c531d9de-79f7-45be-a25a-e23066dcfdb0 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-7552-764/2015                          Proceso Nr. 3-61-3-01435-2015-4Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTIS 2015 m. kovo 6 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė, susipažinusi su N. P. (N. P.) skundu,nustatė: PareiÅ¡kėjas N. P. kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas:

1) atnaujinti skundo padavimo terminÄ ;

2) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2015-02-04 sprendimÄ Nr. 1D-1451(11);

3) priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, 4 187,77 eurų dydžio pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , susidariusiÄ dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 str. nuostatų taikymo laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.PraÅ¡ymas atmestinas. SkundÄ atsisakytina priimti.IÅ¡ teismui pateikto skundo ir Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie VRM pažymos matyti, kad pareiÅ¡kėjas kelia ginÄÄ dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo, kuri jam nebuvo iÅ¡mokėta dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatų taikymo laikotarpiu nuo 2010-01-01 ir 2013-12-31.

Teisė į teisminę gynybÄ nėra besÄ lyginė – ji privalo bÅ«ti įgyvendinama įstatymų nustatyta tvarka (ABTÄ® 5 str. 1 d.) ir terminais. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A552-519/13, konstatavo, kad ginčams dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo pagal analogijÄ taikytinos panaÅ¡ius teisinius santykius reguliuojančios teisės normos, skirtos valstybinių socialinio draudimo pensijų nepriemokų klausimams spręsti, todėl savo pažeistas teises dėl valstybinės pensijos mokėjimo suinteresuoti asmenys galėjo apginti per trejų metų terminÄ .

IÅ¡plėstinė LVAT teisėjų kolegija, nagrinėdama iÅ¡ esmės analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylÄ dėl valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos dalies priteisimo, 2013-11-07 nutartyje (a. b. Nr. A444-2232/2013) konstatavo, kad reikalavimui dėl valstybinės pareigÅ«nų ir karių pensijos dalies priteisimo pareikÅ¡ti taikomas trejų metų procesinis kreipimosi į teismÄ terminas, kurio eigos pradžia turi bÅ«ti skaičiuojama nuo pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo dienos.Pažymėtina, kad nuo 2013-01-01 teisės normos, skirtos valstybinių socialinio draudimo pensijų nepriemokų klausimams spręsti, kurios pagal analogijÄ taikytinos ir pareiÅ¡kėjo keliamam ginčui, nustato 6 mėnesių procesinį terminÄ pažeistoms teisėms apginti.Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui N. P., pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas, perskaičiuota pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija buvo mokama nuo 2010-01-01.

Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų gavėjams valstybinės pensijos yra išmokamos sekantį mėnesį. Vadinasi, perskaičiuota pareigūnų ir karių valstybinė pensija už 2010 metų sausio mėnesį pareiškėjui buvo išmokėta 2010 metų vasario mėnesį, todėl skundas teismui turėjo būti paduotas iki 2013 metų vasario mėnesio.Nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 pareiškėjui paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. buvo ribojama esant skirtingam teisiniam pagrindui.

Pirmoji 2012 metų sumažinta pensija pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡mokėta 2012 metų vasario mėnesį, todėl skundas teismui turėjo bÅ«ti paduotas iki 2015 metų vasario mėnesio. Nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 pareiÅ¡kėjui paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. buvo ribojama pagal kitÄ teisinį pagrindÄ . Pirmoji sumažinta 2013 metų pensija pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡mokėta 2013 metų vasario mėnesį, todėl skundas teismui, taikant nuo 2013-01-01 galiojančias Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo nuostatas (6 mėnesių terminas), turėjo bÅ«ti paduotas iki 2013 metų rugpjūčio mėnesio.

SkundÄ teismui pareiÅ¡kėjas padavė 2015-03-02, t. y. akivaizdžiai praleidęs anksčiau nurodytus procesinius terminus. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o atnaujinti praleistÄ skundo padavimo teismui terminÄ ir nurodo, kad apie savo teisių pažeidimÄ sužinojo, kai gavo Vidaus reikalų ministerijos 2015-02-04 sprendimÄ . Be to, ilgÄ laikÄ net nebuvo aiÅ¡ku, kaip valstybinių pensijų gavėjai turėtų ginti savo pažeistas teises, todėl, nežinodamas ko iÅ¡ jo reikalauja teisė, pareiÅ¡kėjas negalėjo laiku kreiptis į teismÄ .Pagal ABTÄ® 34 str. 1 d., teismas gali atnaujinti praleistÄ skundo padavimo terminÄ , jeigu bus nustatyta, kad terminas praleistas dėl svarbių priežasčių.

