c504fcd0-ecd5-4a70-a26d-99af33e2ad4e · Å iaulių apylinkės teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. A11.-623-237/2018Teisminio proceso Nr. 4-36-3-00048-2018-9Procesinio sprendimo kategorijos: 12.1; 12.7; 21.9.4; 21.9.10 (S) Å IAULIŲ APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2018 m. kovo 22 d.Raseiniai Å iaulių apylinkės teismo Raseinių rÅ«mų teisėja Danutė Kregždienė,sekretoriaujant Agnei Ridikaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui S. M.,institucijos suraÅ¡iusios protokolÄ Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento atstovui A. Z.vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylÄ , iÅ¡keltÄ pagal Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 235 straipsnio 4 dalį, 247 straipsnio 32 dalį, 247 straipsnio 31 dalį, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo S. M., gim. (duomenys neskelbtini) lietuvis, Lietuvos Respublikos pilietis, gyv. (duomenys neskelbtini), dirbantis UAB „S.“.

Teismas  n u s t a t ė : S. M., buvęs įmonės vadovas, kuris pareigas ėjo iki 2017 m. vasario 17d., kada buvo paskelbtas įmonės bankrotas, (duomenys neskelbtini) , 2017 m. sausio 1 d., 12.00 val. iki 2017 m. vasario 17 d. 12.00 val., neužtikrino, kad iki 2017 m. vasario 10 d. nustatyta tvarka būtų pateiktos 2016 metų atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos. Aplinkos informacijos valdymo integruotoje kompiuterinėje sistemoje 2016 metų tvarkymo apskaitos ataskaitos būsena “pradėta”, o susidarymo apskaitos- “koreguojama“.

Tuo pažeidė Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo taisyklių 36 p., kuriame nurodyta, kad už praėjusius kalendorinius metus atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo ataskaitos pateikiamos iki vasario 10 d.Ä®monės vadovas neužtikrino, kad kaip per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos bÅ«tų pateiktos atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos. Tuo pažeidė Taisyklių 45 p., kuriame nurodyta, kad įmonė, nutraukusi veiklÄ , ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos privalo naudodamasi e-ASTA pateikti AgentÅ«rai Å¡ių Taisyklių reikalavimus atitinkančiÄ metinę ataskaitÄ , padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 247 straipsnio 31 dalį.S. M. administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas ir už tai, jog 2017 m. rugsėjo 23 d. patikrinus bankrutuojančiÄ UAB „Bilderis“ nustatyta, kad buvęs įmonės vadovas S. M., kuris pareigas ėjo iki 2017 m. vasario 17d., kada buvo paskelbtas įmonės bankrotas, neužtikrino įmonei 2015 m. vasario 13 d. iÅ¡duoto tarÅ¡os leidimo Nr. TL-K.7-9/2015 sÄ lygų laikymosi.

Pagal leidimÄ UAB “Bilderis” turėjo teisę per metus perdirbti 10000 t statybinių ir griovimo atliekų- betono, plytų, čerpių ir kitų keramikos gaminių miÅ¡inių, nenurodytų 170106 (170107). Leidime nurodytas didžiausias vienu metu leidžiamas laikyti atliekų kiekis- 20 t. Å ių atliekų likutis įmonės teritorijoje tikrinimo metu apie 100 m3- apie 2200 t (nustatyta vizualiai). Tuo pažeidė Lietuvos Respublikos Aplinkos apsaugos įstatymo (Žin., 1992, Nr. 5-75) 19 str. 2 d., kurioje nurodyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys Å«kinės veiklos objektus eksploatuoja pagal leidime nustatytas sÄ lygas, reikalavimus.Ä®monės vadovas neužtikrino, kad kaip per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos bÅ«tų pateiktos atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos.

Tuo pažeidė Taisyklių 45 p., kuriame nurodyta, kad įmonė, nutraukusi veiklÄ , ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos privalo naudodamasi e-ASTA pateikti AgentÅ«rai Å¡ių Taisyklių reikalavimus atitinkančiÄ metinę ataskaitÄ .Ä®monės vadovas S. M. neorganizavo 2015 m sausio 12 d. suderintame UAB “Bilderis” atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo plane (toliau- Planas) numatytų priemonių įgyvendinimo. Pagal planÄ visos veiklos nutraukimo priemonės turėjo bÅ«ti įvykdytos per 30 darbo dienų nuo įmonės veiklos nutraukimo.

Plane numatytos priemonės neįvykdytos- per 30 darbo dienų nuo įmonės veiklos nutraukimo nesutvarkytos padangų atliekos (160103) ir statybinių ir griovimo atliekų- betono, plytų, čerpių ir kitų keramikos gaminių mišinių, nenurodytų 170106 atliekos (170107). Tuo pažeidė UAB „Bilderis“ atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo plano 6 p., kuriame nurodyta, kad visų atliekų sutvarkymo trukmė - 30 darbo dienų. Tokiu būdu jis kaltinamas padaręs administracinius nusižengimus, numatytus ANK 235 straipsnio 4 dalyje, 247 straipsnio 32 dalyje.Pateiktame atsiliepime bei teismo posėdžio metu atsakomybėn traukiamas asmuo S. M. savo kaltę pripažino iš dalies.

PaaiÅ¡kino, kad bÅ«damas įmonės vadovu iki 2017 m. vasario 10 d. nustatyta tvarka nepateikė 2016 metų atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos, bei nurodė, kad minėta ataskaita buvo įkelta į programÄ , tačiau dėl susidariusių aplinkybių, įmonei keliamo bankroto, ataskaita liko nepatvirtinta. Kitoje dalyje savo kaltės nepripažino nurodydamas, kad įmonėje atliekos kaupėsi dėl susidariusios sunkios finansinės padėties, nes neturėjo lėšų jų iÅ¡vežti, o 2017 m. vasario 17 d. jo vadovaujamai UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlus bankroto bylÄ ir įsiteisėjus teismo nutarčiai, S. M. neteko savo kaip vadovo įgaliojimų ir jis nėra atsakingas dėl įmonėje likusių atliekų sutvarkymo ir ataskaitos pateikimų.Institucijos suraÅ¡iusios protokolÄ Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento atstovas A.

Z. teismo posėdžio metu nurodė, kad buvęs UAB „Bilderis“ vadovas S. M. privalėjo užtikrinti, kad bÅ«tų laiku pateikta atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaita, bei įmonėje negalėjo bÅ«ti laikoma daugiau nei leidime nurodytas didžiausias atliekų kiekis 20 t, kai patikrinimo metu buvo rasta apie 2 200 t. A. Z. nurodė, kad UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlus bankroto bylÄ , buvęs jos vadovas S. M. privalėjo pasirÅ«pinti, kad bÅ«tų laiku įgyvendintas atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo planas.

Nurodė, kad atsižvelgus į susidariusi situacijÄ , galėtų bÅ«tų skiriama Å¡velnesnė nei kodekse numatyta nuobauda.IÅ¡ byloje esančios raÅ¡ytinės medžiagos bei teismo posėdžio metu duotų parodymų nustatyta, kad 2015 m. vasario 13 d. Aplinkos apsaugos agentÅ«ros tarÅ¡os leidimo specialiosios leidimo dalies 1 lentelėje nurodyta didžiausias vienu metu leidžiamas laikyti atliekų kiekis 20 t. (b. l. 4-7). IÅ¡ UAB „Bilderis“ atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo plane numatytų priemonių įgyvendinimo grafiko matyti, kad visos veiklos nutraukimo priemonės turėjo bÅ«ti įvykdytos per 30 darbo dienų nuo įmonės veiklos nutraukimo ar įmonės bankroto atveju (b. l. 4-11).

Iš Šiaulių apygardos teismo nutarties matyti, kad 2017 m. vasario 17 d. UAB „Bilderis“ iškelta bankroto byla (b. l. 13-15). Iš Patikrinimo akto (b. l.

17) matyti, kad UAB „Bilderis“ teritorijoje patikrinimo metu rasta apie 2 200 t atliekų, 0,500 t naudotų padangų, kai leista laikyti 20 t, įmonė pažeidė atliekų tvarkymo veiklos nutraukimo plane numatytÄ priemonių įgyvendinimo reikalavimus, nes veiklos nutraukimo priemonės turėjo bÅ«ti įvykdytos per 30 darbo dienų nuo veiklos nutraukimo, bei laiku nepateikė atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ataskaitų (b. l. 17, 18, 21-22). IÅ¡ Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento atliekų sudarymo 2016 m. apskaitos ataskaitos matyti, kad ataskaitos bÅ«sena pradėta 2017 m. sausio 11 d. (b. l. 19-20).

IÅ¡ sÄ skaitos faktÅ«ros (b. l. 31,32) matyti, kad BUAB „Bilderis“ bankroto administratorius A. G. UAB „Augantis miestas“ pardavė statybinį lauÅ¾Ä 1042,90 m3 už 100 Eur. Pagal ANK 247 straipsnio 31 dalį administracinė atsakomybė numatyta tam, kas atliekų susidarymo ar tvarkymo ataskaitų nepateikia iki nustatyto termino. Å i teisės normos yra blanketinė, nukreipianti į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011-05-03 įsakymu Nr. D1-367 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015-11-30 įsakymo Nr. D1-861 redakcija) patvirtintų Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo taisyklių (toliau – Taisyklių) pažeidimus.

