c4aafeb8-aa79-43db-9fb0-2d90a93b95e6 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-4454-320/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00072-2019-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1,14.6.,55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. gegužės 6 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė,

sekretoriaujant Irenai Žemaitienei,

dalyvaujant atsakovui R. T.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui R. T. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ jam praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, prašė bylÄ nagrinėti jam nedalyvaujant. Teismui pateiktu praÅ¡ymu prašė priteisti iÅ¡ atsakovo R. T. 155,92 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava) apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovui Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas- gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas su pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu nesutiko, paaiÅ¡kino, kad jis nesupranta, už kÄ jam priskaičiuota skola. Nurodė, kad jam priklausantis gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), yra blogos bÅ«klės, netinkamas gyventi, todėl, jo nuomone, jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos.

Prašymas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Å venčionių rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2013-01-31 sprendimu Nr. T-17 nuo 2014 m. balandžio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais su vėlesniais pakeitimais (toliau – ir Nuostatai).

Pagal Nuostatų 4 punktÄ pareiÅ¡kėjai pavestas rinkliavos administravimas. Nuostatų 12 punktas nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Taigi, pagal Nuostatų bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu. Antra vertus, jei objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiÄ ja prasme – pvz., valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamųjų turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, toks asmuo negali bÅ«ti pripažintas „atliekų turėtoju“, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2018 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-200-662/2018).

Byloje pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad R. T. ginčo laikotarpiu Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklausė nekilnojamasis turtas- gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini). Atsakovas nurodo, kad jam priklausantis gyvenamasis namas yra netinkamas gyventi, tačiau teismui nepateikė jokių tai patvirtinančių įrodymų. Teismui pasiÅ«lius atsakovui tokius įrodymus surinkti ir pateikti teismui, atsakovas nurodė, kad Å venčionių rajono savivaldybės administracijai ir taip turi bÅ«ti žinoma apie jo gyvenamojo namo bÅ«klę, tokių įrodymų rinkimÄ laikė nelogiÅ¡ku.

Atsakovo nuomone, pareiškėjos pareiga yra įrodyti, kad namas yra gyvenamas. Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad pastato, esančio (duomenys neskelbtini), paskirtis nustatyta gyvenamoji, fizinio nusidėvėjimo procentas-48%. Šie duomenys savaime nepatvirtina fakto, kad atsakovui priklausantis namas ginčo laikotarpiu nebuvo negyvenamas ir nebuvo tinkamas naudoti kaip gyvenamosios paskirties pastatas. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatas pareiga įrodymais pagrįsti argumentus, kuriais remiasi, priklauso tokius argumentus teikiančiai šaliai.

Atsakovas nepateikė jokių objektyvių duomenų (įrodymų), kurie leistų daryti iÅ¡vadÄ , kad ginčo laikotarpiu jam disponuojant ginčo nekilnojamuoju turtu jokių komunalinių atliekų nesusidarė (negalėjo susidaryti), jog tokios atliekos nepateko (negalėjo patekti) į savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ . Todėl, remiantis pateiktomis teisės aiÅ¡kinimo ir taikymo taisyklėmis, Nuostatų 12 punktu, atsakovas ginčo laikotarpiu laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju ir privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ Nuostatų 37 punkte, o nuo 2016-07-01 (2016-05-30 sprendimo Nr.T-126 redakcija) – Nuostatų 35-1 punkte nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėjos pateikta vietinės rinkliavos mokėtojų kortelė patvirtina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu nesumokėjo 155,92 Eur. vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imais.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo per ginčo laikotarpį susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti Å venčionių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovo R. T. 155,92 Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkiasdeÅ¡imt penkis eurus ir 92 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė