c430c105-81ef-41e9-82d7-e4f39356e45b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I2-3008-1066/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00107-2023-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 8.3.1; 8.6.2; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. balandžio 20 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Sigitos Fomičiovos, Indrės Pukanasytės-Biekšės ir Gedimino Užubalio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos K. T. skundÄ atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimų panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėja K. T. kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimÄ Nr. 22S167380 ir Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2023­ m. sausio 26 d. sprendimÄ Nr. 23S9113.

2. Pareiškėja savo skundo reikalavimus grindžia tokiais argumentais:

2.1. PareiÅ¡kėjai buvo iÅ¡duotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. 760177292, kadangi pareiÅ¡kėja sudarė mokymosi sutartį su Europos Humanitariniu universitetu. 2022 m. rugpjūčio 19 d. pareiÅ¡kėja sudarė mokymosi sutartį su Mykolo Riomerio universitetu Nr. STS- 39736 (Psichologijos studijų bakalauro programa). Pasak pareiÅ¡kėjos, kadangi buvo sudaryta nauja mokymosi sutartis, pareiÅ¡kėja kreipėsi į Europos Humanitarinį universitetÄ su praÅ¡ymu iÅ¡braukti jÄ iÅ¡ studentų sÄ rašų ir Europos Humanitarinio universiteto rektoriaus 2022 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. 15-289 „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ Europos Humanitarinio universiteto nuolatinių sesijinių studijų studentų sÄ rašų“, atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjos asmeninį praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kėja buvo iÅ¡braukta iÅ¡ studentų sÄ rašų. Apie tai, kad yra sudaryta nauja mokymosi sutartis, pareiÅ¡kėja nuvykusi informavo atsakovÄ , tačiau pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad visus duomenis atsakovas gaus iÅ¡ universiteto.

2.2. PareiÅ¡kėja nesutinka su skundžiamu Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Departamentas) 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 22S167380, kuriuo nusprendė panaikinti leidimÄ laikinai gyventi Nr. 760177292 (toliau – Sprendimas), dėl to, kad pareiÅ¡kėja nutraukė mokymÄ si, nes toks Sprendimas yra priimtas vienaÅ¡aliÅ¡kai, neatsižvelgus į faktines aplinkybes. PareiÅ¡kėjos teigimu, ji ir toliau studijuoja Lietuvos Respublikoje, nes 2022 m. rugpjūčio 19 d. sudarė mokymosi sutartį su Mykolo Riomerio universitetu Nr. STS-39736, taigi skundžiamas Sprendimas priimtas formaliai, neatsižvelgiant į faktines aplinkybes ir teisinį reguliavimÄ .

2.3. Taip pat pareiÅ¡kėja pabrėžia, kad Departamentas taip pat ginčijamu 2023 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. 23S9113 nusprendė grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ užsienio valstybę, t. y. įpareigojant savarankiÅ¡kai iÅ¡vykti į užsienio valstybę per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos – iki 2023 m. vasario 25 d. Teigia, kad teisės aktai nenustato, kokius konkrečius veiksmus privalo atlikti Departamentas, nagrinėdamas dokumentus dėl užsieniečiui iÅ¡duoto leidimo laikinai gyventi panaikinimo, tačiau nepaisant to, sprendimas turi bÅ«ti pagrįstas nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir galiojančiu teisiniu reglamentavimu. Nagrinėjamu atveju to padaryta nebuvo, nes atsakovas skundžiamÄ SprendimÄ priėmė vienaÅ¡aliÅ¡kai ir formaliai, neatsižvelgęs į faktines aplinkybes, kad pareiÅ¡kėja toliau studijuoja Lietuvos Respublikoje, kad sudarė naujÄ mokymosi sutartį su Mykolo Riomerio universitetu Nr. STS-39736.

Be to, pareiÅ¡kėja atsakovÄ informavo, kad Departamento priimtas Sprendimas yra apskųstas teismui, nepaisant to, atsakovas priėmė sprendimÄ grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ užsienio valstybę.

