c42eb865-ddab-4e70-ad3e-713dc2f322bc · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-5106-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00739-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. birželio 27 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui G. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo G. B. (toliau – ir atsakovas) 354 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodė, kad atsakovas nuo 1991 m. lapkričio 18 d. yra deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovo gyvenamoje vietoje yra deklaruota keturių asmenų gyvenamoji vieta. Todėl atsakovui remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovas už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 354 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (su pakeitimais ir papildymais) ir 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovas ir dar trys asmenys gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais 2019 m. kovo 29 d. pažymoje (toliau – pažyma apie skolÄ ) apie vietinės rinkliavos skolÄ , atsakovas nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 354 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. T-543 pavedė pareiÅ¡kėjai, įvedus vietinę rinkliavÄ , atlikti administravimo darbus. Taryba 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-733 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-1062, įsigaliojusiu nuo 2010 m. spalio 28 d. ir 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-962, įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 24 d. patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T-595 patvirtino naujus RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d.

Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , 10.1 papunktį, vietinę rinkliavÄ administruoja Tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį ir 31 punktÄ , vietinės rinkliavos surinkimÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ organizuoja ir tvarko vietinės rinkliavos administratorius.

Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.2. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje: vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė): 4.2.1. moka vietinę rinkliavÄ apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m.

Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį vienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 9 punktÄ pakeitus Tarybos 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį. 2017 m. Nuostatų 5 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje (toliau – įgalioti asmenys). 2017 m.

Nuostatų 10 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavÄ , susidedančiÄ iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pagal 2017 m. Nuostatų 12 punktÄ , pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys: 12.2. gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). 2017 m.

Nuostatų 14 punktas numatė, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. 2017 m. Nuostatų 11 punktas nurodė, kad vietinės rinkliavos dedamųjų dydžiai nurodyti 1 priede. Pagal 2017 m. Nuostatų 1 priedÄ , vietinės rinkliavos dydis mokėtojų grupėms „daugiabučių gyvenamųjų namų butai“ ir „individualÅ«s gyvenamieji namai“ už apmokestinamÄ jį pastovųjį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 16,80 Eur per metus, o už kintamÄ jį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 7,20 Eur per metus, t. y. atitinkamai po 4,20 Eur ir 1,80 Eur už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovas ir dar trys asmenys ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę adresu (duomenys neskelbtini), t. y. nenurodant gatvės, namo ir buto numerio, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.2 ir 4.2.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu bei minėtu pakeitimu, 2017 m. Nuostatų 12 punktu, 12.2 papunkčiu, 11 ir 14 punktais bei 1 priedu, atsakovas privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota jo gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus.

PareiÅ¡kėjos pažymoje apie skolÄ tarp 2015 m. IV ketvirčio ir 2016 m. I ketvirčio yra įraÅ¡ytas 2015 m. I ketvirtis, nors pagal kalendorių jis neturėtų bÅ«ti tarp minėtų ketvirčių. Už šį 2015 m. I ketvirtį atsakovui pažymoje apie skolÄ apskaičiuota 21 Eur suma. Ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme, ir pažymoje apie skolÄ 354 Eur skola apskaičiuota už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. Tad pareiÅ¡kėja neprašė priteisti skolÄ iÅ¡ atsakovo už 2015 m. I ketvirtį. PareiÅ¡kėjos praÅ¡yme ir pažymoje apie skolÄ nėra jokių pastabų dėl to, kodėl buvo įraÅ¡yta 21 Eur skola už 2015 m. I ketvirtį. IÅ¡ to, kas nurodyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad iÅ¡ atsakovo neturi bÅ«ti priteista 21 Eur už 2015 m. I ketvirtį. IÅ¡ praÅ¡omos priteisti 354 Eur sumos atėmus 21 Eur (už 2015 m. I ketvirtį), gaunama 333 Eur suma (354 – 21 = 333). PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies ir pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistinas 333 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d..

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 18,60 Eur turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ . PraÅ¡ymÄ tenkinus iÅ¡ dalies, t. y. 94,07 proc. (333 / 354 = 94,07), pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas, proporcingas patenkintų reikalavimų daliai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis, 4 straipsnio 7 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93 straipsnio 2 dalis), t. y. 17,50 Eur (18,60 x 94,07 / 100 = 17,50).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ G. B., a. k. (duomenys neskelbtini), 333 Eur (tris Å¡imtus trisdeÅ¡imt tris eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., ir 17,50 Eur (septyniolika eurų ir 50 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė