¡ poilsio namų teritorijos į komercinės paskirties teritorijÄ , numatoma įrengti naujas papildomas patalpas bei projektuoti rÅ«sį. Nurodė, kad taip sudaromos prielaidos nugriauti paviljonÄ â€žKurÅ¡ių sodyba“ ir pastatyti naujÄ statinį.Tvirtino, kad ginčijamu savivaldybės sprendimu patvirtinto detaliojo plano sprendiniai neatitinka generalinio plano numatytų Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektÅ«rinio tvarkymo reglamento, generalinio plano Pagrindinių teiginių 5, 4.1, 12, 13, 14 punktų, Vyriausybės 1999-03-19 nutarimu Nr. 308 patvirtintų KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko nuostatų (galiojo iki 2004-06-20) 4, 6.6, 10, 11 punktų, aplinkos ministro 2002-08-10 įsakymu Nr. 439 „Dėl KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento” patvirtinto KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko reglamento 22, 25, 41 punktų reikalavimų, Saugomų teritorijų įstatymo 28 straipsnio, statybos ir urbanistikos ministro 1996-11-15 įsakymu Nr. 159 „Dėl detaliųjų planų taisyklių patvirtinimo” (galiojo iki 2004-05-14) patvirtintų privalomų detaliųjų planų rengimo taisyklių 6, 42.1, 42 punktų, aplinkos ministro 1996-12-16 įsakymu Nr. 402 (galiojo iki 2004-05-14) patvirtinto Laikinųjų detaliųjų planų sprendiniais nustatomo teritorijos tvarkymo režimo reglamento 1 punkto reikalavimų.

Atsižvelgiant į tai, ginčijamas savivaldybės sprendimas, kaip prieÅ¡taraujantis imperatyvioms teisės normoms, yra neteisėtas ir turi bÅ«ti pripažintas negaliojančiu.Nurodė, kad ginčijamu savivaldybės sprendimu patvirtinto detaliojo plano pagrindu atsakovas Neringos savivaldybės administracija 2004-05-25 iÅ¡davė UAB „Lodena“ projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 46, o 2005-07-12 – statybos leidimÄ Nr. 14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamÄ jį namÄ , (duomenys neskelbtini)).

Tačiau, anot ieÅ¡kovo, buvo vykdoma ne rekonstrukcija, bet nauja statyba, t. y. valgykla buvo nugriauta ir pastatytas naujas pastatas. Tai yra vykdoma statyba prieÅ¡tarauja detaliajame plane nustatytai rekonstrukcijai. Be to, pagal PajÅ«rio juostos įstatymo 7 straipsnio 2 dalies nuostatas naujo statinio statybai leidimÄ iÅ¡duoda ne savivaldybės administracija, kaip buvo nagrinėjamu atveju, bet apskrities virÅ¡ininko administracija, gavusi Vyriausybės pritarimÄ tokiai statybai. Taip pat Å¡is statybos leidimas iÅ¡duotas pažeidžiant minėto įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatÄ , numatančiÄ , jog žemės naudojimo režimÄ pajÅ«rio juostoje nustato KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo specialusis planas.

Dėl to minėtas projektavimo sÄ lygų sÄ vadas ir statybos leidimas buvo iÅ¡duoti neteisėtai ir turi bÅ«ti pripažinti negaliojančiais.Nurodė, kad ginčijamu savivaldybės sprendimu patvirtinto detaliojo plano pagrindu Neringos savivaldybės administracija su DNSB „G.“ 2004-04-27 sudarė sutartį Nr.3 „Dėl infrastruktÅ«ros plėtojimo“, kuria DNSB „G“ savo lėšomis įsipareigojo įrengti Å¡aligatvį su apÅ¡vietimu ir borteliais pagal sklypo vakarinę ribÄ , įrengti automobilių stovėjimo aikÅ¡telę savivaldybės tarybos patvirtintoje vietoje.

Teigė, kad ši sutartis yra niekinė (CK 1.80 str. 1 d.), nes prieštarauja generalinio plano sprendiniams, generalinio plano II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento, generalinio plano Pagrindinių teiginių 5, 4.1, 12, 13, 14 punktų, Saugomų teritorijų įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 4 punkto, 13 straipsnio 3 dalies, Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25, 41, 43 punktų, Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4, 6.6, 10, 11 punkto reikalavimų.Teigė, kad Klaipėdos apskrities viršininko įsakymai, kuriais buvo pakeistas nuomojamo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)), naudojimo būdas ir pobūdis, neatitinka Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7 punkto reikalavimų ir prieštarauja Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindinių teiginių (Žin., 1994,Nr. 99-1977) 5, 4.1, 12, 13, 14 punktų, Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento, Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamento, Saugomų teritorijų įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 4 punkto, 13 straipsnio 3 dalies, Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4, 6.6, 11 punktų, Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25 punkto, reikalavimams, todėl pripažintini negaliojančiais.

Atitinkamai pripažintinos niekinėmis nuo sudarymo momento Å¡ių įsakymų pagrindu sudarytos ginčijamos valstybinės žemės nuomos sutartys (CK 1.80 str. 1 d.).Atsiliepimu į ieÅ¡kinį Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡o ieÅ¡kinį tenkinti. Nurodo, kad Neringos savivaldybės tarybai 2004 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. 73 (Tl) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) patvirtinus minėtos teritorijos detalųjį planÄ , Neringos savivaldybės administracija 2005 m. gegužės 25 iÅ¡davė projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ bei 2005 m. liepos 12 d. statybos leidimÄ .

Tik esant patvirtintam detaliajam planui galėjo atsirasti kitos teisinės pasekmės, t. y. Neringos savivaldybės administracijos 2004-05-25 iÅ¡duotas projektavimo sÄ lygų sÄ vadas Nr. 46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini))) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamÄ namÄ , adresu (duomenys neskelbtini)), Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 statybos leidimas Nr. 14, iÅ¡duotas UAB „Lodena“ poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ , adresu (duomenys neskelbtini)) ir Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymas Nr. 13.6-1942 „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) mieste, nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“, Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-08- 29 įsakymas Nr. 13.6-3683 „Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos" dalinio pakeitimo" bei Å¡ių įsakymų pagrindu sudarytos valstybinės žemės nuomos sutartys.

Teismui pripažinus negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004 m. balandžio 27 d. sprendimÄ Nr. 73 (T1) pripažintinos neteisėtomis ir Å¡io sprendimo pasekoje sukurtos teisinės pasekmės - Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymai bei Å¡ių įsakymų pagrindu sudarytos nuomos sutartys.Atsiliepimu į ieÅ¡kinį atsakovas G. Č. praÅ¡o ieÅ¡kovo ieÅ¡kinį atmesti ir priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Nurodo, kad ieÅ¡kovas ieÅ¡kiniu prašė 2004-04-27 Neringos savivaldybės tarybos sprendimÄ Nr. 73(T1) “Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) ” pripažinti negaliojančiu.

Tačiau nagrinėjant bylÄ pirmÄ kartÄ , vertinant detaliojo plano sprendinių atitikimÄ KNNP planavimo schemos nuostatoms, buvo paskirta teismo ekspertizė, kuri yra nepaneigta, byloje nėra jokių duomenų, kuriais ji bÅ«tų nuginčyta arba bent jau bÅ«tų iÅ¡keltos tam tikros abejonės, kodėl teismas turėtų kritiÅ¡kai vertinti ekspertizės aktÄ . Teismo ekspertizės aktu buvo padaryta iÅ¡vada, kad Detaliojo plano sprendiniai, kuriais buvo keičiama žemės naudojimo paskirtis ir numatoma mažaaukÅ¡tė statyba (iki 3 aukÅ¡tų) iÅ¡ esmės neprieÅ¡tarauja KNNP Planavimo schemai.

Eksperto išvada buvo grindžiama šiais esminiais argumentais:

a) nėra duomenų, jog buvo įsteigtas Juodkrantės urbanistinis draustinis, todėl tai teritorijai negali būti taikomi draustiniams nustatomi apribojimai;

b) KNNP planavimo schemoje nėra nurodyta akivaizdžių draudimų keisti pastatų naudojimo paskirtį ar prie jų suformuotų žemės sklypų naudojimo pobūdį:

c) KNNP planavimo schemos teiginiai leidžia manyti, kad pastatų paskirtis ir žemės sklypo naudojimo būdas gali būti keičiami, d) kad pagal KNNP planavimo schemos pagrindinius teiginius rekreacinė zona yra gyvenviečių miško ir pajūrio kopų parkai bei rekreaciniai miškai;

d) pagal KNNO planavimo schemÄ gyvenamojo ploto poreikis yra tenkinamas tvarkant esamus pastatus ir tankinant užstatymÄ . IeÅ¡kovas nepateikia teisės akto, kuris patvirtintų, kad Juodkrantės urbanistinis draustinis yra įsteigtas, todėl ieÅ¡kovo argumentai, jog sprendimu patvirtinto detaliojo plano „Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini))“ sprendiniai prieÅ¡tarauja ne tik KNNP planavimo schemai, bet ir kitiems teisės aktams, yra nepagrįsti Taip pat nepagrįstas reikalavimas panaikinti 2004-05-25 Neringos savivaldybės administracijos iÅ¡duotÄ projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 46 ir 2005-07-12 statybos leidimÄ Nr.

14. Tuo metu galiojusi Statybos įstatymo redakcija bei Statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rÅ«Å¡ys” nustatė, jog statinio rekonstrukcija yra tokia statybos rÅ«Å¡is, kai yra tikslas iÅ¡ esmės pertvarkyti esamÄ statinį, sukurti jo naujÄ kokybę. Nauja statinio kokybė yra pasiekiama atliekant statybos techniniame reglamente STR 1.01.08:2002 9 punkte nurodytus veiksmus. Ä®vertinus tÄ aplinkybę, kad pagal KNNP planavimo schemÄ gyvenamojo ploto poreikis yra tenkinamas tvarkant esamus pastatus ir tankinant užstatymÄ , tai kitokiu bÅ«du kaip rekonstruojant minėtÄ valgyklos statinį į gyvenamÄ jį namÄ tokio rezultato pasiekti nebuvo įmanoma.

