c5b05311-bb7c-4fa4-b7fd-341d6777464e · Å iaulių apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. ATP-606-309/20132Teisminio proceso Nr. 4-47-3-00800-2013-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 39.2; 46; 79.1. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. lapkriÄio 14 d.Å iauliai Å iaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisÄjas Zigmas Kavaliauskas teismo posÄdyje raÅ¡ytinio apeliacinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjÄs administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄjos apeliacinį skundÄ dÄl TelÅ¡ių rajono apylinkÄs teismo 2013 m. rugsÄjo 24 d. nutarimo, kuriuo K.
Legislator headnote
AI generatedc5b05311-bb7c-4fa4-b7fd-341d6777464e · Å iaulių apygardos teismas: K., jis norÄdamas iÅ¡taisyti padarytÄ pažeidimÄ , tÄ paÄiÄ dienÄ nuvyko pas projektuotojÄ ir Å¡is atvykÄs bei apžiÅ«rÄjÄs statinį nubraiÅ¾Ä statinio rekonstrukcijos projektÄ , kuris yra Å¡iuo metu baigtas, taÄiau dar galutinai nesuderintas su atitinkamomis institucijomis. PradÄdamas pastato rekonstrukcijÄ , nenorÄjo tyÄia pažeisti įstatymų reikalavimų. Suprasdamas, kad pažeidÄ nustatytÄ tvarkÄ , kuo skubiau stengÄsi įvykdyti keliamus reikalavimus. DÄl Å¡io administracinio teisÄs pažeidimo prisipažįsta kaltu ir nuoÅ¡irdžiai gailisi.
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. ATP-606-309/20132Teisminio proceso Nr. 4-47-3-00800-2013-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 39.2; 46; 79.1. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. lapkriÄio 14 d.Å iauliai Å iaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisÄjas Zigmas Kavaliauskas teismo posÄdyje raÅ¡ytinio apeliacinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjÄs administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄjos apeliacinį skundÄ dÄl TelÅ¡ių rajono apylinkÄs teismo 2013 m. rugsÄjo 24 d. nutarimo, kuriuo K.
K., nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisÄs pažeidimų kodekso (toliau â ATPK) 159 1 straipsnio 5 dalį ir pritaikius ATPK 30¹ straipsnį, paskirta 500 (penkių Å¡imtų) litų bauda, n u s t a t Ä : K. K. nubaustas už tai, kad vykdÄ Å«kinio pastato, esanÄio (duomenys neskelbtini) rekonstrukcijos darbus, neturÄdamas tam privalomojo statybÄ leidžianÄio dokumento, o bÅ«tent: 2013 m. rugpjÅ«Äio 28 d. buvo nustatyta, kad rekonstruojant neypatingÄ statinį - Å«kinį pastatÄ , buvo keiÄiamos stogo konstrukcijos ir pristatomas 150 kv. m. ploto priestatas, pažeidžiant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ , Å¡iais savo veiksmai K.
K. pažeidÄ Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punktÄ ir padarÄ administracinį teisÄs pažeidimÄ , numatytÄ ATPK 1591 straipsnio 5 dalyje.Apeliaciniu skundu ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄja praÅ¡o pakeisti TelÅ¡ių rajono apylinkÄs teismo 2013 m. rugsÄjo 24 d. nutarimÄ , panaikinti nutarimo dalį, kuria K. K. už ATPK 1591 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio teisÄs pažeidimo padarymÄ , pritaikius ATPK 301 straipsnį, paskirta 500 Lt bauda, ir skirti administracinÄ nuobaudÄ K.
K. pagal ATPK 1591 straipsnio 5 dalies sankcijÄ .ApeliantÄ mano, kad nepagrįstai buvo taikytas ATPK 301 straipsnis ir pažeidÄjui paskirta žymiai mažesnÄ nei ATPK 1591 straipsnio 5 dalies sankcijoje numatyta bauda.Pagal formuojamÄ teismų praktikÄ , administracinÄ nuobauda, taikant ATPK 301 straipsnį, gali bÅ«ti Å¡velninama tik ypatingais, iÅ¡skirtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas aplinkybių, rodanÄių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkreÄiam asmeniui prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenÄs interesas gali bÅ«ti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba jÄ Å¡velninant (Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo nutartys:
Nr. Nl-1396/2007, N17-103/2007; Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartis administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. II-4/2011).Pasak apeliantÄs, savavaliÅ¡ku statinio rekonstravimu pažeidžiamas įstatymu ginamas visuomenÄs interesas, kad statiniai bÅ«tų statomi laikantis teisÄs aktų reikalavimų, juose įtvirtintų statinio saugaus eksploatavimo reikalavimų ir kitų esminių statinio reikalavimų bei nepažeidžiant treÄiųjų asmenų teisių ir teisÄtų interesų. Ä®statymas aukÅ¡Äiau iÅ¡kelia visuomenÄs interesÄ taikant prevencines priemones ir pažeidÄjo nubaudimÄ , užtikrinti nepriekaiÅ¡tingÄ teisÄs aktų laikymÄ si, o ne asmens, įvykdžiusio teisÄs pažeidimÄ , asmeninį ar jo Å¡eimos interesÄ iÅ¡vengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu.Mano, kad Å¡iuo konkreÄiu atveju nÄra aplinkybių, kurios sudarytų pagrindÄ , taikyti ATPK 301 straipsnio nuostatas, ir K.
K. paskirti mažesnÄ baudÄ nei sankcijoje numatyta minimali. Nutarime nurodytos aplinkybÄs, kad pažeidÄjas nuoÅ¡irdžiai gailisi, nÄra baustas administracine tvarka, nežinojo apie leidimo rekonstrukcijai privalomumÄ , o baudos sumokÄjimas pablogins jo Å¡eimos finansinÄ padÄtį, Å¡iuo konkreÄiu atveju negali bÅ«ti laikomos ypatingomis, dÄl kurių galÄtų bÅ«ti taikomas ATPK 301 straipsnis. AplinkybÄ, kad K. K. po pažeidimo konstatavimo pradÄjo procedÅ«rÄ dÄl statybÄ leidžianÄio dokumento gavimo, savaime nÄra ypatinga ar iÅ¡skirtinÄ (tokiÄ teisÄ turi kiekvienas statytojas, siekiantis įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ ), ji pažeidimo pavojingumo nemažina bei nesudaro pagrindo skirti Å¡velnesnÄ administracinÄ nuobaudÄ nei numatyta įstatyme.
ApeliantÄs nuomone minÄtos aplinkybÄs laikytinos atsakomybÄ lengvinanÄiomis, dÄl kurių skirtinos baudos dydis galÄtų bÅ«ti mažinamas nuo sankcijoje numatyto baudos vidurkio iki minimumo.AdministracinÄn atsakomybÄn patrauktas K. K. atsiliepimu į apeliacinį skundÄ praÅ¡o atsižvelgiant į teisingumo, proporcingumo principus netenkinti TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄjos skundo.Nurodo, kad 2013 m. vasarÄ , savo sodybos kieme, (duomenys neskelbtini), kaip vÄliau sužinojo, be reikalingų iÅ¡ankstinių leidimų, pradÄjo jam priklausanÄio Å«kinio pastato rekonstrukcijÄ .
PastatÄ rekonstruoti pradÄjo dÄl bÅ«tinybÄs, kadangi pagal verslo liudijimÄ užsiima automobilių kÄbulų remontu bei dažymu ir bijodamas likti be pragyvenimo Å¡altinio, pastaruoju metu nebeturÄjo darbo dÄl prastos darbų kokybÄs, nes automobilius dažydavo primityviomis sÄ lygomis, todÄl už skolintas lÄÅ¡as įsigijo automobilių dažymo kamerÄ . Montuojant minÄtÄ Ä¯renginį į prie Å«kinio pastato esanÄiÄ pagalbinÄ patalpÄ iÅ¡kilo kliÅ«tis, jis vos tilpo, pastato stogo konstrukcijos neleido sumontuoti kameros kitų mechanizmų, nepakeitus konstrukcijų iÅ¡kilo grÄsmÄ pastato prieÅ¡gaisrinei saugai, todÄl jis telefonu susisiekÄ su (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybÄs ArchitektÅ«ros skyriaus projektuotoju, iÅ¡sakÄ savo problemas ir paklausÄ ar galima bus šį pastatÄ padidinti, ar galimas Å¡io pastato rekonstravimas.
KonkreÄiai nurodÄ kiek žada rekonstruoti pastatÄ . GavÄs teigiamÄ atsakymÄ , kad jokių kliÅ«Äių nebus, tik reikÄs padaryti statinio projektÄ , ÄmÄsi minÄto statinio rekonstrukcijos, o pastato rekonstrukcijos projektÄ dÄl pinigų stygiaus nusprendÄ užsakyti vÄliau.Jam paÄiam atliekant statybos darbus, atvyko statybos priežiÅ«ros specialistai, kuriems nuoÅ¡irdžiai papasakojo apie pastato rekonstrukcijÄ , padÄjo jiems iÅ¡matuoti rekonstruojamo pastato plotÄ ir dÄl to, kad be leidimo vykdÄ rekonstrukcijÄ jam buvo suraÅ¡ytas protokolas pagal ATPK 1591 straipsnio 5 dalį, kad savavaliÅ¡kai rekonstruojamas statinys yra 150 kv. m neatsižvelgdami į tai, kad realiai rekonstruojamas pastatas yra tik vos virÅ¡ 80 kv. m.Pasak K.
K., jis norÄdamas iÅ¡taisyti padarytÄ pažeidimÄ , tÄ paÄiÄ dienÄ nuvyko pas projektuotojÄ ir Å¡is atvykÄs bei apžiÅ«rÄjÄs statinį nubraiÅ¾Ä statinio rekonstrukcijos projektÄ , kuris yra Å¡iuo metu baigtas, taÄiau dar galutinai nesuderintas su atitinkamomis institucijomis. PradÄdamas pastato rekonstrukcijÄ , nenorÄjo tyÄia pažeisti įstatymų reikalavimų. Suprasdamas, kad pažeidÄ nustatytÄ tvarkÄ , kuo skubiau stengÄsi įvykdyti keliamus reikalavimus. DÄl Å¡io administracinio teisÄs pažeidimo prisipažįsta kaltu ir nuoÅ¡irdžiai gailisi.
Šį pažeidimÄ padarÄ netyÄia, o daugiau iÅ¡ nežinojimo ir nesusipratimo. Niekada nepažeidinÄjo įstatymų, juos gerbia ir stengiasi jų laikytis. SÄ Å¾iningai užsidirba pragyvenimui, savo fiziniu darbu iÅ¡laiko savo Å¡eimÄ , sÄ Å¾iningai moka valstybei mokesÄius. Niekada nesikreipÄ Ä¯ valstybÄs institucijas dÄl paÅ¡alpų skyrimo, kadangi mano, jog pats daug dirbdamas gali save iÅ¡laikyti, taÄiau jam gresianÄios nuobaudos, numatytos ATPK 1591 straipsnio 5 dalyje, dydis jį sužlugdytų, jeigu ji bÅ«tų paskirta.
Mano, kad apylinkÄs teismas teisingai įvertino administracinÄje byloje nustatytus faktus, todÄl gerbdamas teismo priimtÄ sprendimÄ , baudÄ sumokÄjo.TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄja skunde nurodo, kad savavaliÅ¡ko statinio rekonstravimu jis turÄdamas iÅ¡ankstinÄ tyÄiÄ , norÄjo ir siekÄ pažeisti įstatymus, piktybiÅ¡kai siekÄ nesilaikyti jo reikalavimų, taÄiau visiÅ¡kai neatkreipÄ dÄmesio į tai, kad jis visų pirma pradÄjo ne naujo pastato statybÄ , o tik jo rekonstrukcijÄ dÄl susiklosÄiusių aplinkybių, t. y., kad bemontuojant kamerÄ iÅ¡kilo bÅ«tinybÄ jį rekonstruoti, nes to nedarÄs bÅ«tų pažeidÄs kitų teisÄs aktų reikalavimus, pvz. prieÅ¡gaisrinÄs saugos, gamtos apsaugos ir t.t., o ir prieÅ¡ pastato rekonstrukcijÄ telefonu skambino statybos specialistams ir teiravosi ar yra galima pastato rekonstrukcija, ir tik gavÄs žodinį sutikimÄ pradÄjo darbus.