LVAT ne kartÄ yra akcentavęs, kad terminas skundui paduoti asmeniui atnaujinamas tik tada, kai paduoti skundÄ jam sutrukdė konkrečios aplinkybės, kurios nepriklausė nuo terminÄ praleidusio asmens valios, konkrečioje teisinėje situacijoje jo pasirinkto elgesio modelio, ir kurios sudarė jam objektyvias kliÅ«tis laiku paduoti skundÄ bei pateikti atitinkamus dokumentus ar įgyvendinti savo tikslus per atstovÄ arba turėjo įtakos jo valiai, pasirinktam elgesiui taip, kad jis (elgdamasis protingai) galėjo neteisingai suvokti teisinę situacijÄ .

Savo teisėmis kiekvienas asmuo turi naudotis protingai, nepiktnaudžiauti jomis, laikytis įstatymais įtvirtintos tvarkos, kuri užtikrina teisinių santykių stabilumÄ ir teisinio saugumo principo įgyvendinimÄ . Apriboti skundų padavimo terminai inter alia susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigÄ tai daryti per protingÄ ir pagrįstÄ laiko tarpÄ . Pažymėtina ir tai, jog griežtu procesinių terminų skaičiavimu yra siekiama skatinti asmenis operatyviai reaguoti į savo teisių pažeidimÄ ir įstatymu nustatyta tvarka užtikrinti kaip galima greitesnę jo galbÅ«t pažeistų teisių gynybÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-01-06 nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-61/2012; 2011-11-05 nutartis administracinėje byloje                Nr. TA858-62/2011). Įvertinęs pareiÅ¡kėjo nurodytas aplinkybes, kurios, jo manymu, sudaro pagrindÄ atnaujinti skundo teismui padavimo terminÄ , teismas konstatuoja, kad svarbių ir nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausiusių priežasčių, sukliudžiusių jam laiku kreiptis į teismÄ , nenustatė.

Teismas pažymi, kad nuo 2013-11-07 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas formuoja nuosekliÄ praktikÄ , kad savo teises valstybinių pensijų gavėjai turėjo ginti per trejus metus nuo pirmosios sumažintos pensijos iÅ¡mokėjimo dienos, o tokiems ginčams pagal analogijÄ taikytinos teisės normos, skirtos valstybinių socialinio draudimo pensijų nepriemokų klausimams spręsti. Jokių objektyvių aplinkybių, kurios sukliudė pareiÅ¡kėjui laiku kreiptis į teismÄ , jis nenurodė. Argumentai, kad apie savo teisių pažeidimÄ sužinojo tik po to, kai gavo Vidaus reikalų ministerijos 2015-02-04 sprendimÄ , prieÅ¡tarauja nuosekliai administracinių teismų praktikai, todėl atmestini.

Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjas terminÄ praleido dėl pasirinkto pasyvaus elgesio bÅ«do. ABTÄ® 37 str. 2 d. 8 p. nustatyta, kad teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ , jeigu yra praleistas skundo padavimo terminas ir nėra pagrindo šį terminÄ atnaujinti. Ä®vertinęs tai, kad teismui nėra nurodytos jokios objektyvios ir nuo pareiÅ¡kėjo valios nepriklausiusios priežastys, kurios sukliudė jam laiku kreiptis į teismÄ , teismas sprendžia, kad pagrindo atnaujinti N. P. trejų metų kreipimosi į teismÄ terminÄ nėra, todėl jo skundÄ atsisakytina priimti (ABTĮ 37 str. 2 d. 8 p.).

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 8 p., 37 str. 3 d., 149 str. teisėjanutaria: Netenkinti pareiÅ¡kėjo N. P. praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui paduoti.Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo N. P. skundÄ .Dėl nutarties per 7 dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                     Egidija Puzinskaitė