Tuo labiau, akivaizdu, kad atliekami statybos darbai pilnai atitiko rekonstrukcijos apibrėžimÄ ir niekaip negalėjo bÅ«ti laikomi nauja statyba, kaip tai numatė LR Statybos įstatymas ir Statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002. Statybos darbai vyko tiksliai pagal projektinėje dokumentacijoje numatytÄ darbų eigÄ , iÅ¡laikant visus projekto techninius sprendimus ir darbo žurnale esminių pažeidimų neužfiksuota. Todėl teigti, kad buvo vykdomos naujo pastato statybos, nugriovus senÄ jį pastatÄ , negalima, nes to nebuvo numatyta ir rekonstrukcijos projekte.

SÄ vadas ir leidimas buvo iÅ¡duoti atlikti darbams, kuriuos apima Statybos įstatymo 2 str. 18 d. apibrėžta statinio rekonstravimo sÄ voka. Taip pat nėra pagrindo pripažinti 2005-05-19 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymÄ Nr. 13.6-1942; 2005-08-29 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymÄ Nr. 13.6-3683; 2005-05-20 žemės nuomos sutartį; 2005-08-31 papildomÄ susitarimÄ . Atsiliepimu į ieÅ¡kinį trečiasis asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija praÅ¡o ieÅ¡kinį tenkinti.

Pritaria, jog neteisėti administraciniai aktai ir jų pagrindu sudaryti sandoriai (infrastruktūros plėtojimo ir valstybinės žemės nuomos sutartys), kuriuos ginčija ieškovas, turi būti panaikinti. Teismui panaikinus neteisėtus administracinius aktus, taip pat turi būti išspręstas šių aktų pagrindu vykdytos statybos padarinių šalinimo klausimas.Atsiliepimu į ieškinį trečiasis asmuo A. E. prašo netenkinti ieškinio. Nurodo, kad pastatas-klubas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso atsakovui A.

E.. Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2001-01-24 sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-42/2001 buvo konstatuota, kad Å¡io statinio statybai buvo iÅ¡duotas leidimas, nustatyta tvarka suderintas projektas ir kiti reikiami dokumentai. Teismas nurodė, kad A. E. yra sÄ Å¾iningas ir teisėtas statinio įgijėjas. Å is teismo sprendimas įsiteisėjęs. A. E. yra sÄ Å¾iningas ir teisėtas pastato, esančio (duomenys neskelbtini)), savininkas, todėl turi bÅ«ti atsižvelgiama ir ginamos jo, kaip savininko teisės valdyti, naudotis ir disponuoti turimu nekilnojamu daiktu.

Atsiliepimu į ieÅ¡kinį trečiasis asmuo AB SEB bankas praÅ¡o ieÅ¡kinį atmesti ir priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.             Atsiliepimu į ieÅ¡kinį trečiasis asmuo Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos praÅ¡o ieÅ¡kinį tenkinti. Nurodo, kad tiek galiojusioje KNNP planavimo schemoje buvo įtvirtinta galimybė buvusios valgyklos pastatÄ rekonstruoti į poilsio pastatÄ , tiek ir KNNP tvarkymo plano sprendiniuose nurodyta, kad minimoje vietoje galima statyti vieno aukÅ¡to su mansarda pastatÄ (buvusios valgyklos vietoje), t. y. nėra reikalavimo nugriauti pastatÄ , pastatytÄ buvusios valgyklos vietoje.

Pritaria ieÅ¡kinyje iÅ¡dėstytoms nuostatoms, kad atsižvelgiant į tai, jog Å¡iuo metu ginčo teritorijos režimÄ reglamentuojančio teritorijų planavimo dokumento - KNNP tvarkymo plano sprendiniai nereikalauja realizuoto sprendimo, t. y. pastato, statomo buvusios valgyklos vietoje nugriauti, o numatoma, kad Å¡ioje vietoje galį bÅ«ti pastatas, kurio aukÅ¡tingumas vienas aukÅ¡tas su mansarda, tikslinga teismo sprendimu leisti pastato savininkui G. Č. per nustatytÄ terminÄ pagal reikiamai pertvarkytÄ projektinę dokumentacijÄ , gavus naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , perstatyti ar pertvarkyti statinį.

Šių veiksmų neatlikus, turės būti vykdomi Statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597) 281 str. 2 d. 1 p. nurodyti reikalavimai.Ieškinys tenkintinas.Byloje nustatyta, kad 2005-11-15 Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2005-11-25 raštu Nr.2-572 bei Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos 2006-01-05 raštu Nr.V3-2.8.22 Klaipėdos apygardos prokuratūrai pateikė pažymas “Dėl pažeidimų Kuršių nerijos nacionaliniame parke”, kuriose nurodė Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” neatitikimus Kuršių nerijos nacionalinio parko (toliau KNNP) planavimo schemai ( generaliniam planui).2006-01-16 Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras raštu Nr.3-222, vadovaudamasis LR Prokuratūros ir prokurorų kompetencijos nuostatais 83 p., 88.1p., Klaipėdos miesto apylinkės prokuratūrai, viešojo intereso gynimui, persiuntė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos bei Valstybinė saugomų teritorijų tarnybos prie Aplinkos ministerijos gautas pažymas “Dėl pažeidimų Kuršių nerijos nacionaliniame parke”.Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” sprendiniais suformuoti keturi sklypai, adresu (duomenys neskelbtini)).

Detaliuoju planu apibrėžti žemės sklypai yra Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybė, patikėjimo teise juos valdo Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM. Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), bendras plotas 0,4490 ha., adresu (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių pagrindu išnuomotas: 0,0904 ha UAB “Lodena“, 0,0068 ha E. S., 0,0063 ha D. Č., 0,0049 E. V. ir R. V., 0,0041 ha N. K., 0,0032 ha A. A. M. ir B. P. M., 0,0028 A. U., 0,0027 ha V.

R. Å . ir A. Å ., 0,0058 ha M. N., 0,0067 ha Č. N., 0,0132 ha Z. N., 0,0117 ha N. J. ir J. J., 0,0035 ha A. N. ir A. N., 0,0035 ha V. K. ir E. K., 0,0041 ha S. M. ir R. M., 0,0067 ha B. S., 0,0034 ha M. V. (Ž.), 0,0057 ha V. V. M. ir K. M.. Nuomos sutartys vieÅ¡ajame registre įregistruotos. 2005-05-19 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininkas įsakymu Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ 1p.- nutraukė prieÅ¡ terminÄ Å¾emės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), nuomos sutartis:

Nr.N23/2002-0093, sudarytÄ 2002-06-21 su E. D., Nr.N23/2002-0100 sudarytÄ 2002-06-21 su A. B., Nr.23/2002-0101 sudarytÄ 2002-06-21 su R. S., Nr.N23/2002-0102 sudarytÄ 2002-06-21 su A. S., Nr.N23/2002-0103 sudarytÄ 2002-06-21 su V. L..Pastate, esančiame adresu (duomenys neskelbtini)), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), bendras plotas 3408,82 kv.m., suformuoti 65 nekilnojamojo turto objektai. Valgyklos patalpa unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), bendras plotas 718,66 kv.m., esanti Å¡iame pastate nuosavybės teise priklauso G.

Č..              Pastatas-klubas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso A. E..Pastate, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), gyvenamajame name, suformuoti du nekilnojamojo turto vienetai. Pastato-sandėlio- 30/100, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir butas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso R. Č.. Pastato-sandėlio- 70/100, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir butas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis adresu (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso V.

M..Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), 2005-04-11 nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini)) pagrindu išnuomotas G. Š., a/k (duomenys neskelbtini) Nuomos sutartis įregistruota viešajame registre. Šiame žemės sklype esantis pastatas-kultūros pastatas- unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso G. Š.. Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), 2004-12-09 nuomos sutarties Nr. N23/2004-0501 pagrindu išnuomotas A.

E., a/k(duomenys neskelbtini) Nuomos sutartis įregistruota vieÅ¡ame registre nuo 2005-01-06.Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” sprendiniams pritarė ir suderino: Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, KultÅ«ros paveldo departamentas prie KultÅ«ros ministerijos, KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko direkcija bei kitos institucijos. Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko administracija, kaip institucija, LR teritorijų planavimo įstatymo 30 ir 31 straipsnių pagrindu atliekanti teritorijų planavimo priežiÅ«rÄ , patikrinusi detaliojo plano projektÄ , pateikė iÅ¡vadÄ , kad detaliojo plano projektas gali bÅ«ti teikiamas tvirtinti nustatyta tvarka.Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto “Teritorijos adresu (duomenys neskelbtini)” detaliojo plano sprendiniais planuojamoje teritorijoje, prie vieno kadastrinio sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), esamų pastatų formuojami dar trys sklypai, viso suplanuoti keturi žemės sklypai, adresu (duomenys neskelbtini).Ginčijamo detaliojo plano sprendiniai:

Sklypas Nr.1- (duomenys neskelbtini) formuojamas prie nebaigtos statyti klubinės paskirties pastato, kuris priklauso nuosavybės teise A. E.. Statinys rekonstruojamas, demontuojant dalį pamatų, koreguojant ankstesnį projektÄ . Pastatas pritaikomas gyvenamajai paskirčiai. Numatoma žemės sklypo naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis-gyvenama sodybinio užstatymo teritorija individualiems namams. Sklype numatoma demontuoti dalį esamų pamatų ir statyti gyvenamÄ jį namÄ . Sklypo (duomenys neskelbtini), ribos ir plotas nekeičiami, rekonstravus esamus pastatus, keičiamas žemės naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis.