Institucija suraÅ¡ydama protokolÄ grindė Å¡ių taisyklių 36 punkto reikalavimu, kuris numato, kad už praėjusius kalendorinius metus atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo ataskaitos pateikiamos iki vasario 10 d., bei 45 punkto reikalavimu, kuris numato, kad įmonė, nutraukusi veiklÄ , ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos privalo naudodamasi e-ASTA pateikti Aplinkos apsaugos agentÅ«rai Å¡ių taisyklių reikalavimus atitinkančiÄ metinę ataskaitÄ . S. M. buvo suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad jis, buvęs įmonės vadovas, neužtikrino, kad iki 2017 m. vasario 10 d. nustatyta tvarka bÅ«tų pateiktos 2016 metų atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos bei neužtikrino, kad per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos bÅ«tų pateiktos atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos.

UAB „Bilderis“ 2015 m. vasario 13 d. buvo iÅ¡duotas Aplinkos apsaugos agentÅ«ros tarÅ¡os leidimas atliekų apdorojimui ir laikymui, todėl S. M. bÅ«damas UAB „Bilderis“ vadovas privalėjo iki 2017 m. vasario 10 d. nustatyta tvarka pateikti 2016 metų atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitÄ . Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo S. M. nurodė, kad jis įkėlė ataskaitÄ Ä¯ sistemÄ , tačiau jos nepatvirtino dėl tuo metu susiklosčiusios sunkios finansinės padėties, nes 2017 m. sausio mėnesį buvo kreiptasi į teismÄ dėl UAB „Bilderis“ bankroto bylos iÅ¡kėlimo, o ataskaitos dėl veiklos nutraukimo neturėjo galimybės pateikti, nes 2017 m. vasario 17 d.

UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlus bankroto bylÄ , jis neteko savo kaip vadovo įgaliojimų.Tiek iÅ¡ teismo posėdžio metu duotų parodymų, tiek iÅ¡ raÅ¡ytinės medžiagos nustatyta, kad Aplinkos informacijos valdymo integruotoje kompiuterinėje sistemoje 2016 metų tvarkymo apskaitos ataskaitos bÅ«sena S. M. „pradėta“ 2017 m. sausio 11 d., o 2017 m. sausio 12 d. „koreguojama“ (b. l. 19-20). Visi byloje surinkti ir teisminio nagrinėjimo metu iÅ¡tirti duomenys neginčijamai patvirtina, kad S. M., bÅ«damas UAB „Bilderis“ vadovu neužtikrino, kad 2016 metų atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaita bÅ«tų pateikta iki 2017 m. vasario 10 d.

Å ie jo veiksmai atitinka ANK 247 straipsnio 31 dalyje numatyto pažeidimų sudėtį. S. M. traukiamas administracinėn atsakomybėn ir už Taisyklių 45 punkto pažeidimÄ , kuriame numatytas ataskaitas teikiantis subjektas yra įmonė, tačiau kiekviena įmonė turi atsakingus fizinius asmenis, kurie traukiami administracinėn atsakomybėn pagal atitinkamus ANK specialiosios dalies straipsnius už įmonės pareigų, kurių vykdymÄ tie fiziniai asmenys privalo užtikrinti, neatlikimÄ . Ä®monei iÅ¡kėlus bankroto bylÄ , ji nenustoja egzistavusi kaip juridinis asmuo, kadangi įmonę bankroto proceso metu administruoja teismo paskirtas bankroto administratorius.

Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 11 straipsnyje nurodyta, kad bankrutuojančios įmonės administratorius – tai teismo paskirtas fizinis ar juridinis asmuo, turintis teisę teikti bankroto administravimo paslaugas. Jis valdo, naudoja bankrutuojančios įmonės turtÄ bei bankuose esančias įmonės lėšas ir jais disponuoja, užtikrina bankrutuojančios įmonės turto apsaugÄ , vadovauja bankrutuojančios įmonės Å«kinei komercinei veiklai, taip pat privalo ginti visų kreditorių ir bankrutuojančios įmonės teises ir interesus, organizuoti ir atlikti bÅ«tinus bankroto proceso darbus, teikti įvairioms institucijoms, kreditoriams ar įmonės savininkui informacijÄ bei ataskaitas įstatymų numatytais atvejais ir tvarka.

Nagrinėjamu atveju 2017 m. vasario 17 d. Å iaulių apygardos teismo nutartimi UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlus bankroto bylÄ , bankrutuojančios įmonės bankroto administratoriumi paskyrus A. G., įsiteisėjus nutarčiai, A. G. laikomas juridiniu bei faktiniu bankrutuojančios UAB „Bilderis“ vadovu. Bankroto administratorius perėmęs bankrutuojančios įmonės valdymÄ , perėmė ir pareigÄ teikti atliekų tvarkymo ataskaitas, todėl S. M., jo vadovaujamai UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlus bankroto bylÄ , neteko savo kaip vadovo įgaliojimų ir jis nėra atsakingas už teisės aktų, reglamentuojančių minėtos bankrutuojančios įmonės veiklÄ , laikymÄ si.