3. Atsakovas Departamentas atsiliepime į skundÄ su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ pateikia savo pozicijÄ , kuriÄ grindžia tokiais argumentais:

3.1. Pasak atsakovo, pareiÅ¡kėja tuo pagrindu, kad ji ketina studijuoti mokslo ir studijų institucijoje (Europos Humanitariniame universitete) pagal studijų programÄ (programas) arba doktorantÅ«roje pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ laikinai gyventi ir kitus dokumentus, patvirtinančius Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte bei 46 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytÄ leidimo laikinai gyventi iÅ¡davimo pagrindÄ . Å io praÅ¡ymo pagrindu pareiÅ¡kėjai 2022 m. rugpjūčio 31 d. buvo iÅ¡duotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760177292 Lietuvos Respublikoje, galiojantis iki 2024 m. rugpjūčio 31 d. Tačiau Departamentui gavus Europos Humanitarinio universiteto praneÅ¡imÄ Nr. 2212-PRNÅ -0693, kuriame buvo nurodyta, kad pareiÅ¡kėjos studijos yra nutrauktos ir kartu su minėtu praneÅ¡imu gavus Europos Humanitarinio universiteto rektoriaus 2022 m. rugsėjo 27 d. įsakymÄ Nr. 15-289 „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ Europos Humanitarinio universiteto sÄ rašų“, vadovaudamasis Ä®statymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punktu, Departamentas ginčijamu Sprendimu panaikino pareiÅ¡kėjos leidimÄ laikinai gyventi.

3.2. Nors pareiÅ¡kėjos teigimu, ji toliau studijavo Lietuvos Respublikoje ir 2022 m. rugpjūčio 19 d. sudarė mokymosi sutartį su Mykolo Romerio universitetu ir dėl to ginčijamas Sprendimas yra formalus, neatsižvelgiant į faktinę situacijÄ , atsakovas su tuo nesutinka, paaiÅ¡kindamas, jog pareiÅ¡kėjai leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje buvo iÅ¡duotas studijų Europos Humanitariniame universitete pagrindu (Europos Humanitariniam universitetui tarpininkaujant) ir ginčijamu Sprendimu buvo panaikintas, nes pareiÅ¡kėjos studijos Europos Humanitariniame universitete buvo nutrauktos. Ä®statymo 40 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad užsienietis, turintis leidimÄ laikinai gyventi, pasikeitus aplinkybėms, lemiančioms Å¡io leidimo iÅ¡davimo pagrindÄ , privalo gauti naujÄ leidimÄ laikinai gyventi. Iki ginčijamo Sprendimo priėmimo pareiÅ¡kėja apie pasikeitusias aplinkybes Departamento neinformavo ir dėl naujo leidimo laikinai gyventi nesikreipė, todėl jos leidimas laikinai gyventi buvo panaikintas teisėtai ir pagristai.

3.3. Teigia, kad pareiÅ¡kėja skunde nenurodė teisinio pagrindo, kodėl jos leidimas laikinai gyventi galėjo bÅ«ti nepanaikintas, nustačius imperatyvų leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindÄ .

3.4. Ginčijamas Sprendimas buvo priimtas remiantis objektyviais duomenimis (Europos Humanitarinio universiteto praneÅ¡imu Nr. 2212-PRNÅ -0693 ir Europos Humanitarinio universiteto rektoriaus 2022 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. 15-289 „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ Europos Humanitarinio universiteto sÄ rašų“), todėl pareiÅ¡kėjos skundo argumentai neturi jokios įtakos ginčijamo Sprendimo teisėtumui.

3.5. Papildomai pažymi, kad pareiÅ¡kėja į 2023 m. sausio 25 d. apklausos klausimÄ : „ar pageidauja sugrįžti į kilmės valstybę“ atsakė: „taip“ ir 2023 m. vasario 22 d. iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl Departamento 2023 m. sausio 26 d. sprendimas, kuriuo pareiÅ¡kėjÄ nuspręsta grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, yra įvykdytas.

3.6. Mano, kad Departamentas priėmė teisėtus ir pagrįstus sprendimus, todėl jų panaikinti pagrindo nėra.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

4. Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad:

4.1. PareiÅ¡kėja tuo pagrindu, kad ji ketina studijuoti mokslo ir studijų institucijoje (Europos Humanitariniame universitete) pagal studijų programÄ (programas) arba doktorantÅ«roje pateikė Departamentui praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Ä®statymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte bei 46 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu pagrindu.

4.2. Departamentas iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ ir nusprendė iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjai 2022 m. rugpjūčio 31 d. leidimÄ laikinai gyventi Nr. 760177292, galiojantį iki 2024 m. rugpjūčio 31 d. (toliau – ir leidimas laikinai gyventi).

4.3. Departamentas gavo Europos Humanitarinio universiteto praneÅ¡imÄ Nr. 2212-PRNÅ -0693, kuriame buvo nurodyta, kad pareiÅ¡kėjos studijos yra nutrauktos – pareiÅ¡kėja 2022 m. rugsėjo 27 d. buvo iÅ¡braukta iÅ¡ studentų sÄ rašų savo noru.

4.4. Departamentas, atsižvelgęs į tai, jog pareiÅ¡kėjos studijos yra nutrauktos, priėmė skundžiamÄ SprendimÄ , kuriuo panaikino pareiÅ¡kėjai iÅ¡duotÄ leidimÄ laikinai gyventi.

4.5. Departamentas, įvertinęs tai, kad pareiÅ¡kėjai panaikintas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje, 2023 m. sausio 26 d. priėmė sprendimÄ grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ užsienio valstybę, t. y. įpareigoti savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į BaltarusijÄ per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo – iki 2023 m. vasario 25 d.

5. Nagrinėjamu atveju ginčas byloje kilo dėl Departamento Sprendimo, kuriuo pareiÅ¡kėjai panaikintas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, taip pat dėl Departamento sprendimo, kuriuo pareiÅ¡kėja įpareigota savarankiÅ¡kai grįžti į BaltarusijÄ , teisėtumo ir pagrįstumo.

6. Ä®statymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte numatyta, kad leidimas laikinai gyventi gali bÅ«ti iÅ¡duodamas ar keičiamas užsieniečiui, jeigu jis ketina mokytis Lietuvos Respublikoje pagal Å¡io Ä®statymo 46 straipsnio nuostatas.Â

Pagal Ä®statymo 46 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ leidimas laikinai gyventi gali bÅ«ti iÅ¡duodamas užsieniečiui, jeigu jis priimtas studijuoti į mokslo ir studijų institucijÄ pagal studijų programÄ (programas) arba į doktorantÅ«rÄ .

Įstatymo 50 straipsnis numato leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindus.

Ä®statymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punktas numato, kad leidimas laikinai gyventi užsieniečiui panaikinamas, jeigu nutraukiamas mokymasis, studijos, stažuotė, kvalifikacijos tobulinimas arba jeigu užsienietis, kuriam leidimas laikinai gyventi iÅ¡duotas Å¡io Ä®statymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytu pagrindu, neatvyko mokytis, studijuoti, stažuoti ar tobulinti kvalifikacijos, taip pat jeigu užsienietis, priimtas studijuoti į mokslo ir studijų institucijÄ pagal studijų programÄ (programas), yra surinkęs mažiau kaip 40 studijų kreditų per pastaruosius vienerius studijų metus ir Å¡io straipsnio 11 dalyje nustatyta tvarka nenustatyta pateisinamų priežasčių.

Leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329 (toliau – ApraÅ¡as) 130 punkte numatyta, kad paaiÅ¡kėjus bent vienam iÅ¡ Ä®statymo 50 str. 1d. 1-13 ar 15-21 p. nustatytų leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindų ir esant tai patvirtinančių duomenų ir (ar) dokumentų, Departamentas iÅ¡nagrinėja dokumentus dėl leidimo laikinai gyventi panaikinimo, įvertina nustatytus faktus ir ne vėliau kaip per 14 kalendorinių dienų nuo vieno iÅ¡ Ä®statymo 50 str. 1 d. 1–13 ar 15–21 p. nustatytų leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindų paaiÅ¡kėjimo Departamente dienos priima nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir Lietuvos Respublikos teisės aktų normomis pagrįstÄ sprendimÄ panaikinti leidimÄ laikinai gyventi arba sprendimÄ nepanaikinti leidimo laikinai gyventi.Â

7. Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjai leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje buvo išduotas Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkto ir 46 straipsnio 1 dalies 1 punkto pagrindu, o skundžiamas Sprendimas buvo priimtas Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punkto pagrindu.

8. Byloje nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi pareiÅ¡kėjai buvo iÅ¡duotas pagal Ä®statymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punktÄ ir 46 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ tuo pagrindu, kad pareiÅ¡kėja buvo priimta studijuoti Europos Humanitariniame Universitete. Departamentas gavo Europos Humanitarinio Universiteto praneÅ¡imÄ Nr. 2212-PRNÅ -0693, kuriame buvo nurodyta, kad pareiÅ¡kėjos studijos yra nutrauktos – pareiÅ¡kėja 2022 m. rugsėjo 27 d. buvo iÅ¡braukta iÅ¡ studentų sÄ rašų savo noru. Kartu su minėtu praneÅ¡imu Departamentui buvo pateiktas Europos Humanitarinio universiteto rektoriaus 2022 m. rugsėjo 27 d. įsakymas Nr. 15-289 „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ Europos Humanitarinio Universiteto sÄ rašų“. Taigi byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiÅ¡kėja skundžiamo Sprendimo metu, kurio teisėtumas ir pagrįstumas yra vertinamas Å¡ioje byloje, nebeatitiko leidimo iÅ¡davimo pagrindų.