Esamas sklypas yra rekreacinės paskirties, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), sudaryta ilgalaikės nuomos sutartis su grupe fizinių asmenų. Pakeitus pastatų paskirtį, numatomas sklypo naudojimo būdas-gyvenama teritorija, pobūdis –mažaaukščiai statiniai, iki 3 –jų aukštų. Pastato dalis- buvusi valgykla rekonstruojama, pastate įrengiant butus. Sklype numatyta automobilių stovėjimo aikštelė, bet ji įrengiama tik po to, kai bus pergręžti esamos vandenvietės eksploataciniai gręžiniai.Sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) formuojamas prie esamo gyvenamojo namo ir pagalbinio statinio.

Sklypo naudojimo bÅ«das-gyvenama teritorija, pobÅ«dis-sodybinio užstatymo. Numatoma rekonstruoti gyvenamÄ jį namÄ , o pagalbinį pastatÄ restauruoti, taip pat numatoma galimybė jį perstatyti, patraukiant toliau nuo (duomenys neskelbtini) pastato.Sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) formuojamas prie esamo statinio “KurÅ¡ių sodybos” muzikos paviljono. Sklypui numatytas naudojimo bÅ«das- komercinės paskirties teritorija. Numatomos paviljono rekonstrukcijos galimybės, įrengiant po statiniu rÅ«sį.Atsakovė Neringos m. savivaldybės administracija 2003-05-19 patvirtino sÄ lygas detaliajam planui ”Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ rengti, kur nurodė, kad planuojamai teritorijai be kitų teisės aktų taikomi ir KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamentas bei KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas).

Tai, kad planuojamai teritorijai taikoma KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) nurodyta ir 2003-03-14 Klaipėdos apygardos KultÅ«ros vertybių apsaugos departamento bei 2003-05-14 Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento patvirtintose detaliojo plano ”Teritorijos (duomenys neskelbtini)” rengimo sÄ lygose.IeÅ¡kovas praÅ¡o pripažinti Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimÄ Nr. 73(Tf) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ ir jo pagrindu priimtus kitus administracinius aktus bei sandorius negaliojančiais ir taikyti neteisėtos statybos pasekmes.

Dėl KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) galiojimo ir pobÅ«džio Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1991-04-23 nutarimu Nr.I-1244 įsteigtas KurÅ¡ių nerijos nacionalinis parkas. Å iuo nutarimu LR Vyriausybei suteikta teisė keisti nacionalinių parkų ir rezervatų bei jų apsauginių zonų ribas, LR Vyriausybei deleguota teisė nustatyti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko režimÄ . Toks režimas nustatytas 1994-12-19 LR Vyriausybės nutarimu Nr.1269, kuriuo patvirtinta KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) bei 1999-03-19 LR Vyriausybės nutarimu Nr.308 patvirtintais KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko (toliau KNNP) nuostatais.

Nurodyti norminiai teisės aktai specialiai skirti KNNP teritorijai, todėl jų nuostatos privalomos visiems detaliojo planavimo objektams.             Vadovaujantis LR Vyriausybės 1996-06-19 nutarimu Nr.721 “Dėl Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro nuostatų ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo duomenų banko nuostatų patvirtinimo” Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) įregistruota Teritorijų planavimo dokumentų registre.

             2000-11-29 KurÅ¡ių nerija, kaip kultÅ«rinis kraÅ¡tovaizdis buvo įraÅ¡yta į Pasaulio paveldo sÄ raÅ¡Ä . Å iai teritorijai taikomos UNESCO Pasaulio kultÅ«ros ir gamtos paveldo globos konvencija (Žin. 1997, Nr.19-411) bei Europos kraÅ¡tovaizdžio konvencija (Žin.,2002,Nr.104-4621). Ä®gyvendinant minėtas konvencijas yra priimti nacionaliniai teisės aktai: LR Aplinkos apsaugos įstatymas, LR saugomų teritorijų įstatymas ir kiti teisės aktai, reguliuojantys subjektų veiklÄ Å¡ioje saugomojoje teritorijoje.

             KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindiniuose teiginiuose (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p. imperatyviai nurodyta, kad nacionalinis parkas tvarkomas vadovaujantis LR įstatymais, LR Vyriausybės nutarimais, kitais normatyviniais aktais ir nacionalinio parko planavimo schema (generaliniu planu). Pagrindinių teiginių skyriuje Teritorijos funkcinis zonavimas - 6p. nustatyta, kad nacionalinio parko teritorija suskirstyta į Å¡ias funkcines zonas: konservacinę, apsauginę, rekreacinę, gyvenamÄ ja, Å«kinę; skyriuje Rekreacinė zona-12p. nurodyta, kad statyti naujų poilsio įstaigų gyvenvietėse ir kitoje planavimo teritorijoje nenumatyta; skyriuje Gyvenamoji zona-13p. nustatyta, kad nacionalinio parko gyvenamoji zona-Nidos, Preilos, Pervalkos, Juodkrantės, Alksnynės ir Smiltynės gyvenvietės. Jų teritorijos, iÅ¡skyrus Pervalkos gyvenvietę, nedidinamos.

Gyvenamojo ploto poreikis tenkinamas tvarkant esamus pastatus; 14p. nustatyta, kad gyvenamųjų pastatų, aptarnavimo ir kitų objektų statybos, rekonstravimo ir restauravimo projektai turi bÅ«ti rengiami vadovaujantis nustatyta tvarka patvirtintais Nidos, Preilos, Pervalkos, Juodkrantės, Alksnynės ir Smiltynės gyvenviečių bei apylinkių principiniais planais.KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko (toliau KNNP) planavimo schema (generalinis planas) III tomas “Pagrindiniai teiginiai” skyriuje “Bendrieji KNNP kraÅ¡totvarkos principai” 2p. nustato, kad juridinis KNNP generalinio plano pagrindas –KNNP statusas, jo nuostatai bei saugomų teritorijų įstatymas; 3p. nustatyta, kad vienas iÅ¡ pagrindinių KNNP planavimo schemos (generalinio plano) tikslų yra-plėtoti reglamentuotÄ rekreacinę veiklÄ , plėtoti reglamentuotÄ tradicinę Å«kinę veiklÄ - miÅ¡kų, žuvininkystės Å«kį; 4p. nustatyta, kad atostogų poilsis organizuojamas naudojant tik esamÄ bazę, jos neplečiant.

Skyriuje “Teritorijų funkcinis zonavimas” 7p. nustatyta, kad Neringos miesto valdyba, vykdydama KNNP teritorijų tvarkymÄ , privalo iÅ¡laikyti teritorijų paskirtį, numatytÄ KNNP generaliniame plane ir gyvenviečių bei jų artimos aplinkos principiniuose planuose. Skyriuje “KultÅ«ros paveldo apsauga ir gyvenviečių tvarkymas” 1p. nurodyta, kad saugoma istoriÅ¡kai susiklosčiusi gyvenviečių urbanistinė struktÅ«ra; tuo tikslu gyvenviečių teritorijos, iÅ¡skyrus PervalkÄ , neplečiamos, o socialinės reikmės tenkinamos geriau tvarkant esamÄ apstatymÄ .

Reikia vadovautis KNNP generalinio plano sudėtyje parengtais Nidos, Preilos, Juodkrantės, Pervalkos ir jų artimos aplinkos principiniais planais ir juose pateiktomis teritorijų naudojimo schemomis bei architektÅ«rinio – erdvinio tvarkymo reglamentais; 6p. nurodyta, kad prastÄ iÅ¡vaizdÄ turinčio naujojo apstatymo struktÅ«ros ir pavieniai objektai rekonstruojami ir priderinami prie saugomos aplinkos. Skyriuje ”Rekreacija ir jos aptarnavimas” 1p. nustatyta, kad reikia sudaryti sÄ lygas turistų ir ekskursantų apsilankymų skaičiui didinti plečiant jų aptarnavimÄ , bet neplečiant nakvynės bazės; 2p.nustatyta, kad bendras nakvynės vietų skaičius atostogų poilsiui ir turizmui nustatomas, atsižvelgus į esamos materialinės bazės galimybes.

Naujos poilsio įstaigos nestatomos.                          Pagal KNNP planavimo schemos (generalinio plano) Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemÄ nagrinėjama teritorija (į kuriÄ patenka detaliuoju planu pažymėti sklypai) yra Å¡iaurinėje centrinės Juodkrantės dalyje ir ribojasi su miÅ¡ko parko teritorija. Å i teritorijų naudojimo schema numato, kad nagrinėjama teritorija yra esamos gyvenamosios teritorijos, esamų poilsio įstaigų teritorijos, gyvenvietės bendro naudojimo žalieji plotai bei apsauginiai želdynai ir komunalinės-Å«kinės ir techninės-inžinerinės paskirties teritorija.

Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje žymima, kad Å¡i teritorija, patenka į Urbanistikos paminklo teritorijÄ , turinčiÄ vienÄ urbanistikos paminklo teritorijos tvarkymo programÄ .             Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje Å¡i teritorija pagal Juodkrantės ir apylinkių principinio plano ArchitektÅ«rinės planinės dalies Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamentÄ patenka į II zonÄ . Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamente nurodyta, kad urbanistikos paminklo teritorijoje turi bÅ«ti iÅ¡saugotas iÅ¡likęs vertingas apstatymas bei erdvinė struktÅ«ra su gatvių tinklu; pastatai restauruojami, atkuriama nunykusi aplinkos infrastruktÅ«ra; ties Rėzos ir Kalno gatvėmis iÅ¡saugomi žalieji plotai (pradinio ieÅ¡kinio priedas Nr.3).

