c5b8a76c-0b8a-4b64-aaf5-7db363387f30 · Kauno apygardos administracinis teismas

Procesinio sprendimo kategorija 50Administracinė byla Nr. I-1240-428/2011Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00689-2011-1Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2011 m. rugsėjo 16 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjo A. J. skundu, n u s t a t ė : Kauno apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo A. J. skundas atsakovui Kauno miesto savivaldybei, kuriuo pareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ sustabdyti galiojimÄ 84.16 punkto iÅ¡ gyvÅ«nų laikymo taisyklių Kauno mieste, kurias Kauno miesto savivaldybės taryba 2005-12-01 savo sprendimu Nr. T-622 patvirtino.SkundÄ atsisakytina priimti.Nors pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas nėra tinkamai suformuluotas, tačiau iÅ¡ skundo turinio ir prie jo pridėtų dokumentų matyti, jog jis nesutinka su Kauno miesto savivaldybės tarybos 2005 m. gruodžio 1 d. sprendimu Nr. T-622 patvirtintų GyvÅ«nų auginimo ir laikymo Kauno mieste taisyklių 84.16 punktu.Administracinių bylų teisenos įstatymas (toliau – ABTÄ® 2 straipsnio 13,14,15 dalys) ir VieÅ¡ojo administravimo įstatymas (2 straipsnio 8, 9,10 dalys) apibrėžia, kad norminis administracinis aktas – teisės aktas, nustatantis elgesio taisykles, skirtas individualiai neapibrėžtai asmenų grupei; individualus administracinis aktas – vienkartis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam asmeniui ar nurodytai asmenų grupei, administracinis aktas – vykdant administravimo funkcijas, administravimo subjekto priimtas teisės aktas.

Atsižvelgiant į aptartÄ teisinį reglamentavimÄ , konstatuotina, jog GyvÅ«nų laikymo Kauno mieste taisyklės yra norminis teisės aktas. Teisės aktų priskyrimas norminių teisės aktų grupei administracinių bylų teisenoje lemia jų teisėtumo tyrimo specialiÄ procesinę tvarkÄ ir kartu apibrėžia administracinių teismų kompetencijÄ tiriant konkretaus administracinio akto teisėtumÄ . Norminių teisės aktų teisėtumo tyrimo tvarka įtvirtinta ABTÄ® 16 skirsnyje. Norminio administracinio akto teisėtumo tyrimo specifika pasireiÅ¡kia tuo, kad ne bet kuris suinteresuotas asmuo (ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalis), o tik ABTÄ® 110 straipsnio 1 ir 2 dalyse bei ABTÄ® 111 straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai gali inicijuoti norminio administracinio akto teisėtumo patikrÄ administraciniame teisme, t.y. kreipimosi teisę dėl norminio administracinio akto teisėtumo iÅ¡tyrimo turi ribotas subjektų ratas.

Be to, tiriant norminio administracinio akto teisėtumÄ nėra sprendžiamas pažeistų subjektinių teisių gynimo klausimas, o tik siekiama iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar norminis administracinis aktas neprieÅ¡tarauja įstatymui ar Vyriausybės norminiam aktui. Taigi, bylų dėl norminių administracinių aktų nagrinėjimo proceso paskirtis yra ne pažeistų subjektinių teisių apsauga, o abstrakti vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiklos, priimant norminius administracinius aktus, teisėtumo kontrolė.

Dėl Å¡ios priežasties administracinių teismų kompetencija, nagrinėjant bylas dėl norminių administracinių aktų teisėtumo, yra aiÅ¡kiai apibrėžta įstatyme ir plečiamai neaiÅ¡kintina (žr. LVAT 2008 m. liepos 18 d. nutartis administracinėje byloje A556-1333/2008).ABTÄ® 111 straipsnis numato teisę Å¡io įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams praÅ¡yti administracinį teismÄ iÅ¡tirti, ar norminis administracinis aktas (jo dalis) atitinka įstatymÄ , ar Vyriausybės norminį aktÄ , kai tame teisme yra nagrinėjama konkreti byla dėl jų teisių pažeidimo.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad jokia konkreti byla dėl pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimo teisme nėra nagrinėjama, be to, pareiÅ¡kėjas jokių kitų vieÅ¡ojo administravimo subjekto sprendimų ir (ar) veiksmų, susijusių su jo teisių ir (ar) teisėtų interesų pažeidimu ir neskundžia.PareiÅ¡kėjo skundas nėra susijęs ir su praÅ¡ymu iÅ¡tirti norminio akto teisėtumÄ ryÅ¡ium su individualia bylÄ , kaip tai numato ABTÄ® 111 straipsnio nuostatos, todėl pareiÅ¡kėjo skundas negali bÅ«ti nagrinėjamas teisme ir pareiÅ¡kėjo skundÄ vadovaujantis ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu atsisakoma priimti.Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, teisėja,n u t a r i a :Atsisakyti priimti A.

J. skundÄ .  Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ ir jo priedus grÄ Å¾inti A. J..Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                               Jolanta Medvedevienė