2013-03-18 Nr. DBT-40-3-63-3-00580-2012-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teisminio proceso Nr

Teismingumo byla Nr. T-24/2013

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00580-2012-3

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2013 m. kovo 18 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo S. V. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims V. V., V. V., J. M. G., B. S., V. L., Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl akto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos skyriaus vedėjo 2012 m. spalio 15 d. įsakymą Nr. 16VĮ-(14.16.2)-225 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, dalių dydžių nustatymo“ ir įpareigoti atsakovą nustatant ginčo žemės sklypo dalis atsižvelgti į visą jame esančio pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) plotą bei jas nustatyti proporcingai sklype esančių statinių, įregistruotų kaip atskiri nekilnojamojo turto objektai, užimamam plotui.

Nurodė, kad ginčijamu įsakymu nustatytas 0,1504 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Palangoje (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) dalių dydis, atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančią gyvenamojo namo dalį ir ūkinį pastatą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Pareiškėjas yra minėtame žemės sklype esančio 71 kv. m ūkinio pastato savininkas. Manė, kad skundžiamu įsakymu sklypo dalys buvo nustatytos nesant teisės aktuose nustatytų teritorijų planavimo dokumentų, sklypo ir jame esančių statinių detaliojo plano, neatlikus geodezinių matavimų. Sklypo dalys taip pat nepagrįstai nustatytos plotą paskirstant proporcingai gyvenamųjų namų plotui, taip netinkamai taikant Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 7 punktą. Tvirtino, kad pareiškėjui priklausantis ūkinis pastatas yra savarankiškas nekilnojamojo turto objektas, todėl privalo būti nustatyta sklypo dalis, priskirtina tik pareiškėjo ūkiniam pastatui, atsižvelgiant į jo plotą ir būtinybę jį tinkamai naudoti. Pažymėjo, kad taip pat nebuvo atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. balandžio 27 d. nutarimo Nr. 494 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ pakeitimo“ 8 punktą.

Klaipėdos apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas administracinę bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad nors skundu ginčijamą administracinį aktą priėmė viešojo administravimo subjektas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 10 punktu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui arba jo įgaliotam teritorinio padalinio vadovui yra pavestos valstybinės žemės pardavimo įgyvendinimo funkcijos, tai yra jis įgyvendina žemės savininko teises. Todėl priimdamas ginčijamą įsakymą atsakovas veikė ne kaip viešojo administravimo, o kaip civilinių teisinių santykių subjektas, dėl ko pareiškėjo keliami reikalavimai vertintini kaip civilinio teisinio pobūdžio ir ginčas turėtų būti nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pareiškėjas prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos skyriaus vedėjo 2012 m. spalio 15 d. įsakymą Nr. 16VĮ-(14.16.2)-225 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palangoje, dalių dydžių nustatymo“, kuriuo nustatytas žemės sklypo dalių dydis, atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančią gyvenamojo namo dalį ir ūkinį pastatą.

Ginčijamas įsakymas Nr. 16VĮ-(14.16.2)-225 priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl nuomojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ patvirtintomis „Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir naudojimo taisyklėmis“. Pažymėtina, kad Specialioji teisėjų kolegija savo nutartyse yra ne kartą nurodžiusi, kad ginčai, susiję su naudojamų valstybinės žemės sklypų dalių nustatymu Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260, pagrindu, yra civilinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2005 m. gruodžio 5 d. nutartis, priimta byloje J. Ž. v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 2 d. nutartis, priimta byloje UAB „Adema“ v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2008 m. spalio 9 d. nutartis, priimta byloje A. A. J. V. Kauno apskrities viršininko administracija ir J. V.; 2009 m. gruodžio 17 d. nutartis, priimta byloje V. E. K., A. Š. ir J. K. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2011 m. balandžio 11 d. nutartis, priimta byloje UAB „Žemėtvarkos darbai“ ir viešoji įstaiga „ Sarasvati“ v. Nacionalinę žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2011 m. spalio 26 d. nutartis, priimta byloje B. G. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas ir kelia ginčą, susijusį su naudojamo valstybinės žemės sklypo dalių dydžio nustatymu, kuris turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo S. V. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims V. V., V. V., J. M. G., B. S., V. L., Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl akto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Palangos miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys