c487c68b-3b4d-41d8-9c0e-416dfd0712d9 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?SPRENDIMAS Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1198-405/2022 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00155-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. liepos 20 d. Švenčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Nijolė Lisauskienė, rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Irako Respublikos piliečio R. H. M. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) skundą su atsakove Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl 2022-06-02 sprendimo Nr. 13KMUC-2628 panaikinimo.

Teismas n u s t a t ė : Pareiškėjas R. H. M. pateikė skundą dėl VSAT prie LR VRM 2022-06-02 sprendimo Nr. 13KMUC-2628. Skundu prašo panaikinti sprendimo dalį dėl laikino apgyvendinimo taikant judėjimo laisvės apribojimus. Atsakovė Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie LR VRM pateikė atsiliepimą, kuriame nurodo, kad prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį VSAT, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023-01-07. Skundas tenkinamas. Nustatyta, kad Irako Respublikos pilietis R.

H. M., gim. (duomenys neskelbtini), atvyko į Lietuvos Respubliką neteisėtai perėjęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos, turėdamas pasą, galiojantį iki 2024-01-12. Užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio. Užsienietis 2021-11-25 apgyvendintas VSAT prie LR VRM Medininkų užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas 2021-10-13 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, nusprendė užsienietį išsiųsti į kilmės šalį. Užsieniečiui apskundus minėtą sprendimą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, teismas 2022-03-24 sprendimu paliko nepakeistą sprendimo dalį dėl prieglobsčio nesuteikimo.

Užsienietis dėl šio sprendimo pateikė apeliacinį skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2022-05-04 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą atmetė. Migracijos departamentas 2022-03-02 priėmė sprendimą įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti jį laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, užsienietis neteko prieglobsčio prašytojo teisinio statuso, todėl VSAT prie LR VRM 2022-06-02 priėmė sprendimą Nr. 13KMUC-2628, kuriuo nusprendė apgyvendinti užsienietį VSAT, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, iki 2022-08-31.

LR Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 str. 9 d. nustatyta, kad šio straipsnio 6 ir 7 d. nurodyti sprendimai apgyvendinti šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, gali būti skundžiami teismui. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje šalyje paskelbta Valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Nuo 2022-01-01 užsieniečių atvykimas į Lietuvos Respubliką reglamentuojamas Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X skyriaus nuostatomis.

Pagal Įstatymo 1408 str. 3 d., prieglobsčio prašytojus, pateikusius prašymus suteikti prieglobstį pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose ar šio Įstatymo 14012 str. 2 d. nurodytu atveju, iki priimamas sprendimas įleisti juos į Lietuvos Respubliką, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose, Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, Pabėgėlių priėmimo centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, apgyvendinimo patalpose, laikiname būste ar kitose tam pritaikytose vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje; užsieniečius, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kurie nėra prieglobsčio prašytojai, ir užsieniečius, dėl kurių priimtas sprendimas nesuteikti prieglobsčio, iki bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo arba išduotas užsieniečio registracijos pažymėjimas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina šioje dalyje nurodytose apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Įstatymo 1408 str. 7 d. nustatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplūdžio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kuris nėra prieglobsčio prašytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra šio Įstatymo 113 str. 5 d. nurodytos aplinkybės, priima sprendimą apgyvendinti jį šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šis teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali būti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.

Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė šio Įstatymo 113 str. 5 d. nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra šio Įstatymo 113 str. 1 d. nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismą dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Kaip minėta, nagrinėjamu atveju VSAT prie LR VRM (Medininkų užsieniečių registracijos centras) nenustatė užsieniečio sulaikymo pagrindų ir 2022-06-02 priėmė sprendimą Nr. 13KMUC-2628 dėl užsieniečio apgyvendinimo nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022-08-31.

Toks sprendimas priimtas atsižvelgus į tai, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, esant paskelbtai ekstremaliai situacijai ir dėl to yra pagrindo vertinti, kad jis linkęs pažeidinėti įstatymus, be to, užsienietis kategoriškai atsisakė pasinaudoti galimybe savanoriškai išvykti į kilmės šalį gaunant vienkartinę išmoką, ir, atsižvelgus į nurodytas aplinkybes bei į tai, kad užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, vadovaujantis ir Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 5 d. 9, 10 p., galima manyti, kad užsienietis, siekdamas išvengti išsiuntimo, gali pasislėpti.

Minėtuose Įstatymo 113 str. 5 d. 9 ir 10 p. įtvirtintos aplinkybės, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai (9 p.); prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę klausimą užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais (10 p.). Nagrinėjamu atveju sprendime ir minėtuose 9 bei 10 p. nurodytos aplinkybės negali būti vertinamos kaip išskirtinės, kuriomis gali būti pagrindžiama išvada, kad užsieniečiui nustatyti judėjimo laisvės ribojimai būtini siekiamam tikslui pasiekti.

Tokia pozicija formuluojama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, kurioje nebendradarbiavimas paprastai sietinas su piktavališkumu, užsieniečio piktybiškumu valstybės institucijų atžvilgiu (2022-03-31 sprendimas administracinėje byloje Nr. A-1886-629/2022, 2022-04-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2317-442/2022, 2022-05-04 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2304-502/2022, 2022-07-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A-3367-575/2022). Byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis nesilaikė apgyvendinimo Lietuvos Respublikoje tvarkos, ar kad padarė kitų pažeidimų, taip pat nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, be to, užsienietis atvyko turėdamas asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.

Sprendime nurodoma aplinkybė, kad užsienietis nesutinka savanoriškai išvykti į savo šalį, negali būti vertinama kaip nebendradarbiavimą patvirtinanti aplinkybė, kadangi užsienietis išvyko iš savo šalies jausdamas tam tikrą grėsmę. Kitų aplinkybių, kuriomis būtų grindžiama tikimybė, kad užsienietis gali pasilėpti, VSAT nenurodė, tokių duomenų byloje nėra. Užsieniečiui pakankamai ilgą laiką taikomi judėjimo Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimai. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, vertinama, kad nagrinėjamu atveju VSAT sprendimu paskirtas judėjimo laisvės ribojimas nepagrįstai varžo užsieniečio judėjimo laisvę, todėl VSAT prie LR VRM sprendimas dėl užsieniečio apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, panaikinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 str., teismas n u s p r e n d ž i a : Skundą patenkinti. Panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022-06-02 sprendimo Nr. 13KMUC-2628, dalį, kuria nuspręsta apgyvendinti R. H. M. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), UTPĮ 1408 str. 3 d. nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja Nijolė Lisauskienė