Atsižvelgus į tai, S. M. negalėjo kilti atsakomybė dėl atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos pateikimo, įmonei nutraukus veiklÄ , todėl administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 247 straipsnio 31 dalį dėl įmonei nutraukus veiklÄ , ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo veiklos nutraukimo dienos atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos pateikimo nutrauktina (ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ), t.y. minėtas pažeidimas paÅ¡alintinas iÅ¡ pažeidėjui pareikÅ¡to kaltinimo.S. M., kaip buvusiam įmonės vadovui, administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas ir už administracinius nusižengimus, numatytus ANK 235 straipsnio 4 dalyje, 247 straipsnio 32 dalyje.

Atsižvelgiant į tai, kad 2017 m. vasario 17 d. UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlus bankroto bylÄ , S. M. neteko savo kaip vadovo įgaliojimų, o patikrinimas atliktas ir pažeidimai nustatyti 2017 m. rugsėjo 23 d., t. y. S. M. neatitinka tinkamo administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens vadovo ir už jį atsakingo subjekto Å¡io administracinio nusižengimo prasme sÄ vokos. Asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinio teisės pažeidimo sudėtis.

Administraciniam teisės pažeidimui bÅ«dingi Å¡ie keturi objektyvÅ«s ir subjektyvÅ«s požymiai: objektas, objektyvioji pusė, subjektas, subjektyvioji pusė. Å ie keturi pagrindiniai elementai tarpusavyje yra organiÅ¡kai susiję. Pažeidimo sudėčiai reikalingi visi Å¡ie elementai. Jeigu bent vieno elemento nėra, nėra ir pažeidimo sudėties kaip visumos. Taigi tokiu atveju nėra faktinio atsakomybės pagrindo. Atsižvelginat į tai, S. M. atžvilgiu administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 235 straipsnio 4 dalį ir 247 straipsnio 32 dalį nutrauktina, nesant veikloje nurodytos administracinių teisės pažeidimų sudėties (ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ).Skiriant nuobaudÄ , atsižvelgiama į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 1 dalis).

Teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudÄ negu Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje (ANK 34 straipsnio 5 dalis).

Nagrinėjamu atveju S. M. atsakomybę lengvina tai, kad jis prisipažino dėl pažeidimo, jog laiku nepateikė atliekų susidarymo ir atliekų tvarkymo apskaitų ataskaitos, kitas pažeidimas paÅ¡alintinas iÅ¡ pažeidėjui pareikÅ¡to kaltinimo, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Parenkant nuobaudos dydį, bÅ«tina atsižvelgti į tai, kad ataskaita turėjo bÅ«ti patvirtinta tuo laikotarpiu, kai susidarius sunkiai finansinei įmonės bÅ«klei buvo kreiptasi į teismÄ dėl bankroto UAB „Bilderis“ iÅ¡kėlimo, o 2017 m. vasario 17 d.

UAB „Bilderis“ iÅ¡kelta bankroto byla. Atsižvelgiant į tai, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad S. M. padarytas nusižengimas yra labiau dėl susidariusios situacijos, o ne piktybiÅ¡kai ar aplaidžiai siekiant pažeisti įstatymais keliamus reikalavimus. Ä®vertinus visas aukščiau aptartas aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, teismas sprendžia, kad net minimali ANK 247 straipsnio 31 dalyje numatyta sankcija (120 Eur) bÅ«tų per griežta nuobauda už S. M. padarytÄ nusižengimÄ , todėl už ANK 247 straipsnio 31 dalyje numatyto pažeidimo padarymÄ jam skirtina Å¡velnesnė administracinė nuobauda nei numatyta straipsnio sankcijoje, tai yra skirtinas įspėjimas (ANK 34 straipsnio 5 dalis).Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 591 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas n u t a r i a :S. M. už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 247 straipsnio 31 dalies pažeidimÄ paskirti įspėjimÄ .Nutraukti administracinio nusižengimo teisenÄ , pradėtÄ S. M. atžvilgiu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 235 straipsnio 4 dalį ir 247 straipsnio 32 dalį, nenustačius administracinio teisės pažeidimų sudėties (ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ).Nutarimas per 20 d. gali bÅ«ti skundžiamas Å iaulių apygardos teismui per Å iaulių apylinkės teismo Raseinių rÅ«mus.

Teisėjas                                                                                                           Danutė Kregždienė