Ten pat II.Urbanistikos paminklo teritorijos nurodyta, kad turi bÅ«ti parengtas visos teritorijos detalus regeneracijos projektas. Jame numatyti:1) restauruoti senojo vertingo apstatymo pastatus; atkurti Å¡iaurinėje dalyje gatvelę palei buvusiÄ moksleivių stovyklÄ ; 2)”G” poilsio namų kiemo (vandenvietės pusėje) neapstatyti; tarp “G” poilsio namų ir naujos statybos poilsio namų palikti žaliÄ juostÄ , kuri pabrėžtų pagrindinį perėjimÄ iÅ¡ centro miÅ¡ko parko link; jokių pastatų, užtveriančių miÅ¡ko pako perspektyvÄ , stebimÄ iÅ¡ centro, statyti nerekomenduojama”.             KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Juodkrantės saugotinų vertybių plane, nustatančiame ir paminklosaugos režimÄ ir paminklo tvarkos priemones, teritorijos, apibrėžtos ginčijamu detaliuoju planu ((duomenys neskelbtini)) patenka į urbanistikos draustinio zonÄ , kuriai taikomas labai griežtas apsaugos režimas, taikomos maksimalios autento apsaugos konservavimo ir restauravimo priemonės.           Ginčijamu detaliuoju planu apibrėžta teritorija - (duomenys neskelbtini), KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) pagrindiniame brėžinyje yra pažymėta kaip urbanistinio draustinio teritorija.Teismas konstatuoja, jog KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) nėra tik rekomendacinio pobÅ«džio.

Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 14 straipsnio 3 dalį specialiojo planavimo dokumentai neatstoja bendrojo ir detaliojo planų, kol Å¡ių dokumentų sprendiniai nesuderinti su visais atitinkamo lygmens galiojančiais specialiųjų ir detaliųjų planų sprendiniais – jis yra rekomendacinio pobÅ«džio, bet atsižvelgiant į tai, kad rengiant ir tvirtinant KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemÄ (generalinį planÄ ) nebuvo galiojančių atitinkamo lygmens specialiųjų ir detaliųjų planų, su kuriais Å¡iÄ schemÄ reikėtų derinti, KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) negali bÅ«ti laikoma rekomendacinio pobÅ«džio teritorijų planavimo dokumentu ir yra privalomojo pobÅ«džio (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-04-28 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-143/2010).

Taip pat ginčijamų sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), sprendiniai turi atitikti KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) reikalavimus. Dėl 2004-04-27 Neringos miesto savivaldybės administracijos sprendimo Nr. 73 (T1) Ginčijamu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ detaliojo plano sprendiniais keičiamos KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) nustatyto naudojimo bÅ«do teritorijos ribos (detaliojo plano brėžinyje –sklypai Nr.1,2,3,4) ir jo naudojimas į gyvenamojo naudojimo bÅ«do teritorijÄ , kuri KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) nenumatyta.

IeÅ¡kovė praÅ¡o pripažinti negaliojančiu 2004-04-27 Neringos miesto savivaldybės administracijos sprendimÄ Nr. 73 (T1), nes Å¡is prieÅ¡tarauja KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko (KNNP) planavimo schemos (generalinio plano) nuostatoms.Klaipėdos apygardos teismas 2011-02-14 nutartimi paskyrė byloje teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano (plano dalies) ekspertizę, vertinant detaliojo plano sprendinių atitikimÄ KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko (KNNP) planavimo schemos (generalinio plano) nuostatoms, pavedant Lietuvos Respublikos teismo ekspertui G.

T.. Ekspertas G. T. ekspertizės akte nustatė, jog:

1) nerasta Juodkrantės urbanistinio draustinio steigimÄ patvirtinančių ir Saugomų teritorijų įstatyme numatytų teisės aktų, tokiu bÅ«du padarė prielaidÄ , kad KNNP planavimo schemoje numatyti draustinių steigimo siÅ«lymai liko neįgyvendinti;

2) jei Juodkrantės urbanistinis draustinis nebuvo įsteigtas Saugomų teritorijų įstatymo nustatyta tvarka, šiai teritorijai negali būti taikomi draustiniams nustatomi apribojimai;

3) nagrinėjamai teritorijai, adresu (duomenys neskelbtini), detalaus plano rengimo metu Juodkrantės gyvenvietės II zonos teritorijos detalus regeneracijos projektas negalėjo būti rengiamas, nes to nenumatė galiojantys teisės aktai (įstatymai, Vyriausybės nutarimai, ministrų įsakymai);

4) KNNP planavimo schemoje nagrinėjamu atveju nėra akivaizdžių draudimų keisti pastatų naudojimo paskirtį ar prie pastatų formuojamų žemės sklypų naudojimo bÅ«dÄ ar pobÅ«dį;

5) KNNP planavimo schemos (generalinio plano) IT. Architektūrinė planinė dalis (apibendrinantis tomas) 3 skyriaus (Projektiniai pasiūlymai) teiginiai leidžia manyti, kad pastatų paskirtis ir žemės sklypo naudojimo būdas gali būti keičiami;

6) KNNP planavimo schemos pagrindiniuose teiginiuose rekreacinė zona – gyvenviečių miško ir pajūrio kopų parkai bei rekreaciniai miškai;

7) KNNP planavimo schemos pagrindiniuose teiginiuose – gyvenamojo ploto poreikis tenkinamas tvarkant esamus pastatus ir tankinant užstatymÄ . Ekspertas G. T. padarė iÅ¡vadÄ , kad 1) Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr. 73 (T1) patvirtintas "Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ detaliojo plano sprendinys keisti sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį - vietoj rekreacinio naudojimo bÅ«do nustatyti – gyvenamoji teritorija, o pobÅ«dis – mažaaukščiai statiniai iki 3 aukÅ¡tų, iÅ¡ esmės neprieÅ¡tarauja KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko (KNNP) planavimo schemai, patvirtintai 1994 12 19 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1269 (t. 17, b. l. 26); 2 ) KNNP planavimo schemoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994-12-19 nutarimu Nr. 1269, nurodyta sÄ voka „teritorijos detalus regeneracijos projektas“ nebuvo ir nėra vartojama teritorijų planavimÄ , saugomas teritorijas, nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugÄ reglamentuojančiuose teisės aktuose (t. 17, b. l. 26).

Tačiau pažymėtina, kad Lietuvos apeliacinis teismas 2013-08-02 nutartyje nurodė, kad teismas neturi vadovautis eksperto iÅ¡vada, kadangi joje KNNP planavimo schema iÅ¡ esmės traktuojama kaip rekomendacinio pobÅ«džio dokumentas, nors byloje nustatyta, kad KNNP planavimo schema (generalinis planas) yra privalomojo pobÅ«džio.Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtintu detaliuoju planu numatyta formuoti naujÄ sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriam nustatomas naudojimo bÅ«das - gyvenama teritorija, sklype numatoma demontuoti dalį esamų pamatų ir statyti gyvenamÄ jį namÄ .

KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) skyriuje Juodkrantės ir apylinkių principinio plano Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamentu (pradinio ieÅ¡kinio priedas Nr.3) nustatyta, kad II urbanistikos paminklo teritorijai, į kuriÄ patenka detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), yra nustatyta poilsio namų teritorija, bendro naudojimo želdynų teritorija. Å iai vietai programoje nustatyta: ”G” poilsio namų kiemo (vandenvietės pusėje) neapstatyti; tarp ”G” poilsio namų ir naujos statybos poilsio namų palikti žaliÄ jÄ juostÄ , kuri pabrėžtų pagrindinį praėjimÄ iÅ¡ centro miÅ¡ko parko link; jokių pastatų, užtveriančių miÅ¡ko parko perspektyvÄ , stebimÄ iÅ¡ centro, statyti nerekomenduojama. Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje (pradinio ieÅ¡kinio priedas Nr.12) didžioji dalis detaliuoju planu suformuoto sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) patenka į teritorijÄ , priskirtÄ gyvenvietės bendro naudojimo žaliesiems plotams bei apsauginiams želdiniams.

KNNP planavimo schemos (generalinio plano) Juodkrantės saugotinų vertybių plane numatyta, kad teritorijoje, į kuriÄ patenka sklypas (duomenys neskelbtini), esami pastatai yra griaunami arba perkeliami už istorinės terpės ribų. Todėl detaliojo plano sprendiniai, numatantys naujo gyvenamojo namo statybÄ Å¡iame sklype, prieÅ¡tarauja KNNP planavimo schemos (generalinio plano) sprendiniams.Nepaisant Å¡ių nuostatų detaliojo plano sprendiniais sklypas Nr.1 formuojamas prie neaiÅ¡kios paskirties esamų pamatų (klubinės paskirties pastato), bendro naudojimo žaliųjų plotų ir apsauginių želdynų vietoje.

Darytina prielaida, jog Å¡ie pamatai nėra pagrindas buvusios sodybos vietai nustatyti ir naujo savarankiÅ¡ko sklypo formavimui bei naujo gyvenamojo namo statybai. Sklypas formuojamas gyvenvietės bendro naudojimo žaliųjų plotų ir apsauginių želdynų bei esamų poilsio namų teritorijose. Todėl teismas konstatuoja, kad nagrinėjamo detaliojo plano sprendiniai, numatantys naujo gyvenamojo namo statybÄ sklype, adresu (duomenys neskelbtini), prieÅ¡tarauja KNNP planavimo schemai (generalinio plano) sprendiniams.KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) teritorijai, į kuriÄ patenka detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) yra numatyta esamų poilsio namų teritorija.