9. Pagal pateiktÄ ginčui taikytinÄ teisinį reguliavimÄ užsieniečiui leidimas laikinai gyventi imperatyviai panaikinamas, jeigu jis nebeatitinka Ä®statymo 46 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatytos sÄ lygos. Kadangi Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjos studijos buvo nutrauktos ir pareiÅ¡kėja buvo iÅ¡braukta iÅ¡ studentų sÄ rašų, atsirado Ä®statymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punkte numatytas pagrindas panaikinti pareiÅ¡kėjai iÅ¡duotÄ leidimÄ laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Kaip teisingai konstatavo Departamentas, nustačius, kad pareiÅ¡kėja neatitinka Ä®statyme numatyto leidimo laikinai gyventi iÅ¡davimo pagrindo, dėl to atsakovas turėjo ne tik teisę, bet ir pareigÄ panaikinti pareiÅ¡kėjai leidimÄ laikinai gyventi, ir tai turėjo per teisės aktuose reglamentuotÄ terminÄ â€“ 14 kalendorinių dienų nuo pagrindų, lemiančių leidimo laikinai gyventi panaikinimÄ , paaiÅ¡kėjimo Departamente dienos.

10. Pažymėtina, jog aplinkybė, kad pareiškėja toliau studijavo Lietuvos Respublikoje, nes 2022 m. rugpjūčio 19 d. sudarė mokymosi sutartį su Mykolo Romerio universitetu, ginčo dėl skundžiamo Departamento Sprendimo panaikinimo kontekste nėra reikšminga, kadangi pareiškėjai leidimas gyventi Lietuvos Respublikoje buvo išduotas tuo pagrindu, jog ji buvo priimta studijuoti būtent Europos Humanitariniame universitete, todėl šis pareiškėjos skundo argumentas yra atmestinas kaip nepagrįstas.

11. Pažymėtina, kad skundžiamas Departamento Sprendimas neužkerta kelio pareiÅ¡kėjai įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į DepartamentÄ dėl naujo leidimo laikinai gyventi iÅ¡davimo studijų, mokymosi ar kitu Ä®statyme nurodytu pagrindu, pateikus tai pagrindžiančius dokumentus.

12. Dėl skundžiamo Departamento 2023­ m. sausio 26 d. sprendimo Nr. 23S9113 pasakytina, kad atsakovas patvirtino, jog 2023 m. vasario 22 d. pareiÅ¡kėja savanoriÅ¡kai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos, kas buvo įpareigota padaryti, todėl darytina iÅ¡vada, kad Departamento 2023 m. sausio 26 d. sprendimas yra įvykdytas. Å is sprendimas priimtas po to, kai pareiÅ¡kėjai buvo panaikintas leidimas laikinai gyventi. Departamentas vadovavosi Ä®statymo 125 straipsnio 1 dalies 2 punktu, kuris nustato, kad sprendimas grÄ Å¾inti užsienietį į užsienio valstybę priimamas, kai užsieniečiui panaikintas leidimas laikinai gyventi arba leidimas nuolat gyventi. Taigi Departamentas turėjo faktinį ir teisinį pagrindÄ priimti tokį sprendimÄ . Be kita ko, Å¡iame sprendime nurodyta, kad pareiÅ¡kėja nepateikė jokių dokumentų, įrodančių jos studijas Mykolo Romerio universitete.

13. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Departamentas, priimdamas SprendimÄ , rėmėsi objektyviais duomenimis, jog su pareiÅ¡kėja sudaryta studijų sutartis Europos Humanitarinio Universiteto buvo nutraukta, todėl Sprendimui priimti pakako Å¡ios faktinės aplinkybės, prieÅ¡ingai nei teigia pareiÅ¡kėja. Vertintina, kad pareiÅ¡kėja turi pareigÄ iÅ¡duoto leidimo laikinai gyventi metu atitikti Å¡iam leidimui keliamus reikalavimus, o Departamentas, nustatęs, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Ä®statyme numatyto leidimo laikinai gyventi iÅ¡davimo pagrindo, turėjo ne tik teisę, bet ir pareigÄ panaikinti leidimÄ laikinai gyventi.

Ä®vertinus tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad buvo tiek teisinis, tiek faktinis pagrindas panaikinti pareiÅ¡kėjui iÅ¡duotÄ leidimÄ laikinai gyventi Lietuvoje.

14. Teismo įsitikinimu, pareiÅ¡kėjo skundžiamus Departamento sprendimus priėmė kompetentingas vieÅ¡ojo administravimo subjektas, jį priimant nebuvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimų pagrįstumÄ .

Teismas nenustatė kitų ginčijamų sprendimų panaikinimo pagrindų, numatytų ABTĮ 91 straipsnio 1 dalyje.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140 straipsnio 3 dalies 1 punktu ir 4 dalimi, teismas

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos K. T. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Sigita Fomičiova

Indrė Pukanasytė-Biekšė

Gediminas Užubalis