Juolab Å¡iandien padarytas pastato projektas yra identiÅ¡kas atliktiems jo darbams ir nieko nugriauti, pristatyti ar pakeisti nereikÄs.K. K. teigimu, rekonstruojamas pastatas nÄra kažkokios komercinÄs, pramoginÄs ar stambios Å«kines paskirties, o paprasÄiausias Å«kinis pastatas, kuriame remontuoja automobilius. MinÄtas pastatas yra jo sodybos gilumoje. Sodyba yra paÄiame kaimo gale, ne kur nors reikÅ¡mingoje ar visuomenes lankomoje, matomoje vietoje ir rekonstruojamas pastatas, praktiÅ¡kai neįÄjus į sodybos vidų yra nematomas ir niekam netrukdo.
TodÄl TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄjos skunde nurodytas teiginys, kad jis pažeidÄ treÄiųjų asmenų teises ir teisÄtus interesus yra neargumentuotas, neobjektyvus ir visiÅ¡kai nieko vertas.Mano, kad dÄl nežinojimo ir nesusikalbÄjimo formaliai pažeidÄ tik tai, kad savalaikiai neturÄdamas leidimo pradÄjo darbus, t. y. pažeidÄ nustatytÄ valdymo tvarkÄ , dÄl ko nuoÅ¡irdžiai gailisi. Apeliacinis skundas tenkintas iÅ¡ dalies.ATPK 30211 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad apygardos teismas, nagrinÄdamas bylÄ dÄl apeliacinio skundo administracinio teisÄs pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ .
ApeliacinÄs instancijos teismas įvertinÄs byloje surinktų įrodymų visumÄ , daro iÅ¡vadÄ , kad K. K. padarytas administracinis teisÄs pažeidimas, numatytas ATPK 1591 straipsnio 5 dalyje, kvalifikuotas tinkamai ir įrodytas administracinio teisÄs pažeidimo byloje surinktais įrodymais. Teismas pažymi, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnio 3 dalyje įtvirtintas principas, kad įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybÄs. IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad K. K. prieÅ¡ pradÄdamas vykdyti statinio rekonstrukcijÄ neiÅ¡siaiÅ¡kino statinio rekonstravimo tvarko, negavo reikalingų dokumentų, neįvykdÄ teisÄs aktuose numatytų sÄ lygų ir savavaliÅ¡kai pradÄjo vykdyti statybos darbus, nors minÄtus veiksmus privalÄjo atlikti prieÅ¡ pradedant darbus, todÄl daroma iÅ¡vada, kad jis tyÄia pažeidÄ statinio rekonstrukcijos tvarkÄ reglamentuojanÄių teisÄs aktų reikalavimus ir padarÄ administracinį teisÄs pažeidimÄ .
GalimybÄ skirti Å¡velnesnÄ nuobaudÄ , nei numatyta straipsnio sankcijoje, arba jos neskirti numato ATPK 301 straipsnis. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad, atsižvelgiant į padaryto teisÄs pažeidimo pobÅ«dį, pažeidÄjo asmenybÄ bei atsakomybÄ lengvinanÄias aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali bÅ«ti skiriama mažesnÄ nuobauda, nei sankcijoje numatyta minimali, arba Å¡velnesnÄ nuobauda, nei numatyta sankcijoje, arba administracinÄ nuobauda gali bÅ«ti visai neskiriama.
Administracine nuobauda yra siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Taigi įstatymas aukÅ¡Äiau iÅ¡kelia visuomenÄs interesÄ , taikant prevencines priemones ir pažeidÄjo nubaudimÄ , užtikrinti nepriekaiÅ¡tingÄ teisÄs aktų laikymÄ si, o ne asmens, įvykdžiusio teisÄs pažeidimÄ , asmeninį interesÄ iÅ¡vengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu. Å iame kontekste pažymÄtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas teisingumo principas, taip pat nuostata, kad teisingumÄ vykdo teismai, reiÅ¡kia, kad konstitucinÄ vertybÄ yra ne pats sprendimo priÄmimas teisme, bet bÅ«tent teisingo teismo sprendimo priÄmimas; konstitucinÄ teisingumo samprata suponuoja ne formalų, nominalų teismo vykdomÄ teisingumÄ , ne iÅ¡orinÄ teismo vykdomo teisingumo regimybÄ, bet, svarbiausia, tokius teismo sprendimus (kitus baigiamuosius teismo aktus), kurie savo turiniu nÄra neteisingi.