Detaliojo plano sprendiniais Å¡ios teritorijos rekreacinio naudojimo bÅ«das, nustatytas KNNP planavimo schemoje, keičiamas į gyvenamÄ jį žemės naudojimo bÅ«dÄ . Vienas iÅ¡ detaliojo plano tikslų buvo-nustatyti esamo pastato rekonstrukcijÄ , o ne naujo statinio statybÄ vietoje buvusio valgyklos pastato. Statybos reglamentu numatoma buvusios valgyklos rekonstrukcija, įrengiant gyvenamÄ sias patalpas, (duomenys neskelbtini) vykdoma ne pastato rekonstrukcija, kaip apibrėžta LR statybos įstatymo 2 str.18 d. ( Žin.1996,Nr.32-788; 2001, Nr.101-3597), o vykdoma veikla, kuri vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str.17 d. yra apibrėžiama, kaip pastato nugriovimas ir nauja statyba.

Institucijos, teikdamos planavimo sÄ lygas, derindamos, tikrindamos bei tvirtindamos detalųjį planÄ , pritarė pastato rekonstrukcijai, o ne pastato nugriovimui ir naujai statybai. Atkreiptinas dėmesys, kad vietoje vieno aukÅ¡to buvusios valgyklos pastato suplanuotas dviejų aukÅ¡tų su mansarda iki 11m. pastatas, tuo pažeidžiant KNNP apsaugos reglamento, patvirtinto 2002-08-10 aplinkos ministro įsakymu Nr.439 (Žin.,2002, Nr.87-3755) 30.2, 36.2 papunkčius. Nustatyta, kad vykdoma statyba prieÅ¡tarauja net ir detaliajame plane nustatytai rekonstrukcijai.Detaliojo plano sprendiniais sklypui (duomenys neskelbtini)numatomas naudojimo bÅ«das- gyvenamosios paskirties teritorija Numatoma gyvenamÄ namÄ ( buvęs ,,KurÅ¡ių sodybos“ Å«kinis statinys) restauruoti, pagalbinį statinį rekonstruoti, galima perstatyti, patraukiant toliau nuo kaimyninio sklypo ribos.KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) skyriuje Juodkrantės ir apylinkių principinio plano Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamentu nustatyta, kad II urbanistikos paminklo teritorijai, į kuriÄ patenka detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) yra numatyta esamų poilsio namų teritorija.

Å iame sklype stovi buvęs “KurÅ¡ių sodybos” muzikos paviljonas, sklypui numatomas komercinės paskirties naudojimo bÅ«das, o detaliojo plano statybos reglamentu numatant įrengti papildomas patalpas bei projektuoti rÅ«sį, sudaromos prielaidos esamo paviljono griovimui ir naujo pastato statybai.Ginčijamo „Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ detaliojo plano planuojamos teritorijos plotas apie 7000 kv.m. Pagal KNNP planavimo schemos ( generalinio plano) Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemÄ planuojama teritorija patenka į II kompleksinę teritorijų tvarkymo programÄ ir planuojama veikla joje vykdoma pagal Å¡ios programos reglamentų nuostatas.

Minimos II kompleksinės teritorijų tvarkymo programos teritorijos 2/3 apima esamų poilsio įstaigų naudojimo bÅ«do teritorijÄ ir 1/3 apima esamos gyvenamosios teritorijos. Tuo tarpu ginčijamu detaliuoju planu apibrėžtos teritorijos (sklypai Nr.1, Nr.2, Nr.3, Nr.4) visa apimtimi patenka į esamų poilsio įstaigų teritorijÄ . Visas Å¡ios apimties nustatytasis naudojimo bÅ«das teritorijoje: sklype Nr. (duomenys neskelbtini)- detaliojo plano sprendiniais yra keičiamas į gyvenamÄ jį naudojimo bÅ«dÄ ( bendras sklypo plotas 6400kv.m.), o sklype Nr. (duomenys neskelbtini), keičiamas į komercinį naudojimo bÅ«dÄ (plotas 323 kv.m.).Taigi Å¡io parengto, suderinto bei patvirtinto detaliojo plano sprendiniai neatitinka KNNP planavimo schemos numatytų Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektÅ«rinio tvarkymo reglamento reikalavimų, neatitinka KNNP planavimo schemos Pagrindinių teiginių (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p.,4.1p.,12p.,13p.,14p. nuostatų.             Teismas konstatuoja, kad Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ sprendiniai prieÅ¡tarauja ne tik KNNP planavimo schemai, bet ir kitiems norminiams teisės aktams.

Pažeisti 1999-03-19 LR Vyriausybės nutarimu Nr.308 patvirtinti KurÅ¡ių Nerijos nacionalinio parko nuostatai (galiojo iki 2004-06-20), kurių 4p. nustato, kad nacionalinio parko teritorija, administruojama Neringos ir Klaipėdos m. savivaldybių, tvarkoma pagal planavimo schemÄ , patvirtintÄ LR Vyriausybės 1994-12-19 nutarimu Nr.1269 ”Dėl KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano)” ir ja remiantis parengtus bei nustatyta tvarka suderintus ir patvirtintus gyvenviečių detaliuosius planus, miÅ¡kotvarkos, vandentvarkos, rekreacijos, nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių tvarkymo, inžinerinių komunikacijų ir kitus projektus; pažeistas 6.6 p. nustatantis, kad nacionalinio parko paskirtis plėtoti pažintinę rekreacijÄ , reguliuoti Å«kinę veiklÄ ir urbanizacijos plėtrÄ pagal nacionalinio parko planavimo schemÄ , statinių formas ir tÅ«rius riboti pagal gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsaugos reikalavimus, nustatytus teisės aktuose ir teritorijų planavimo dokumentuose; pažeistas 10 p., nustatantis, kad KurÅ¡ių nerijoje uždrausta statyti naujus ir perstatyti esamus pastatus ar įrenginius.

IÅ¡imtinais atvejais pastatai ar įrenginiai gali bÅ«ti statomi tik LR Vyriausybei leidus; pažeistas 11 p., nustatantis, kad KurÅ¡ių nerijos gyvenviečių detalieji planai, statinių, inžinerinių komunikacijų ir kitų objektų statybos projektai rengiami, derinami ir tvirtinami teritorijų planavimo normų sÄ vado ir statybos reglamentų nustatyta tvarka. Jų sprendiniai neturi prieÅ¡tarauti nacionalinio parko planavimo schemai. Taip pat pažeisti 2002-08-10 LR Aplinkos ministro įsakymu Nr.439 “Dėl KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento” patvirtinto KNNP reglamento, nustatančio specialius KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko apsaugos, projektavimo ir statybų jo teritorijoje reikalavimus: 25 p. nustatantis, kad statiniai KurÅ¡ių nerijos nacionaliniame parke projektuojami, statomi, restauruojami, renovuojami ar rekonstruojami atsižvelgiant į KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) reikalavimus, vietovės kraÅ¡tovaizdžio ypatumus bei tradicinės regiono architektÅ«ros savitumus, kultÅ«ros paveldo objektų apsaugos reikalavimus; 41 p. nustatantis, kad intensyvaus rekreacinio naudojimo (rekreacinės paskirties žemėje), rekreacinio prioriteto gyvenvietėse pagal detaliuosius planus galima rekreacinių įrenginių ir pastatų statyba, jeigu tai numatyta KurÅ¡ių nerijos nacionalinio planavimo schemoje (generaliniame plane); 43 p. nustatantis, kad rekreacinė infrastruktÅ«ra kuriama rekreacinėse zonose ir pradėtose urbanizuoti teritorijose.

Naujų rekreacinių pastatų statyba ribojama Preilos rekreacinių zonų dalyje bei miško parkuose. Atkreiptinas dėmesys, jog 22 p. nurodyta, kad KNNP apsauga ir tvarkymas, veiklos reglamentavimas siejamas su teritorijos funkcinio prioriteto zonomis konservacinio, rekreacinio, apsauginio, ūkinio (komunalinio) prioriteto ir kitos (gyvenamosios) paskirties. Pažeistos Saugomų teritorijų įstatymo (redakcija 2001-12-04 Nr.IX-628) normos: 13 str. 2d. 4p. nustatyta, kad valstybiniuose parkuose draudžiama – statyti statinius valstybinių parkų tvarkymo planuose (planavimo schemose) ir bendrojo planavimo dokumentuose nenustatytose vietose; 13 str. 3d. nustatyta, kad statiniai valstybiniuose parkuose projektuojami, statomi rekonstruojami vadovaujantis teisės aktais, valstybinių parkų tvarkymo planų (planavimo schemų) sprendiniais.

Saugomų teritorijų įstatymo 28 str. nustatyta, kad saugomos teritorijos tvarkomos ir veikla jose plėtojama pagal bendrojo ir specialiojo teritorijų planavimo strateginio planavimo dokumentus ir jais nustatomus reglamentus, parengtus vadovaujantis Teritorijų planavimo bei Statybos įstatymų nuostatomis; 28 str.2d.5p. nustatyta, kad saugomų teritorijų tvarkymo planai (planavimo schemos) rengiami saugomų teritorijų naudojimÄ ir apsaugÄ reguliuojančių kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonoms bei jų reglamentams, gamtos kultÅ«ros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų (vertybių apsaugos ir tvarkymo kryptims bei priemonėms), taip pat kraÅ¡tovaizdžio formavimo, rekreacinės infrastruktÅ«ros kÅ«rimo kitoms tvarkymo priemonėms nustatyti.LR Teritorijų planavimo įstatymo (1995-12-12, Nr.I-1120) 4 str.2 d. nustatyta, kad teritorijų planavimas yra bendrasis, specialusis ir detalusis; 12 str.1d.5p.

įtvirtinta nuostata, kad specialiojo planavimo dokumentai yra nacionalinių ir regioninių parkų planavimo schemos; 11 str.1p. nustatyta, kad specialiojo planavimo organizatoriai yra Valstybės institucijos; 20 str.1d. įtvirtinta nuostata, kad detaliųjų planų rengimo, derinimo, tvirtinimo tvarkÄ nustato Statybos ir urbanistikos ministerijos patvirtintos detaliųjų planų taisyklės.Å io detaliojo plano sprendiniai pažeidžia LR statybos ir urbanistikos ministro 1996-11-15 įsakymu Nr.159 “Dėl detaliųjų planų taisyklių patvirtinimo” (galiojo iki 2004-05-14) patvirtintus privalomų detaliųjų planų rengimo taisyklių nuostatus.

