c5fc7a8f-f8d4-4f4e-83c8-9e84cf697f48 · Regionų administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -Administracinė byla Nr. eI-2208-289/2017Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01529-2017-3Procesinio sprendimo kategorijos: 1.13.5.; 3.21. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. gruodžio 22 d.Šiauliai              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos teisėjų Laisvutės Kartanaitės, Arvydo Martinavičiaus, Virginijaus Stankevičiaus (pirmininko ir pranešėjo),nedalyvaujant pareiškėjui V.

R., nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovei advokatei I. M., nedalyvaujant suinteresuotos institucijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo V. R. praÅ¡ymÄ dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: Å iaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo V.

R. praÅ¡ymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015 m. liepos 17 d. privalomuoju nurodymu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-150717-00020 nustatytÄ ir 2016-01-15 Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus sprendimu Nr. RE-12-(19.51) dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius termino pratęsimo pratęstÄ terminÄ dar 18 mėnesių – iki 2019-02-17. Pateiktame praÅ¡yme pareiÅ¡kėjas nurodė, kad jis adresu Margių 26, Å iauliai atliko nesudėtingo pastato rekonstrukcijos darbus, neturint statybÄ leidžiančio dokumento – raÅ¡ytinio pritarimo statinio projektui.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius (toliau – ir Institucija) nustatė pažeidimus, atliekant Å¡iuos darbus, bei surašė 2015 m. liepos 2 d. savavaliÅ¡kos statybos aktus Nr. SSA-60-150702-0019 bei 2015 m. liepos 17 d. surašė PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-150717-00020, kur nurodė paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Pareiškėjas ėmėsi priemonių įteisinti statybas, tačiau šiuo metu negali gauti bendraturčių sutikimo, nes nėra žinoma bendraturčio G. U. buvimo vieta. 2016 m. sausio 14 d. buvo kreiptasi į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių dėl termino pašalinti savavališkų statybų padarinius pratęsimo, ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius, atsižvelgęs į pareiškėjo V.

R. praÅ¡ymÄ , 2016-01-15 priėmė sprendimÄ Nr. RE-12-(19.51), kuriuo terminas buvo pratęstas iki 2016 m. balandžio 17 d., tačiau Å¡io termino nepakako, kadangi Å¡iuo metu yra kreiptasi į Å iaulių apylinkės teismÄ dėl teisės vykdyti II grupės nesudėtingo statinio rekonstrukcijos darbus, nesant bendraturčio sutikimo, bylos nagrinėjimas dar nebaigtas. Gavus teismo sprendimÄ , bus galima atlikti statinio projektavimui reikalingas procedÅ«ras ir parengti statinio projektÄ , taip įteisinant savavaliÅ¡kas statybas.

PareiÅ¡kėjas ėmėsi visų nuo jo priklausančių aktyvių veiksmų. Å iaulių apygardos administracinio teismo sprendimu reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminas buvo pratęstas iki 2017-10-17. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis ir atsižvelgiant į nurodytas faktines aplinkybes, bei į tai, jog reikalinga gauti teismo sprendimÄ , atlikti statinio projektavimui reikalingas procedÅ«ras ir parengti statinio projektÄ , Å¡ių veiksmų trukmei pareiÅ¡kėjas daryti įtakos negali, praÅ¡o teismo pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ 18 mėnesių.Suinteresuota institucija Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius (toliau ir institucija) pateiktame atsiliepime nurodė, kad dėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015 m. liepos 17 d. privalomuoju nurodymu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-150717-00020 nustatytÄ ir 2016-01-15 Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus sprendimu Nr. RE-12-(19.51) dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius termino pratęsimo pratęstÄ terminÄ dar 18 mėnesių paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminus sutinka tik iÅ¡ dalies.

Pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjas, praÅ¡ydamas pratęsti nustatyto privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ 18 mėnesių, nenurodo priežasčių, kurios pagrįstų tokio ilgo termino skyrimÄ . Sutinka, kad teismas pratęstų privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ iki 2018 m. spalio 17 d.PareiÅ¡kėjo V. R. praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.SavavaliÅ¡kos statybos fakto nustatymo metu bei institucijai priimant reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, ginčo dalykÄ reguliavo Statybos įstatymo 28 straipsnis, kurio 2 punkte buvo numatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal Å¡io Ä®statymo jai priskirtÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėja savavaliÅ¡kos statybos faktÄ ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pareikalauja iÅ¡ statytojo (užsakovo) ar kito Å¡io straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius:

1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę;

2) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę;

3) atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę. To paties straipsnio 3 dalyje buvo numatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io Ä®statymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Nuo 2014 m. sausio 1 d. pasikeitė teisinis reglamentavimas, reguliuojantis ginčo teisinius santykius.

Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnyje yra iÅ¡ esmės analogiÅ¡ka nuostata kaip ir buvo Statybos įstatymo 28 straipsnio redakcijoje, galiojusioje iki 2014-01-01. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėjui Institucija 2016-01-15 sprendimu Nr. RE-12-(19.51) pratęsė privalomojo nurodymo įvykdymo terminus iki 2016 m. balandžio 17 d. Å iaulių apygardos administracinis teismas savo 2016 m. birželio 21 d. sprendimu privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ pratęsė 18 mėn. iki 2017 m. spalio 17 d. PareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi nesibaigus reikalavimų įvykdymo terminui (pareiÅ¡kimas teisme gautas 2017-09-21), praÅ¡ydamas pratęsti terminÄ dar 18 mėnesių.

Teismo nuomone, pareiÅ¡kėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Taip pat ir tuo atveju, jei pareiÅ¡kėjas negautų reikalingų statybai dokumentų, pareiÅ¡kėjas turėtų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, o tokių darbų atlikimui taip pat reikalingas terminas, per kurį bÅ«tų įmanoma paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Kita vertus, negalima nesutikti su suinteresuotos institucijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atsiliepime iÅ¡sakyta nuomone, kad pareiÅ¡kėjas, praÅ¡ydamas pratęsti nustatyto privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ 18 mėnesių, iÅ¡ esmės nenurodo priežasčių, kurios pagrįstų tokio ilgo termino skyrimÄ . Todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies ir savavaliÅ¡kos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas 12 mėnesių. n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo V. R. praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Pratęsti pareiÅ¡kėjui V. R. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015 m. liepos 17 d. privalomuoju nurodymu paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-150717-00020 nustatytÄ ir 2016-01-15 Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus sprendimu Nr. RE-12-(19.51) dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius termino pratęsimo pratęstÄ terminÄ dvylikai mėnesių, t. y. 2018 m. spalio 17 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Å iaulių apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                        Laisvutė Kartanaitė             Arvydas Martinavičius Virginijus Stankevičius                                                                                                                     Â