Kaip ne kartÄ konstatuota Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau â Konstitucinio Teismo) aktuose, vien formaliai teismo vykdomas teisingumas nÄra tas teisingumas, kurį įtvirtina, saugo ir gina Konstitucija (Konstitucinio Teismo inter alia 2006 m. rugsÄjo 21 d., 2008 m. sausio 21 d., 2011 m. sausio 31 d., 2012 m. rugsÄjo 25 d. nutarimai).Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje taip pat ne kartÄ yra iÅ¡reiÅ¡kÄs pozicijÄ , kad teismas turi turÄti galimybÄ, atsižvelgdamas į reikÅ¡mingas bylos aplinkybes, individualizuoti įstatyme įtvirtintÄ griežtÄ nuobaudÄ ir skirti mažesnÄ nuobaudÄ nei sankcijoje numatytoji minimali arba Å¡velnesnÄ nuobaudÄ nei įstatymo numatytoji (Konstitucinio Teismo inter alia 2004 m. sausio 26 d., 2005 m. lapkriÄio 3 d., 2005 m. lapkriÄio 10 d., 2008 m. sausio 21 d., 2008 m. rugsÄjo 17 d., 2012 m. rugsÄjo 25 d. nutarimai).PažymÄtina ir tai, kad individualizuodami pažeidÄjams skiriamas nuobaudas teismai turi nuodugniai įvertinti pavojingumÄ , kurį žmogaus teisÄms ir laisvÄms, visuomenÄs ir valstybÄs interesams konkreÄiu atveju kelia administracinis teisÄs pažeidimas.
Atvejai, kai už administracinius teisÄs pažeidimus gali bÅ«ti skiriama mažesnÄ nuobauda nei sankcijoje numatytoji minimali arba paskirta Å¡velnesnÄ nuobauda nei numatytoji sankcijoje, arba visai neskirta administracinÄ nuobauda, turi bÅ«ti iÅ¡imtiniai, sietini su iÅ¡skirtinių aplinkybių konstatavimu (Konstitucinio Teismo 2012 m. rugsÄjo 25 d. nutarimas). AdministracinÄ nuobauda, taikant ATPK 30¹ straipsnį, gali bÅ«ti Å¡velninama arba iÅ¡ viso neskiriama tik iÅ¡skirtiniais atvejais, t. y. nustaÄius visumÄ aplinkybių, rodanÄių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkreÄiam asmeniui prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenÄs interesas gali bÅ«ti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba jÄ Å¡velninant.Å iame kontekste pažymÄtina, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartÄ konstatavÄs, jog konstituciniai teisingumo, teisinÄs valstybÄs principai suponuoja ir tai, kad už teisÄs pažeidimus valstybÄs nustatomos poveikio priemonÄs turi bÅ«ti proporcingos (adekvaÄios) teisÄs pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisÄtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau negu reikia Å¡iems tikslams pasiekti; tarp siekiamo tikslo nubausti teisÄs pažeidÄjus ir užtikrinti teisÄs pažeidimų prevencijÄ ir pasirinktų priemonių Å¡iam tikslui pasiekti turi bÅ«ti teisinga pusiausvyra (proporcingumas) (pvz., Konstitucinio Teismo 2000 m. gruodžio 6 d., 2001 m. spalio 2 d., 2004 m. sausio 26 d., 2005 m. lapkriÄio 3 d., 2005 m. lapkriÄio 10 d., 2008 m. sausio 21 d. nutarimai).
Už teisÄs pažeidimus negalima nustatyti tokių bausmių arba nuobaudų, kurios bÅ«tų akivaizdžiai neproporcingos (neadekvaÄios) teisÄs pažeidimams ir bausmÄs ar nuobaudos paskirÄiai (Konstitucinio Teismo 2005 m. lapkriÄio 10 d. nutarimas). MinÄtų iÅ¡ Konstitucijos kylanÄių nuostatų privalu laikytis ir teisÄ taikanÄioms institucijoms, skiriant asmenims nuobaudas (bausmes) už teisÄs pažeidimų padarymÄ . Tokia pat pozicija atsispindi ir Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikoje.
KasacinÄs instancijos teismas yra konstatavÄs, kad administracinÄs nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimÄ , kai tarp padaryto teisÄs pažeidimo ir už šį pažeidimÄ nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių Å¡iam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kuriÄ paskyrus gali bÅ«ti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobÅ«dį, aplinkybes, pažeidÄjo asmenybÄ, nÄra per griežta (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo nutartys Nr. 2AT-4-2011; 2AT-8-2013).
