2019-06-17 Nr. DBT-84-2-68-3-36853-2018-5 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-39/2019

Teisminio proceso Nr. (duomenys neskelbtini)

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2019 m. birželio 17 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Virgilijaus Grabinsko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Skirgailės Žalimienės,

išnagrinėjusi (duomenys neskelbtini) apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės (duomenys neskelbtini), atstovaujamos įstatyminio atstovo (duomenys neskelbtini) patikslintą ieškinį atsakovei (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijai, atstovaujamai (duomenys neskelbtini), dėl neturtinės žalos atlyginimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Patikslintu ieškiniu ieškovė (duomenys neskelbtini), atstovaujama įstatyminio atstovo (duomenys neskelbtini), prašo priteisti iš atsakovės (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijos, 5000 Eur neturtinės žalos atlyginimo ir bylinėjimosi išlaidas. Materialiniu teisiniu pagrindu nurodoma Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.245-6.250 straipsniai, 6.263, 6.271 straipsniai, 6.273 straipsnio 2 dalis. Patikslintame ieškinyje nurodoma, kad pagal (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus (duomenys neskelbtini) Vaiko paėmimo ir jo laikino apgyvendinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), ieškovė buvo paimta iš (duomenys neskelbtini) policijos komisariato ir laikinai apgyvendinta biudžetinėje įstaigoje (duomenys neskelbtini), kurios steigėja yra (duomenys neskelbtini) savivaldybė. Buvimo (duomenys neskelbtini) metu nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini), ieškovė (duomenys neskelbtini) susižalojo (duomenys neskelbtini), bei susilaužė (duomenys neskelbtini), dėl ko buvo sutrikdytas ir pertrauktas mokymosi procesas bei užsiėmimai muzikos mokykloje. Patikslintame ieškinyje nurodoma, kad dėl atsakovės darbuotojų neveikimo ir netinkamo pareigų atlikimo, nepilnametis vaikas patyrė sveikatos sužalojimus. Ginčas kilo dėl savivaldybės civilinės atsakomybės už neturtinę žalą, atsiradusią ieškovei susižalojus būnant (duomenys neskelbtini), atsakovės darbuotojams netinkamai atliekant pareigas.

(Duomenys neskelbtini) apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nutartyje nurodo, kad nagrinėjamoje byloje ieškovė, vadovaudamasi CK 6.271 straipsniu, prašo atsakingą asmenį – atsakovę (duomenys neskelbtini) savivaldybės administraciją, atlyginti neturtinę žalą, atsiradusią ieškovei susižalojus laikinai ją apgyvendinus biudžetinėje įstaigoje – (duomenys neskelbtini), atsakovės darbuotojams netinkamai atliekant savo veiksmus. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą, administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų atlyginimo (CK 6.271 straipsnis). Teismas pažymi, kad įvertinus ieškovės reikalavimų turinį ir atsižvelgiant į tai, kad tarp nagrinėjamos bylos dalyvių yra kilęs ginčas dėl šios bylos rūšinio teismingumo, yra tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašant išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ir – CPK) 36 straipsnio 2 dalis, ABTĮ 22 straipsnio 2 dalis).

Pagal bendrąją taisyklę, ginčai dėl žalos atlyginimo yra civilinio teisinio pobūdžio ir yra teismingi bendrosios kompetencijos teismams (CPK 22 straipsnio 1 dalis). Administraciniams teismams yra teismingi tik tie ginčai dėl žalos atlyginimo, kurie apibrėžti ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte, t. y. administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 straipsnis).

(Duomenys neskelbtini) yra biudžetinė įstaiga, kurios savininkė yra (duomenys neskelbtini) savivaldybė (anksčiau galiojusių biudžetinės įstaigos (duomenys neskelbtini) nuostatų, patvirtintų (duomenys neskelbtini) savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir ankstesni Nuostatai), 1, 2 punktai; šiuo metu galiojančių biudžetinės įstaigos (duomenys neskelbtini) nuostatų, patvirtintų (duomenys neskelbtini) savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir šiuo metu galiojantys Nuostatai), 2, 8 punktai). (Duomenys neskelbtini) tikslai ir funkcijos apibrėžti anksčiau galiojusių Nuostatų 9-11 punktuose; šiuo metu galiojančių Nuostatų 10-15 punktuose. Tikslas – ugdyti ir stiprinti gebėjimus savarankiškai spręsti savo socialines problemas, padėti įveikti socialinę atskirtį, atkurti socialinius ryšius su visuomene bei organizuoti ir teikti socialines paslaugas tam tikrų grupių (duomenys neskelbtini) gyventojams, esant krizinėms situacijoms.

Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad viešasis administravimas – įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama viešojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir viešojo administravimo subjekto vidaus administravimas. Viešojo administravimo subjektas – valstybės institucija ar įstaiga, savivaldybės institucija ar įstaiga, pareigūnas, valstybės tarnautojas, valstybės ar savivaldybės įmonė, viešoji įstaiga, kurios savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacija, šio įstatymo nustatyta tvarka įgalioti atlikti viešąjį administravimą (Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalis). Viešųjų paslaugų teikimo administravimas – viešojo administravimo subjektų veikla nustatant viešųjų paslaugų teikimo taisykles ir režimą, steigiant viešąsias įstaigas arba išduodant leidimus teikti viešąsias paslaugas kitiems asmenims, taip pat viešųjų paslaugų teikimo priežiūra ir kontrolė (Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 20 dalis).

(Duomenys neskelbtini), kuriame esant ieškovė susižalojo ir dėl to patyrė prašomą priteisti neturtinę žalą, pagal teisiniame reglamentavime apibrėžtas nuostatas, nėra viešojo administravimo subjektas, ir nevykdo viešojo administravimo veiklos.

Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad keliamas ginčas dėl neturtinės žalos atlyginimo, ieškovei susižalojus būnant (duomenys neskelbtini), nes, kaip nurodoma patikslintame ieškinyje, atsakovės darbuotojai netinkamai atliko pareigas užtikrinant minėtame centre esančio nepilnamečio asmens saugumą, nepatenka į CK 6.271 straipsnyje apibrėžtą ginčų kategoriją, kurie, pagal ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą, yra priskirtini administracinio teismo kompetencijai. Todėl ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Grąžinti bylą pagal ieškovės (duomenys neskelbtini), atstovaujamos įstatyminio atstovo (duomenys neskelbtini) patikslintą ieškinį atsakovei (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijai, atstovaujamai (duomenys neskelbtini), dėl neturtinės žalos atlyginimo (duomenys neskelbtini) apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Virgilijus Grabinskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėja Skirgailė Žalimienė