Å ios taisyklės nustato detaliųjų planų rengimo, derinimo bei tvirtinimo tvarkÄ , taip pat detaliojo planavimo proceso dalyvių tarpusavio santykius Å¡iame procese. Å ių detaliųjų planų rengimo taisyklių ”Privalomose nuostatose” 42.1 p. nustatyta, kad detaliojo plano derinimo procedÅ«rÄ sudaro sprendinių derinimas su savivaldybės bendrojo plano ir specialiųjų planų sprendiniais ir besiribojančių teritorijų detaliųjų planų sprendiniais, įregistruotais teritorijų planavimo dokumentų registre.

Minimų detaliųjų planų rengimo taisyklių ”Privalomose nuostatose” 6 p. nustatyta, kad detaliojo plano sprendiniai nustato (keičia arba papildo) teritorijos tvarkymo režimÄ . “Taisyklių nuostatų aiÅ¡kinimas ir nuorodos” 6 p. nurodyta, kad teritorijos tvarkymo režimas- nustatyta teritorijos naudojimo bÅ«do ir veiklos joje plėtojimo reikalavimų ir apribojimų visuma. Ten pat nurodyta, kad specialiuosius teritorijų tvarkymo režimo reikalavimus ar apribojimus gali nustatyti ir specialiojo planavimo dokumentai.

Teritorijų tvarkymo režimas nustatomas vadovaujantis bendrojo plano sprendiniais, specialiojo plano sprendiniais ir teritorijų planavimo normų sÄ vadu. „Taisyklių nuostatų aiÅ¡kinimas ir nuorodos”42 p. nustatyta, jeigu specialieji planai yra bendrųjų ar detaliųjų planų sudėtinės dalys, rengiamų detaliųjų planų sprendiniai neturi prieÅ¡tarauti Å¡iems specialiesiems planams.Å io detaliojo plano sprendiniais pažeistas ir 1999-12-16 LR Aplinkos ministro įsakymu Nr.402 „Dėl laikinojo detaliųjų planų sprendiniais nustatomo teritorijos tvarkymo režimo reglamento patvirtinimo“ (galiojo iki 2004-05-14) patvirtintÄ Laikinųjų detaliųjų planų sprendiniais nustatomo teritorijos tvarkymo režimo reglamentÄ , t.y.

Å¡io reglamento Bendrosios dalies 1 p., kur imperatyviai nurodyta, kad Å¡is reglamentas privalomas detaliųjų planų sprendiniais nustatant (keičiant, papildant ar panaikinant) teritorijų tvarkymo (naudojimo) režimÄ . Rengiant sprendinius, vadovaujamasi galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, teritorijų planavimo normų sÄ vado dokumentais, nekilnojamojo turto kadastro duomenimis. Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimas Nr.73(T1), patvirtinęs “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” detalųjį planÄ , yra neteisėtas iÅ¡ esmės, savo turiniu prieÅ¡taraujantis ieÅ¡kinyje nurodytų teisės aktų imperatyvioms normoms ir reikalavimams, todėl turi bÅ«ti pripažintas negaliojančiu.

Dėl 2004-05-25 Neringos savivaldybės administracijos iÅ¡duoto projektavimo sÄ vado ir 2005-07-12 statybos leidimo Nr. 14 Neringos savivaldybės administracija – 2004-05-25 patvirtino ir iÅ¡davė užsakovui UAB “Lodena“ projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr.46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamÄ jį namÄ , adresu (duomenys neskelbtini). Neringos savivaldybės taryba 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” detalųjį planÄ , 2 p. nustatė, kad tik tada, kai bus pergręžti greta esančios vandenvietės eksploataciniai gręžiniai gali bÅ«ti pradėti vykdyti statybos darbai žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), ir automobilių stovėjimo aikÅ¡telės įrengimo darbai žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini).

UAB “Neringos vanduo” pranešė, kad 2005 m. liepos mėnesį Juodkrantės vandenvietėje iÅ¡gręžti 4 nauji gręžiniai.Ginčijamo detaliojo plano pagrindu atsakovė-Neringos savivaldybės administracija 2005-07-12 UAB “Lodena“ iÅ¡davė statybos leidimÄ Nr.14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ (duomenys neskelbtini). PrieÅ¡ iÅ¡duodant minimÄ statybos leidimÄ 2005-06-23 Neringos savivaldybėje vyko Nuolatinės statybos komisijos posėdis (pradinio ieÅ¡kinio priedai Nr.28, Nr.29), kuriame buvo nuspręsta iÅ¡duoti statybos leidimÄ valgyklos rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį namÄ adresu (duomenys neskelbtini).

Statybos leidimas iÅ¡duotas pritarus Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, KultÅ«ros paveldo departamentui prie KultÅ«ros ministerijos, KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko direkcijai bei kitoms institucijoms.Statybos reglamentu numatoma buvusios valgyklos rekonstrukcija, įrengiant gyvenamÄ sias patalpas. Vienas iÅ¡ detaliojo plano tikslų buvo-nustatyti esamo pastato rekonstrukcija, o ne naujo statinio statybÄ vietoje buvusio valgyklos pastato. (duomenys neskelbtini)vykdoma ne pastato rekonstrukcija, kaip apibrėžta LR statybos įstatymo 2 str.18d. (Žin.1996,Nr.32-788; 2001,Nr.101-3597), o vykdoma veikla, kuri vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str.17d. yra apibrėžiama, kaip pastato nugriovimas ir nauja statyba.

Institucijos, teikdamos planavimo sÄ lygas, derindamos, tikrindamos bei tvirtindamos detalųjį planÄ , pritarė pastato rekonstrukcijai, o ne pastato nugriovimui ir naujai statybai. Pažymėtina, kad vietoje vieno aukÅ¡to buvusios valgyklos pastato suplanuotas dviejų aukÅ¡tų su mansarda iki 11m. pastatas, tuo pažeidžiant KNNP apsaugos reglamento, patvirtinto 2002-08-10 aplinkos ministro įsakymu Nr.439 ( Žin.,2002, Nr.87-3755) 30.2p. nustatantis, kad viename žemės sklype galima formuoti tik vienÄ sodybÄ (namų valdÄ ) su vienu gyvenamuoju namu ir jo priklausiniais.

Neleidžiama statyti sublokuotų gyvenamųjų namų ir priklausinių, iÅ¡skyrus gyvenamÄ sias zonas; 36.2p. nustatantis, kad gyvenamųjų namų aukÅ¡tis iki pastatų karnizo –iki3,5 m., kraigas –iki 10 m. (aukÅ¡tis skaičiuojamas nuo pastatų užstatomo ploto žemės pavirÅ¡iaus nuolydžio vidurkio iki stogo kraigo). Teismas konstatuoja, kad vykdoma statyba prieÅ¡tarauja detaliajame plane nustatytai rekonstrukcijai.              Kaip matyti iÅ¡ poilsio namų „G“ valgyklos, (duomenys neskelbtini), „Statybos darbų žurnalo Nr.1“ Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2006-02-07 raÅ¡to Nr.14.2-38(14.8) bei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos pateiktų nuotraukų buvęs valgyklos pastatas, (duomenys neskelbtini), visiÅ¡kai nugriautas, naujo pastato statyba vykdoma nuo pamatų - rÅ«sio pamatai įvykdyti 95 procentus, rÅ«sio monolitinis perdengimas įvykdytas 95 procentus, 1-ojo aukÅ¡to sienų mÅ«ras iÅ¡ plytų ir blokelių įvykdytas 80 procentų, iÅ¡orės vandentiekio tinklai įvykdyti 100 procentų.

Atkreiptinas dėmesys, kad pastato nugriovimui leidimas nebuvo iÅ¡duotas, o Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 iÅ¡duotame statybos leidime Nr.14, nurodyta statybos rÅ«Å¡is-rekonstrukcija. Pagal Statybos įstatymo 23 str.15 dalį, visoms statybos rÅ«Å¡ims, numatytoms statinio projekte (naujų statinių statybai, rekonstravimui, griovimui ir kt.) iÅ¡duodamas vienas statybos leidimas. Poilsio namų valgyklos pastato vietoje statomas daugiabutis namas, pakeičiant statinio negyvenamÄ jÄ paskirtį į gyvenamÄ jÄ . Šio suprojektuoto pastato rekonstravimas yra nauja statyba, apibrėžta Statybos įstatymo 2 str.17d.

Nuolatinė statybos komisija, neįvertinusi, kad statinio projektu numatoma rekonstrukcija neatitinka Statybos įstatymo 2 str.18 d. reikalavimų, neteisėtai rekomendavo iÅ¡duoti statybos leidimÄ pastato rekonstravimui, neįžvelgusi naujos statybos pagrindų. PajÅ«rio juostos įstatymo (2002-07-2 Nr.IX-1016) 6 str.4 d.3 p. nustatė, kad PajÅ«rio juostoje draudžiama statyti statinius, iÅ¡skyrus Å¡io įstatymo 7 str. nurodytus atvejus ir kai jų statyba atitinka pajÅ«rio juostos nustatymo tikslus. Vadovaujantis PajÅ«rio juostos įstatymo 7str.2d. nuostatomis, naujo statinio statybai leidimÄ iÅ¡duoda apskrities virÅ¡ininko administracija, jei yra gautas LR Vyriausybės pritarimas tokiai statybai.

Neringos savivaldybė administracija, iÅ¡davusi statybos leidimÄ , pažeidė PajÅ«rio juostos įstatymo 7 str.2 d. nuostatas.Å is statybos leidimas iÅ¡duotas pažeidžiant ir LR PajÅ«rio juostos įstatymo (2002-07-02 Nr.IX-1016) 5 str.3 d.1p. nuostatas, nustatančias, kad žemės naudojimo režimÄ pajÅ«rio juostoje nustato KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo specialusis planas. IÅ¡ to seka, kad 2005-07-12 UAB “Lodena“ iÅ¡duotas statybos leidimas Nr.14 poilsio namų rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ , (duomenys neskelbtini), yra iÅ¡duotas neteisėtai, pažeidžiant aukščiau minėtas teisės aktų normas.             Teismas konstatuoja, kad atsižvelgiant į tai, kad Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimas Nr.73 (T1) “Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ patvirtinęs šį detalųjį planÄ yra neteisėtas, prieÅ¡taraujantis imperatyvioms įstatymo normoms ir reikalavimams, todėl ir Å¡io sprendimo pagrindu sukurtos teisinės pasekmės yra neteisėtos:

Neringos savivaldybės administracijos 2004-05-25 iÅ¡duotų poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamÄ jį namÄ , adresu (duomenys neskelbtini), projektavimo sÄ lygų sÄ vadas, Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 užsakovui UAB ”Lodena” iÅ¡duotas statybos leidimas Nr.14 poilsio namų rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ . Todėl Å¡ie administraciniai teisės aktai pripažintini negaliojančiais (CPK 178 str., 185 str., CK 1.80 str). Dėl įpareigojimo gauti leidimus; dėl 2005-05-19 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 13.6–1942 ; dėl 2005-08-29 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 13.6-3683; dėl 2005-05-20 žemės nuomos sutarties; dėl 2005-08-31 papildomo susitarimo; dėl 2004-04-27 sutarties Nr. 33 „Dėl infrastruktÅ«ros plėtojimo“ Neringos savivaldybės administracija ginčijamu detaliuoju planu apibrėžtiems objektams- (duomenys neskelbtini), statybos leidimų neiÅ¡davė.

CK 4.103 str.3 d. nuostatos reglamentuoja, kad teismas, statybos pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių Å¡alinimo klausimÄ iÅ¡sprendžia įstatymų nustatyta tvarka. LR Statybos įstatymo 281 str. 2 d. reglamentuota, jog teismo sprendimu pripažinus statybos leidimÄ negaliojančiu, teismas:

1) įpareigoja statytojÄ ar kitÄ Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytÄ asmenį per nustatytÄ terminÄ teismo nustatytų kaltų asmenų lėšomis nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę;

2) įpareigoja statytojÄ ( užsakovÄ ) ar kitÄ Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytÄ asmenį per nustatytÄ terminÄ teismo nustatytų kaltų asmenų lėšomis iÅ¡ardyti perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ar atstatyti į buvusiÄ padėtį ( atkurti) kultÅ«ros paveldo statinį ( jo dalį) arba statinį ( jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas;

3) leidžia per nustatytÄ terminÄ pagal reikiamai pertvarkytÄ projektinę dokumentacijÄ , gavus naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ perstatyti ar pertvarkyti statinį ar jo dalį, jeigu toks statinio perstatymas ar pertvarkymas yra galimas pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus ( jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams;

4) įpareigoja kompetentingas institucijas per nustatytÄ terminÄ pagal statytojo ( užsakovo) ar kito Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens tinkamai pertvarkytÄ projektinę dokumentacijÄ (jeigu tai bÅ«tina), jeigu statinio statyba nepažeidžia galiojančių detaliųjų teritorijų planavimo ar kitų įstatymais jiems prilygintų teritorijų planavimo dokumentų ( jeigu jie privalomi), taip pat bendrųjų ar specialiųjų teritorijų planavimo dokumentų sprendinių ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams, iÅ¡duoti naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ tuo atveju, kai statybÄ leidžiantis dokumentas buvo iÅ¡duotas neteisėtai dėl kompetentingų institucijų neteisėtai atliktų procedÅ«rų.Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2012-06-06 nutarimu Nr. 702 patvirtino KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planÄ ( toliau- KNNP tvarkymo planas) .

KNNP tvarkymo plano 4.3. punktas numato, jog saugomose vietovėse–kultÅ«riniuose draustiniuose galima kultÅ«ros paveldo objektų tvarkyba, pastatų remontas, iÅ¡laikant medžiagiÅ¡kumÄ ir bÅ«dingus puoÅ¡ybos elementus, sovietinio laikotarpio pastatų rekonstrukcija, nedidinant užstatymo tankumo ir pastatų aukščio. Tvarkymo plano 9.2.2.15 punktas nustato, jog sklypuose (duomenys neskelbtini) sovietiniais metais pastatyti pastatai rekonstruojami, nedidinant esamo užstatymo tankumo ir pastatų aukščio.

Jų architektÅ«rinė iÅ¡vaizda orientuojama į greta esančių vilų, vieÅ¡bučių ir svečių namų iÅ¡vaizdÄ , iÅ¡laikomas senosioms viloms bÅ«dingas masteliÅ¡kumas, proporcijos, aukÅ¡tis. Pastato, statomo buvusios valgyklos vietoje, aukÅ¡tingumas–1 aukÅ¡tas su mansarda. Teritorija tvarkoma, naujų pastatų statyba numatoma, pastatai rekonstruojami pagal reikalavimus, numatytus saugomos vietovės–kultÅ«rinio draustinio kultÅ«ros paveldo apsaugos specialiajame plane. Atsižvelgiant į tai, jog Å¡iuo metu ginčo teritorijos režimÄ reglamentuojančiame teritorijų planavimo dokumento, t.y.

KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko tvarkymo plano, patvirtinto LR Vyriausybės 2012-06-06 nutarimu Nr.702 sprendiniai nereikalauja realizuoto sprendinio, t. y. pastato statomo buvusios valgyklos vietoje nugriauti, o numatoma kad Å¡ioje vietoje gali bÅ«ti pastatas, kurio aukÅ¡tingumas vienas aukÅ¡tas su mansarda, tikslinga teismo sprendimu leisti pastato savininkui G. Č. per nustatytÄ terminÄ pagal reikiamai pertvarkytÄ projektinę dokumentacijÄ , gavus naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ perstatyti ar pertvarkyti statinį, Å¡ių veiksmų neatlikus, vykdyti Statybos įstatymo 28-1 str.2 dalies 1 punkte nurodytus reikalavimus.

Neringos savivaldybės administracija, vadovaudamasi LR Teritorijų planavimo įstatymo 20str.7d., Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” pagrindu su užsakovo -daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), savininkų bendrijos “G.” įgaliotu asmeniu J. T., veikiančia pagal 2004-04-07 bendrijos susirinkimo protokolÄ Nr.3, 2004-04-27 sudarė sutartį Nr.3 “Dėl infrastruktÅ«ros plėtojimo”.Å ia sutartimi užsakovo atstovė J.

T. įsipareigojo savo lėšomis (sutarties 3.1.1p.) įrengti Å¡aligatvį su apÅ¡vietimu ir borteliais pagal sklypo vakarinę ribÄ . Sutarties 3.1.2.p. nustatyta Neringos savivaldybės ArchitektÅ«ros skyriui parengus Juodkrantės gyvenvietės automobilių stovėjimo vietų iÅ¡dėstymo schemÄ , įrengti 30 vietų automobilių stovėjimo aikÅ¡telę savivaldybės tarybos patvirtintoje vietoje. Sutarties 3.4.p. nustatyta darbus, numatytus sutarties 3.1.1p.-3.1.2 p. atlikti iki 2006-05-26d. Sutarties 3.5 p. nustatyta baigus darbus-įrengtas teritorijas perduoti į Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus balansÄ .

Neringos savivaldybės administracija pranešė, kad 2004-04-27 sudaryta sutartis Nr.33 “Dėl infrastruktÅ«ros plėtojimo” nėra įvykdyta, numatyti sutartyje darbai nėra baigti ir teritorijos nėra perduotos į Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus balansÄ . Teismas konstatuoja, kad Å¡i sutartis savo turiniu prieÅ¡tarauja: ieÅ¡kinyje nurodytų KNNP planavimo schemos (generalinio plano) sprendiniams. Neatitinka KNNP planavimo schemos Teritorijų naudojimo schemoje numatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektÅ«rinio tvarkymo reglamento reikalavimų, neatitinka KNNP planavimo schemos Pagrindinių teiginių 5p., 4.1p.,12p.13p.,14p. nuostatų.

PrieÅ¡tarauja imperatyvioms LR Saugomų teritorijų įstatymo normoms: 13 str. 2d. 4p., 13str. 3d., KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25 p., 41p., 43p., KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4p., 6.6p., 10p., 11p., reikalavimams, todėl vadovaujantis LR CK 1.80 str. 1d. pripažintina niekiniu sandoriu, negaliojančiu nuo jo sudarymo momento.             Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymo Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ ir Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-08-29 įsakymÄ Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”; dėl 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 pagrindu sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis 2005-05-19 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininkas įsakymu Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ 1p.- nutraukė prieÅ¡ terminÄ Å¾emės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nuomos sutartis:

Nr.N23/2002-0093, sudarytÄ 2002-06-21 su E. D., Nr.N23/2002-0100 sudarytÄ 2002-06-21 su A. B., Nr.23/2002-0101 sudarytÄ 2002-06-21 su R. S., Nr.N23/2002-0102 sudarytÄ 2002-06-21 su A. S., Nr.N23/2002-0103 sudarytÄ 2002-06-21 su V. L.; 2p.-Valstybinės žemės sklypÄ , 0,4490 ha., esantį (duomenys neskelbtini), iÅ¡nuomojo penkiasdeÅ¡imt dvejų (52) metų laikotarpiui kitai paskirčiai, pagal pridedamÄ priedÄ ; 3p.- Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2002-06-20 įsakymÄ Nr.1801 pripažino negaliojančiu. Pagal minimÄ Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymo Nr.13.6-1942 priedÄ Â 0,4490 ha. sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), iÅ¡nuomotas eilei fizinių bei juridinių asmenų, nurodant, kad nuomojamo žemės sklypo naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį – rekreacinė teritorija, poilsio namams statyti įrengti ir eksploatuoti.Klaipėdos apskrities virÅ¡ininkas 2005-08-29 įsakymu Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”, vadovaujantis LR Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 9 str.4d., Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtintu teritorijos detaliuoju planu, pakeitė Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymo Nr.13.6-1942 priedo atskirus punktus, kuriuose nurodytÄ Å¾emės sklypo naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį vietoje buvusių žodžių- “rekreacinė teritorija, poilsio namams statyti įrengti ir eksploatuoti” įrašė žodžius “gyvenamoji teritorija, mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos” (Å¡iuo įsakymu pakeistas valstybinės žemės sklypo naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis).Remiantis Å¡iuo įsakymu Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko administracija pasirašė eilę valstybinės žemės nuomos sutarčių.Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7 p. numato, kad iÅ¡nuomotose žemės sklypuose statyti naujus statinius ar įrenginius ir rekonstruoti esamus galima tik tuo atveju, jeigu tai numatyta nuomos sutartyje, arba gavus nuomotojo sutikimÄ , ir jeigu tokia statyba ar rekonstrukcija neprieÅ¡tarauja nustatytam teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimui.