Apeliacinį skundÄ nagrinÄjantis teismas iÅ¡analizavÄs byloje surinktus duomenis, įvertinÄs tai, kad K. K. neturÄdamas teisÄs aktų nustatyta tvarka iÅ¡duoto leidimo rekonstruodamas Å«kinį pastatÄ pristatÄ 150 kv. m ploto priestatÄ , kad buvo keiÄiamos pastato stogo konstrukcijos, daro iÅ¡vadÄ , kad padarytas pažeidimas yra itin pavojingas, kadangi dÄl atliekamų statybos darbų pobÅ«džio, nesant nustatyta tvarka suderinto statinio projekto ir leidimo vykdyti statybos darbus, tokių darbų vykdymas gali sukelti itin sunkius padarinius t. y. rekonstruojamo statinio griÅ«tį, sukeliant pavojų žmonių sveikatai ar gyvybei.
DÄl Å¡ių priežasÄių, aukÅ¡tesniojo teismo vertinimu, apylinkÄs teismo paskirta 500 Lt bauda yra neproporcinga padaryto pažeidimo pobÅ«džiui, jo pavojingumui ir nepasieks ATPK 20 straipsnyje numatytų tikslų.Teismas atsižvelgdamas į tai, kad K. K. prisipažino ir gailisi dÄl padaryto pažeidimo, kad vykdo Å«kinÄ veiklÄ pagal verslo liudijimÄ ir bÅ«tent dÄl Å¡ios veiklos vykdymo buvo reikalinga rekonstruoti Å«kinį pastatÄ , kad jo rekonstruojamas pastatas yra privatus ir uždaroje teritorijoje, kad po pažeidimo užfiksavimo ÄmÄsi priemonių gauti teisÄs aktuose numatytus leidimus vykdyti statinio rekonstravimo darbus, bei vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais daro iÅ¡vadÄ , kad sankcijoje numatytos minimalios administracinÄs nuobaudos (4000 Lt baudos) skyrimas aiÅ¡kiai prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo principams.
Teismas remdamasis Å¡iomis aplinkybÄmis, konstatuoja, kad Å¡ioje byloje nustatyta iÅ¡skirtinių aplinkybių visuma, leidžianti teigti, kad minimalios nuobaudos paskyrimas Å¡ioje byloje prieÅ¡tarautų teisingumo principo įgyvendinimo užtikrinimui ir mano, kad Å¡iuo atveju administracinÄn atsakomybÄn patrauktam K. K. paskyrus 2000 Lt baudÄ , bus pasiekti ATPK 20 straipsnyje numatyti nuobaudos skyrimo tikslai, o tokio dydžio bauda bus proporcinga K. K. padaryto pažeidimo pavojingumui.ApeliacinÄs instancijos teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, daro iÅ¡vadÄ , kad TelÅ¡ių rajono apylinkÄs teismas, priimdamas 2013 m. rugsÄjo 24 d. nutarimÄ K.
K. administracinio teisÄs pažeidimo byloje, tinkamai įvertino byloje surinktus duomenis, teisÄtai ir pagrįstai pripažino padarius inkriminuotÄ pažeidimÄ , taÄiau netinkamai įvertino padaryto administracinio teisÄs pažeidimo pobÅ«dį, pavojingumo laipsnį, pažeidÄjo asmenybÄ ir kitas nuobaudos skyrimui reikÅ¡mingas aplinkybes, todÄl paskyrÄ per Å¡velniÄ nuobaudÄ , todÄl apylinkÄs teismo nutarimas keistinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisÄs pažeidimų kodekso 30211 straipsnio 2 dalimi, 30212 straipsnio 1 dalies 6 punktu, n u t a r i a:
ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos TelÅ¡ių teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyriaus vedÄjos apeliacinį skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies ir pakeisti TelÅ¡ių rajono apylinkÄs teismo 2013 m. rugsÄjo 24 d. nutarimÄ :K. K. už ATPK 1591 straipsnio 5 dalyje numatyto pažeidimo padarymÄ , remiantis ATPK 301 straipsnio 1 dalimi, skirti 2000 (dviejų tÅ«kstanÄių) litų baudÄ . KitÄ nutarimo dalį palikti nepakeistÄ .Nutartis įsiteisÄja jos paskelbimo dienÄ ir yra neskundžiama.
TeisÄjas                                                                                                             Zigmas Kavaliauskas