Vienas pagrindinių dokumentų, kuriuo nustatytas į KurÅ¡ių nerijos nacionalinio parko teritorijÄ patenkančių žemės sklypų tvarkymo ir naudojimo režimas, yra KNNP planavimo schema (generalinis planas). KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) teritorijai, į kuriÄ patenka ginčijamame detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), yra numatyta esamų poilsio namų teritorija. Detaliojo plano sprendiniais Å¡ios teritorijos rekreacinio naudojimo bÅ«das, nustatytas KNNP planavimo schemoje, keičiamas į gyvenamÄ jį žemės naudojimo bÅ«dÄ (priedas Nr.2, Nr.6).

Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje Å¡i teritorija pagal Juodkrantės ir apylinkių principinio plano ArchitektÅ«rinės planinės dalies Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamentÄ patenka į II zonÄ . Pagal Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamentÄ nagrinėjama teritorija patenka į Urbanistikos paminklo teritorijÄ (II zona). Juodkrantės architektÅ«rinio tvarkymo reglamente nurodyta, kad urbanistikos paminklo teritorijoje turi bÅ«ti iÅ¡saugotas iÅ¡likęs vertingas apstatymas bei erdvinė struktÅ«ra su gatvių tinklu; pastatai restauruojami, atkuriama nunykusi aplinkos infrastruktÅ«ra; ties Rėzos ir Kalno gatvėmis iÅ¡saugomi žalieji plotai.Pripažinus negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimÄ Nr.73 (T1) “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” pripažintinos neteisėtomis ir Å¡io sprendimo pasekoje sukurtos teisinės pasekmės:

Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymas Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ bei 2005-08-29 įsakymas Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo” bei šių įsakymu pagrindu pasirašytos valstybinės žemės nuomos sutartys: 1.2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2005-0100, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir UAB ”Lodena”; 2. 2005-08-31 papildomas susitarimas Nr.2005/0100-1 prie 2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N23/2005-0100, sudarytas tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir UAB ”Lodena”; 3. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0062, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių B.

P. M. ir A. A. M.; 4. 2006-07-12 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0039, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių K. M. ir V. V. M.; 5. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0061, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir M. Ž. (V.); 6. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0057, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir B. S.; 7. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0058, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir Č.

N.; 8. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0059, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir M. N.; 9. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0060, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir Z. N.; 10. 2006-07-21 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0047, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių S. M. ir R. M.; 11. 2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0066, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių E. K. ir V.

K.; 12. 2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0067, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių A. N. ir A. N.; 13. 2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0068, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir A. U.; 14. 2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0069, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių V. R. Š. ir A. Š.; 15. 2006-09-20 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0073, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių J.

J. ir N. J.; 16. 2007-07-16 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2007-0035, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir N. K.; 17. 2007-08-28 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2007-0039, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir D. Č.; 18. 2008-01-09 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2008-0001, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių R. V. ir E. V.; 19. 2008-08-18 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2008-0048, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir E. S..Minimi Klaipėdos apskrities viršininko įsakymai, kuriais keičiamas nuomojamo žemės sklypo –(duomenys neskelbtini), naudojimo būdas ir pobūdis, neatitinka LR Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr.260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7 punkto reikalavimų, prieštarauja ieškinyje nurodytų įstatymų imperatyvioms normoms bei poįstatyminių aktų reikalavimams:

Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindinių teiginių (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p., 4.1p.,12p.,13p., 14p., Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento reikalavimams, Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų , Saugomų teritorijų įstatymo 13str.2d.4p., 13 str.3d., Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4p.,6.6p.,11p.,Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25p., Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr.260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7p., todėl pripažintini negaliojančiais.Teismas konstatuoja, kad šių neteisėtų Klaipėdos apskrities viršininko priimtų įsakymų pagrindu sudarytos valstybinės žemės nuomos sutartys savo turiniu prieštarauja ieškinyje nurodytų įstatymų imperatyvioms normoms bei poįstatyminių aktų reikalavimams:

Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindinių teiginių (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p., 4.1p.,12p.,13p., 14p., Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento reikalavimams, Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų , Saugomų teritorijų įstatymo 13 str. 2 d. 4 p., 13 str. 3 d., Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4p.,6.6p.,11p., Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25p., todėl remiantis LR CK 1.80 str.1d., pripažintinos niekiniais sandoriais, negaliojančiais nuo jų sudarymo momento: 2005-12-16 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko R.

S. ir kreditoriaus Nordea bank Finland Plc. 2006-12-18 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini). 2008-01-10 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini). 2008-05-10 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini); 2005-12-12 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko A. S. ir kreditoriaus AB banko „Hansabankas“. 2008-02-08 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini); 2006-08-31 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininkų Vitalijaus ir J.

T. ir kreditoriaus AB DnB NORD banko. 2007-03-23 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini). 2007-12-20 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini); 2003-02-21 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko S. M. ir kreditoriaus AB banko „Hansabankas“; 2006-03-20 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko R. J. ir kreditoriaus AB SEB Vilniaus banko; 2008-10-28 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininkų A. ir J.

B. ir kreditoriaus A. S.; 2005-04-04 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko D. V. ir kreditoriaus AB banko „Hansabankas“; 2008-11-04 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko S. M. ir kreditoriaus AB SEB banko; 2008-03-05 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininkų A. S. ir D. Å . ir kreditoriaus AB SEB banko.Teismas, vadovaudamasis Civilinio proceso kodekso 270 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: ieÅ¡kinį tenkinti.1. Pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimÄ Nr. 73(T1) ”Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)”.2.

Pripažinti negaliojančiu Neringos administracijos 2004-05-25 iÅ¡duotÄ projektavimo sÄ lygų sÄ vadÄ Nr.46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamÄ namÄ , adresu (duomenys neskelbtini).3. Pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 statybos leidimÄ Nr.14, iÅ¡duotÄ UAB ”Lodena” poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ , adresu (duomenys neskelbtini).4. Pripažinti negaliojančia 2004-04-27 sutartį Nr.33 „Dėl infrastruktÅ«ros plėtojimo“, sudarytÄ atsakovų Neringos savivaldybės su užsakovu daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), savininkų bendrija “G”.5.

Leisti G. Č., a.k. (duomenys neskelbtini) per 1 metų terminÄ nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pagal reikiamai parengtus teritorijų planavimo dokumentus ir reikiamai pertvarkytÄ projektinę dokumentacijÄ , gauti naujÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , pagal kurį perstatyti ar pertvarkyti nuosavybės teise priklausantį statinį unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytÄ Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 iÅ¡duoto statybos leidimo Nr.14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamÄ jį namÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), pagrindu.

Å ių veiksmų neatlikus, įpareigoti G. Č. per 6 mėnesių terminÄ , statinį- unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) nugriauti ir sutvarkyti statybvietę.  6. Pripažinti negaliojančiais Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 įsakymÄ Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ ir Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-08-29 įsakymÄ Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”.7.

Pripažinti negaliojančiomis 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 pagrindu sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis:   2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2005-0100, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir UAB ”Lodena”;  2005-08-31 papildomÄ susitarimÄ Nr.2005/0100-1 prie 2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N23/2005-0100, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir UAB ”Lodena”;  2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0062, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių B.

P. M. ir A. A. M.;  2006-07-12 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0039, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių K. M. ir V. V. M.;  2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0061, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir M. Ž. (V.);  2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0057, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir B. S.;  2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0058, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir Č.

N.;  2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0059, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir M. N.;  2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0060, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir Z. N.;  2006-07-21 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0047, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių S. M. ir R. M.;       2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0066, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių E. K. ir V.

K.;   2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0067, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių A. N. ir A. N.;   2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0068, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir A. U.;   2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0069, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių V. R. Å . ir A. Å .;  2006-09-20 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0073, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių J.

J. ir N. J.;  2007-07-16 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2007-0035, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir N. K.;  2007-08-28 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2007-0039, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir D. Č.;  2008-01-09 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2008-0001, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir sutuoktinių R. V. ir E. V.;  2008-08-18 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2008-0048, sudarytÄ tarp Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko ir E. S..Sprendimui įsiteisėjus, panaikinti laikinÄ sias apsaugos priemones, taikytas Klaipėdos apygardos teismo 2009-12-11 nutartimi.Sprendimas per 30 d. nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Klaipėdos apygardos teismÄ .

Teisėjas                                                                                                        Almantas Padvelskis